根據(jù)省住建廳《關(guān)于印發(fā)省建筑施工領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》統(tǒng)一部署，結(jié)合我縣實(shí)際,制定本方案。

一、總體要求

在繼續(xù)深入開展“打非治違”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，切實(shí)采取有效措施，依法依規(guī)，集中力量，嚴(yán)厲打擊建筑施工各類非法違法行為，嚴(yán)肅查處相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員，有效防范和遏制建筑違法違規(guī)施工及生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)我縣建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、工作目標(biāo)

通過深入開展“打非治違”行動(dòng)，務(wù)爭(zhēng)無一例全縣建筑施工生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)發(fā)生，促進(jìn)安全生產(chǎn)整體水平明顯提升，確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立局建筑施工領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

組員從建安股、規(guī)劃股、縣建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站抽調(diào)。辦公室設(shè)在建安股，由周輝鎊任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)行動(dòng)計(jì)劃、指導(dǎo)、檢查和協(xié)調(diào)等工作，處理日常事務(wù)。

四、工作重點(diǎn)

依照建筑施工安全生產(chǎn)管理的法律法規(guī)，對(duì)本地建筑施工的實(shí)際情況進(jìn)行認(rèn)真分析，結(jié)合建筑安全生產(chǎn)執(zhí)法、專項(xiàng)治理中查出的突出問題及今年以來發(fā)生的建筑生產(chǎn)安全事故情況，重點(diǎn)審查以下建筑施工非法違法的行為。

（一）重點(diǎn)審查建設(shè)單位用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可、監(jiān)督手續(xù)、建筑施工許可手續(xù)是否辦理，工期制定是否合理，是否按進(jìn)度撥付工程款，是否干涉施工企業(yè)正常建設(shè)管理。

重點(diǎn)審查施工企業(yè)工程意外保險(xiǎn)繳納、農(nóng)民工工資保證金繳納、無資質(zhì)或超越資質(zhì)承包工程、違法分轉(zhuǎn)包、安全生產(chǎn)許可、專職安全員配備及考核證書、特種作業(yè)人員配備及資格證書、省外建筑企業(yè)進(jìn)瓊單項(xiàng)登記、貫徹落實(shí)安全隱患整改等方面工作是否到位。

重點(diǎn)審查監(jiān)理企業(yè)管理情況、省外監(jiān)理企業(yè)進(jìn)瓊單項(xiàng)核準(zhǔn)、監(jiān)理人員配備、監(jiān)理人員在崗在位等情況。

重點(diǎn)審查設(shè)計(jì)、勘察等服務(wù)性行業(yè)履行服務(wù)職責(zé)情況。

（五）檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的安全警示標(biāo)志、安全防護(hù)等措施是否到位，有無違章指揮、違章操作和違反勞動(dòng)紀(jì)律。

五、時(shí)間步驟和措施

（一）自查自糾階段（5月）：按照上級(jí)有關(guān)文件要求，認(rèn)真開展自查自糾，針對(duì)存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定整改計(jì)劃，落實(shí)整改措施。通過各種載體開展多種形式的“打非治違”教育宣傳活動(dòng)。全員動(dòng)員、廣泛發(fā)動(dòng)，加大宣傳力度，形成全員參與氛圍，增強(qiáng)建設(shè)參建各方管理人員和作業(yè)人員參與建筑領(lǐng)域“打非治違”的自覺性和主動(dòng)性。督促各建筑施工項(xiàng)目參加各方企業(yè)全面開展自查自糾工作。

（二）隱患排查階段（6月-7月）：協(xié)同縣安委會(huì)全面組織建筑施工安全生產(chǎn)隱患排查和非法建設(shè)大排查，認(rèn)真組織開展執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊建筑施工安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的違法行為；要監(jiān)督指導(dǎo)建筑施工各方主體認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，全面深入推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。

（三）檢查督導(dǎo)階段（7月—8月中旬）：組織開展多形式、多方法、我渠道的檢查活動(dòng)，督促各單位針對(duì)暴露出的問題加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)；有時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況、解決新問題，確保“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

（四）提高階段（9月）：針對(duì)此次活動(dòng)中存在的問題，認(rèn)真分析，建立起遏制非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為產(chǎn)生的長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)開展的建筑領(lǐng)域“打非治違”工作認(rèn)真總結(jié)，并及時(shí)向縣安委辦報(bào)送。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行“打非治違”的責(zé)任，認(rèn)真做好“打非治違”的工作部署及落實(shí)工作，建立健全機(jī)構(gòu)，確保責(zé)任到位、工作到位。要結(jié)合本地、本單位實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)，切實(shí)把工作做深、做細(xì)。要以建筑施工“打非治違”活動(dòng)為載體，進(jìn)一步深化安全隱患排查治理活動(dòng)；工作要與日常工作相結(jié)合，嚴(yán)格實(shí)施建筑安全生產(chǎn)許可制度，深入推進(jìn)建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；安全執(zhí)法要與安全治理相結(jié)合，重點(diǎn)打擊建筑安全生產(chǎn)非法違法行為。

（二）突出工作重點(diǎn)。建設(shè)部門要按照具體的工作目標(biāo)，建立必要的工作機(jī)構(gòu)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)助配合。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)下達(dá)整改通知。加強(qiáng)對(duì)軌道工程建設(shè)的監(jiān)管，落實(shí)參建各方的責(zé)任。

（三）加強(qiáng)部門溝通。要加強(qiáng)相關(guān)部門的溝通與配合，充分利用社會(huì)資源，共同推進(jìn)“打非治違”工作的開展。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加大執(zhí)法力度。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建筑施工“打非治違”工作開展情況的監(jiān)督檢查。檢查從多樣性、全面性、層次性以及靈活性等方面入手，積極開展不同類型的監(jiān)督檢查，將政府監(jiān)控手段落到實(shí)處，將各級(jí)安全責(zé)任落到實(shí)處。通過檢查發(fā)現(xiàn)問題、暴露問題、解決問題、遏止事故。檢查工作要注意和專項(xiàng)整治、隱患排查等活動(dòng)結(jié)合起來，積極把握各個(gè)施工季節(jié)、施工階段的不同檢查重點(diǎn)，增強(qiáng)檢查的針對(duì)性和操作性，堅(jiān)持檢查工作不搞形式、不走過場(chǎng)。全面實(shí)施施工安全監(jiān)督執(zhí)法檢查，加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處隱患排查整改不力和拒不整改隱患的單位和項(xiàng)目部，切實(shí)消除安全生產(chǎn)隱患。

（五）加大宣傳力度。各地、各單位要充分利用媒體的作用，運(yùn)用多種途徑廣泛宣傳建筑領(lǐng)域“打非治違”的科學(xué)理念、方針政策和法律法規(guī)，宣傳建筑合法施工安全生產(chǎn)工作中的先進(jìn)典型與經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造有利于建筑施工合法安全生產(chǎn)和發(fā)展的社會(huì)氛圍。

（六）建立信息報(bào)送制度。建立建筑領(lǐng)域“打非治違”工作信息報(bào)送制度，定期將“打非治違”工作進(jìn)展情況和統(tǒng)計(jì)報(bào)表，包括檢查的工程、治理隱患的數(shù)量、教育培訓(xùn)等相關(guān)情況報(bào)縣安委會(huì)，以利于更好地了解、掌握和推動(dòng)建筑領(lǐng)域“打非治違”工作的開展。