本文作者：邱奇 單位：舟山海事局

我國海事事業(yè)進(jìn)入了新的發(fā)展時期，要打破常規(guī)，實(shí)現(xiàn)海事事業(yè)又好又快發(fā)展，就必須搶占人才制高點(diǎn)，培養(yǎng)和造就一支與國際水平接軌、創(chuàng)新型的高層次海事執(zhí)法人才隊(duì)伍。要提高海事行政執(zhí)法人員的素質(zhì)，海事行政執(zhí)法人員到船上掛職鍛煉是提高海事執(zhí)法水平的一個重要途徑，而船舶作為海事行政執(zhí)法人員掛職鍛煉的主要平臺直接影響到掛職鍛煉的過程和效果。因此，必須對其進(jìn)行嚴(yán)格的選擇，本文將就目標(biāo)船的選擇問題進(jìn)行較為深入的研究。

1選擇目標(biāo)船的意義

掛職鍛煉目標(biāo)船是掛職鍛煉人員在掛職鍛煉期間工作和學(xué)習(xí)的船舶，其是海事行政執(zhí)法人員掛職鍛煉的主要工作平臺，同時也是主要的生活場所，目標(biāo)船選擇的好壞直接關(guān)系到海事行政執(zhí)法人員掛職鍛煉的目標(biāo)、效果和監(jiān)督考核等。因此，對掛職鍛煉目標(biāo)船進(jìn)行嚴(yán)格的選擇具有很重要的意義。

（1）確保海事行政執(zhí)法人員掛職鍛煉目標(biāo)的需要。掛職鍛煉人員上船工作具有很強(qiáng)的目標(biāo)性，就是成為一個高素質(zhì)的海事行政執(zhí)法者，而不是成為一名高級船員。要正確了解船舶及其營運(yùn)中容易發(fā)生的問題，特別是針對自己以后工作崗位和工作重點(diǎn)的要求，選擇不同的目標(biāo)船進(jìn)行掛職鍛煉，以便于順利達(dá)到目標(biāo)，回去后能夠較快地投入到海事執(zhí)法工作中去。由此可見，對目標(biāo)船進(jìn)行選擇是至關(guān)重要的。

（2）保證海事行政執(zhí)法人員掛職鍛煉效果的需要。在船舶營運(yùn)過程中，有時由于船舶工作安排不當(dāng)，主管指揮不當(dāng)及缺乏有效監(jiān)督，造成老師傅憑經(jīng)驗(yàn)辦事，新船員憑猛勁干活，造成工作過程中險(xiǎn)象環(huán)生，船員更對這般現(xiàn)象司空見慣而熟視無睹，安全防范意識在不知不覺中也就淡漠了，同時由于有些老船員在傳授經(jīng)驗(yàn)時，交給新船員不是怎樣預(yù)防事故而保證安全的經(jīng)驗(yàn)，而是在其它船怎么做省時、省事與省力的體會，新船員反復(fù)受到這種不良作業(yè)的熏陶，造成船員對習(xí)慣性違規(guī)不以為然，認(rèn)為今天不出事故就是安全，造成安全工作只抓表面不抓本質(zhì)，導(dǎo)致事故常有發(fā)生，使規(guī)章制度和操作章程得不到有效落實(shí)。掛職鍛煉人員長期在船上工作，也會受的這種環(huán)境的熏陶，導(dǎo)致思維、行為和作風(fēng)受到這種不良作業(yè)的影響，把這種習(xí)慣性違規(guī)也帶入到以后的執(zhí)法工作中，對一些問題也視若無睹，直接影響掛職鍛煉的效果。因此，為保證海事行政執(zhí)法人員掛職鍛煉效果也必須對目標(biāo)船進(jìn)行嚴(yán)格的選擇。

2構(gòu)建目標(biāo)船的選擇指標(biāo)體系

鑒于目標(biāo)船對海事行政執(zhí)法人員掛職鍛煉成功完成目標(biāo)和達(dá)到效果的重要影響，筆者根據(jù)自身的經(jīng)驗(yàn)和其他專家的建議，認(rèn)為要有效地選擇掛職鍛煉目標(biāo)船必須從船公司情況、船舶狀態(tài)和船員素質(zhì)三個方面進(jìn)行考慮。因此，本文從這三個方面入手，構(gòu)建了掛職鍛煉目標(biāo)船的選擇指標(biāo)體系。

2．1船公司情況指標(biāo)

（1）管理規(guī)范性。管理規(guī)范性直接關(guān)系到對船舶的監(jiān)管和跟蹤的有效性，進(jìn)而影響到海事行政執(zhí)法人員對船的監(jiān)管和跟蹤。規(guī)范的管理包括公司管理制度、安全管理制度、合理調(diào)度安排等，這些會直接對海事行政執(zhí)法人員造成約束，確保其在該公司的管理范圍內(nèi)安全有效地完成跟船實(shí)習(xí)計(jì)劃。

（2）船隊(duì)規(guī)模。船隊(duì)規(guī)模的大小就直接決定了船舶的可選擇性和最佳符合性，這樣便于在最短的時間和一定范圍內(nèi)找到最適宜每個掛職鍛煉人員的船舶，并能給予最合適的時間、航次和航線的調(diào)度安排。

2．2船舶狀態(tài)指標(biāo)

（1）大小和類型。船舶的大小和類型關(guān)系到掛職鍛煉的效果與效益，直接關(guān)系到掛職鍛煉人員掛職鍛煉結(jié)束后能否很快發(fā)揮掛職鍛煉效果的關(guān)鍵。因?yàn)閽炻氬憻捜藛T來自不同的海事局，將來的工作轄區(qū)主要船舶的大小和類型也各有不同，因此要根據(jù)當(dāng)?shù)睾Ｊ虏块T轄區(qū)主要針對的船舶大小和類型確定船舶大小和類型，并且針對未來執(zhí)法業(yè)務(wù)和工作崗位的重點(diǎn)分別選擇不同的船舶。

（2）船齡。一般情況下，隨著船齡的增加，船體部分由于受海水侵蝕，構(gòu)件出現(xiàn)不同程度的磨損、腐蝕、凹陷、裂縫以致影響船舶強(qiáng)度，機(jī)械部分由于磨損、振動，可靠性越來越差,電子設(shè)備老化，失靈發(fā)生偶然故障等等，這些會直接影響掛職鍛煉人員對船體結(jié)構(gòu)等認(rèn)識，甚至?xí)谝欢ǔ潭壬险`導(dǎo)掛職鍛煉人員的認(rèn)識，這雖然不能一概而論，但相對情況下船齡小的船舶在各個方面還是要優(yōu)于船齡大的船舶。

（3）船舶狀況。狀況好的船舶，其設(shè)備和裝備比較先進(jìn)而且保養(yǎng)較好，對掛職鍛煉人員正確了解船體結(jié)構(gòu)和船舶設(shè)備與裝備很重要。船舶狀況的好壞主要取決于其船體、設(shè)備、機(jī)械等的功能、外觀、保養(yǎng)和穩(wěn)定性等，這些都可以根據(jù)每個船舶的情況進(jìn)行一個非常直觀的評價(jià)。

（4）設(shè)備配備。主要包括設(shè)備的齊備性和先進(jìn)性，其功能的可使用性及穩(wěn)定性等。船舶設(shè)備是PSC和FSC檢查中占有非常重要的地位，船舶設(shè)備種類多而且復(fù)雜，應(yīng)是掛職鍛煉人員上船學(xué)習(xí)的重點(diǎn)之一。

（5）航線情況。航線的選擇主要是針對本轄區(qū)特定水域或特定航線的要求，如選擇到PSC檢查嚴(yán)格的國家港口航線或與本轄區(qū)具有類似情況的國家或地區(qū)港口航線等的船舶，這樣就可以學(xué)習(xí)到發(fā)達(dá)國家PSC檢查的優(yōu)點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)。

2．3船員素質(zhì)指標(biāo)

（1）職業(yè)道德和思想品質(zhì)。要求船員熱愛祖國，有堅(jiān)定的政治方向和明辨是非的能力，能自覺抵制各種不良風(fēng)氣的影響，有強(qiáng)烈的責(zé)任感；團(tuán)結(jié)、實(shí)干的奉獻(xiàn)精神，敬業(yè)愛崗，不辱人格、國格，為國爭光。這樣會對掛職鍛煉人員形成潛移默化的影響，不知不覺中提高掛職鍛煉人員的職業(yè)道德和思想品質(zhì)。

（2）專業(yè)技能和知識。主要是船舶高級船員和操作人員等各崗位各級別都較好地掌握《STCW78/95》公約及我國有關(guān)履約文件要求的專業(yè)技能與知識。船員專業(yè)技能和知識水平的高低是影響掛職鍛煉人員學(xué)習(xí)的一個非常重要的因素。因?yàn)椋鶕?jù)筆者的經(jīng)驗(yàn)，由于理論和實(shí)際工作存在比較大的差別，在船上學(xué)習(xí)的過程中，一般都是更直接地從船員日常工作中學(xué)習(xí)必要的技能和知識，主要通過高級船員與操作人員等的介紹和操作來了解和掌握船舶工作需要的專業(yè)技能與知識。如果船員素質(zhì)不高，長時間和他們在一起，就會受他們的影響，對在船舶營運(yùn)中存在的問題的認(rèn)識產(chǎn)生偏差。

（3）心理素質(zhì)。航海是一個特殊的職業(yè)，狹窄的生活空間、社交空間，特殊的工作條件及值班制度，復(fù)雜多變的氣象條件、時差、意想不到的突發(fā)事件都要求船員具有較優(yōu)異的心理素質(zhì)。良好的心理狀態(tài)，能使人心情愉快，精神飽滿，頭腦清醒，工作效率高，能較好的處理好各種突發(fā)事件，也為掛職鍛煉人員樹立一個好的榜樣，掛職鍛煉人員在心理素質(zhì)較好的工作團(tuán)隊(duì)內(nèi)就能夠更好地與他人相處和應(yīng)對各種事件，也能逐漸培育和鍛煉出過硬的心理素質(zhì)，面對以后復(fù)雜海事執(zhí)法工作環(huán)境也能從容應(yīng)對。