作者：陳鳴 翁建清

2012年1月9日，中華全國總工會、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督工作的指導(dǎo)意見》，強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，將生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)置于人民群眾的廣泛監(jiān)督之下。《指導(dǎo)意見》還進(jìn)一步明確要求充分發(fā)揮工會組織在安全生產(chǎn)工作中的作用。密切聯(lián)系職工群眾是工會的優(yōu)良傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢，是工會工作的生命線。工會參與勞動安全衛(wèi)生監(jiān)督管理的主要目的是預(yù)防和減少傷亡事故和職業(yè)病的發(fā)生，維護(hù)職工群眾在生產(chǎn)勞動過程中的安全與健康，保障企業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)快速、穩(wěn)定、健康發(fā)展。為進(jìn)一步密切與職工的聯(lián)系，開展服務(wù)職工活動，福建省總工會日前發(fā)出了《關(guān)于實施“面對面心貼心實打?qū)嵎?wù)職工在基層”活動的意見》，引導(dǎo)廣大職工群眾在推動安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治工作中發(fā)揮主力軍作用。

一是加強(qiáng)工會勞動保護(hù)組織網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)

為貫徹《指導(dǎo)意見》的要求，福建工會堅持在全省縣級以上工會、企業(yè)和班組三個層面建立完善工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查三級網(wǎng)絡(luò)隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮工會組織在安全生產(chǎn)格局中參與監(jiān)督的職責(zé)。2011年4月13日，福建省總工會頒布了《福建省工會小組勞動保護(hù)檢查員管理辦法（暫行）》（閩工〔2011〕39號），進(jìn)一步加強(qiáng)我省工會小組勞動保護(hù)檢查員的管理，充分發(fā)揮工會小組勞動保護(hù)檢查員在安全生產(chǎn)工作中的群眾監(jiān)督作用。2011年我省基層以上工會聘任工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查員4585名，全省企事業(yè)工會建立勞動保護(hù)監(jiān)督檢查委員會2.6萬多個，在班組中設(shè)立工會小組勞動保護(hù)檢查員6.8萬名，逐步建立起了一支專職與兼職相結(jié)合的工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查隊伍。全省聘任煤礦安全群眾監(jiān)督員1600名，成為活躍在煤礦一線查隱患排險情的安全衛(wèi)士。

二是切實維護(hù)和落實企業(yè)職工安全生產(chǎn)參與權(quán)

工會勞動保護(hù)的重點是事故多發(fā)行業(yè)尤其是非公有制企業(yè)。工會要以農(nóng)民工相對集中的煤炭、建筑等高危行業(yè)和非公有制中小型企業(yè)為重點，組織職工群眾開展事故隱患排查治理工作，激勵廣大職工積極參與本崗位的各類隱患排查治理，推動各級工會建立健全隱患排查治理工作制度，促進(jìn)煤礦、非煤礦山、建筑施工、冶金、危險化學(xué)品生產(chǎn)使用儲存企業(yè)的工會組織建立健全事故隱患和職業(yè)危害檔案，落實隱患整改措施。要推動各級工會設(shè)立舉報電話、信箱、電子郵箱，建立事故隱患舉報獎勵制度。重視發(fā)揮市縣總工會對中小企業(yè)開展安全生產(chǎn)隱患排查工作的指導(dǎo)作用，適時對各地組織職工開展安全生產(chǎn)隱患排查治理情況進(jìn)行調(diào)研和檢查，總結(jié)經(jīng)驗，分析問題，推動該項工作的深入有效開展。福建總工會堅持廣泛發(fā)動職工，全面、深入查找身邊事故隱患和職業(yè)危害，努力防范、治理和減少各類事故的發(fā)生。2011年全年基層以上工會開展參加各類安生生產(chǎn)檢查10163次，基層工會參加安全生產(chǎn)檢查170932次。

三是積極參加安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生檢查督查活動

福建工會認(rèn)真履行工會參加職工傷亡事故和職業(yè)危害事件調(diào)查處理職責(zé)，堅持依法參與，突出維護(hù)職工安全健康合法權(quán)益，進(jìn)一步完善職工對隱瞞事故和重大職業(yè)危害事件舉報制度，推動各地工會組織結(jié)合實際，制定相應(yīng)辦法或規(guī)定。2011年我省基層以上工會共處理工傷事故564件，基層工會處理工傷事故5453件，基層工會勞動保護(hù)監(jiān)督組織受理舉報3600件，提請勞動安全衛(wèi)生監(jiān)督部門處理630件。

四是開展預(yù)防事故和職業(yè)病危害的各種群眾活動

按照《指導(dǎo)意見》中關(guān)于廣泛開展“安康杯”、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、群眾安全技術(shù)革新、班組安全建設(shè)等群眾性安全生產(chǎn)活動，并把加強(qiáng)群眾監(jiān)督納入安全生產(chǎn)總體部署的要求，福建總工會積極開展活動。作為企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作、提高安全生產(chǎn)管理水平和職工安全素質(zhì)有效載體的“安康杯”競賽活動，福建省已連續(xù)開展十多年。2011年全省參加“安康杯”競賽活動的企業(yè)達(dá)33107家，參賽職工403.8萬余人，參賽企業(yè)數(shù)、職工數(shù)比上年分別增長11.3%和4.7%，其中非公企業(yè)27725家、參賽職工300.1萬余人，已成為我省參賽企業(yè)的主力軍。各級組委會每年都制定競賽活動實施方案，采取各種有效措施，廣泛發(fā)動企業(yè)和職工參賽。同時，還制定了各項安全生產(chǎn)管理制度和工會勞動保護(hù)工作實施意見，并加強(qiáng)群眾性監(jiān)督檢查，有效發(fā)揮工會勞動保護(hù)的群眾監(jiān)督作用。