國道主干線———廣州繞城公路東段,是國家批準的重點工程建設項目,線路全長18.694km,按高速公路標準建設,路基寬34.5m,總投資41.15億元。

包括國內第一座雙向八車道長隧道(單洞長2016m、凈寬18m)及5座互通立交、大跨徑跨越高速公路和鐵路編組站連續剛構橋及軟土路基處理等工程;控制性工程———廣州珠江黃埔大橋,全長7016.5m,是廣東省建設的最大規模橋梁工程,省內最大跨徑(1108m)的鋼箱梁(梁寬41.69m)懸索橋,國內最大跨徑(383m)的獨塔雙索面鋼箱梁(梁寬41m)斜拉橋,世界上采用移動模架法施工的最大跨徑(62.5m)連續剛構。

該項目地處廣州市東南部經濟產業帶,因此,無論是在建設規模、專業分工、技術難度上,還是在內外協調、施工控制和技術創新上,都具有公路建設項目很強的代表性。

一、執行控制體系概念的提出

所謂“執行”,是指實施和實行政策與計劃中規定的事項;簡單地說,就是要把事情做完做好。

執行,在項目管理系統中處于核心地位,項目管理的五項基本職能--計劃、組織、指揮、協調和控制———都需要通過執行來實現其功能和目標,都必須落實到“執行”這一重要環節,“執行”與“控制”的關系十分密切。執行、控制,是項目管理的核心內容和本質特征。執行控制體系,是項目執行與控制中運用的,一系列理論、方法和手段的有機整體。就公路工程建設項目而言,是保證項目各管理層次、各參建單位和各崗位的員工,嚴格遵守法律、法規、規范和項目管理各項制度、計劃,并實現項目預期目標的一整套管理的理念、方法、手段和措施。

執行控制體系的構建及運行,直接影響到整個項目的執行力,即實現項目目標的能力。廣州珠江黃埔大橋的建設管理實踐證明,通過建立完善的執行控制體系,采取科學的方法和手段,對項目建設全過程有效的控制,是項目管理成功的關鍵之所在。

二、執行控制體系的建立

黃埔大橋建設管理執行控制體系的基本架構,由執行控制文化、執行控制體系理論和方法、執行控制手段和工具以及執行控制信息系統組成。

1.執行控制文化

執行控制文化,作為項目參與各方共同遵循的一種行為準則和價值觀念,以“凡事重在落實”為基本理念,把“建設和諧施工環境”貫穿于整個項目建設的全過程。管理目標、理念和管理模式,構成了執行控制文化的內涵。

2.執行控制理論和方法

圍繞著社會目標、進度目標、投資目標、質量目標、安全目標等目標管理的執行控制,需應用大量的管理學、經濟學和組織行為學等方面的基本原理,以及以執行控制為核心的管理方法與措施,這就構成了執行控制體系中的理論和方法。

3.執行控制的工具和手段

執行控制的工具和手段,則直接服務于建設項目管理,主要包括規范項目管理而采取的合同化、表格化、程序化、信息化等手段和工具。

4.執行控制的信息系統

執行控制的信息系統,是根據目標管理內容和體系管理思維,將手工的信息處理借助計算機和網絡來實現的一個信息平臺,是提高項目管理效率的重要途徑。

三、執行控制體系的運行

執行控制體系的建立,只是第一步。如何落實執行控制體系,以有效地實現各項管理目標,則更為重要。因此,執行控制體系的運行與評價,對提升項目的執行力也是必不可少的環節。

1.執行控制目標的制定

根據項目的特點,廣州珠江黃埔大橋有限公司提出了“創國家級優質工程獎和省級以上科技進步獎”的建設管理總體目標。以及消除設計和施工質量通病的優良工程質量控制目標;杜絕重大和一般性安全事故的安全控制目標;比計劃工期提前的工期控制目標;竣工決算不超概算的投資控制目標;點、線、面一體,景、形、勢協調,整潔、美觀、環保的形象控制目標;創新、廉潔、和諧的社會控制目標。

2.執行控制文化的建設

項目文化,是在特定的企業文化背景和項目管理環境下,形成的一種與項目管理實踐緊密結合的應用型文化。項目及項目管理獨有的特征,是項目文化必須面對的,是項目文化研究和建設的起點,是保證項目文化的針對性及實用性的重要因素。廣州珠江黃埔大橋有限公司,以創“雙獎”工程為主線,以創建“安全、優質、規范、文明、創新”為實質內容,以“凡事重在落實”為基本理念,把建設和諧施工環境貫穿于整個項目文化建設過程。

“創雙獎工程”作為項目總體目標,是開展項目管理工作的中心和每一位員工必須接受的動力之源。項目實施過程中,開展了大量的階段性創優、評優活動,通過執行控制文化的塑造和建設,把“創造和諧”作為文化建設的最高境界,調動了全體員工實現創優工作的積極性,最終把“落實”化為一種自覺的動力。項目參建各方圍繞“創雙獎工程”的總體目標,以做好本職工作為基本出發點,以支持、理解、服務為基準點,開展互相學習、互相交流、互相幫助的競先活動,使項目各項管理工作在相互理解、相互體諒中進行,各參建單位盡管在進場以后面臨一些困難和壓力,但總體體現的是一種勤奮向上的精神面貌。

3.執行控制理論、方法的研究

項目在實施和執行的過程中,各目標的實現,依賴于切合實際的科學管理方法的運用。結合本項目的特點,對目標管理執行控制的方法進行研究和探討,并制定了相應的可執行的措施。