能源是人類活動的物質(zhì)基礎(chǔ)，是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力，也是社會可持續(xù)發(fā)展的保證。作為世界工廠的中國，能源消耗速度快。尤其是改革開放以來，經(jīng)濟(jì)的增長與社會的進(jìn)步，使我國對能源的需求急劇增加，與能源供給短缺的矛盾日益突出。這一現(xiàn)狀要求我們必須盡快構(gòu)建能源稅制，以適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的迫切要求。本文運(yùn)用法律觀、倫理觀、法學(xué)價(jià)值等法學(xué)原理對能源稅制構(gòu)建所涉及到的理論問題做分析。

一、能源稅制的生態(tài)本位法律觀

1、法律本位

法律本位問題是法的性質(zhì)的集中體現(xiàn)，反映了法的基本價(jià)值取向，它"是對法律調(diào)整系統(tǒng)價(jià)值指向的一種比較通俗易懂和約定俗成的概括，是指在兩種或兩種以上的價(jià)值目標(biāo)中的側(cè)重點(diǎn)，表明一個(gè)法律體系的終極關(guān)懷是什么或應(yīng)該是什么的問題。"縱觀整個(gè)人類社會法律發(fā)展史，法律本位觀經(jīng)歷了從義務(wù)本位到個(gè)人權(quán)利本位，再到社會權(quán)利本位三個(gè)階段。工業(yè)化和都市化的進(jìn)程不斷加重環(huán)境污染，科技和技術(shù)的快速發(fā)展以及人口的迅速膨脹使得出現(xiàn)自然資源短缺，能源危機(jī)，而對自然破壞性的開發(fā)和利用則破壞了生態(tài)平衡。這一系列現(xiàn)實(shí)使法學(xué)家們對以人類利益為中心的法學(xué)本位觀開始進(jìn)行深刻反省和批判，以確立環(huán)境固有的價(jià)值和權(quán)利的生態(tài)本位法律觀由此而生。

2、生態(tài)本位法律觀

生態(tài)本位法律觀指承認(rèn)自然界及其生物具有內(nèi)在價(jià)值，承認(rèn)地球上的生物享有生存和存在的權(quán)利，主張人與自然和諧共存的法律觀念。為了促進(jìn)人與自然的協(xié)同進(jìn)化，完成人類在調(diào)控生態(tài)關(guān)系中所負(fù)的責(zé)任，必須對生態(tài)價(jià)值觀和生態(tài)社會調(diào)控機(jī)制進(jìn)行一場根本變革，在法律領(lǐng)域，有必要促進(jìn)生態(tài)規(guī)范和法律規(guī)范的結(jié)合，建立生態(tài)法學(xué)體系。中國政法大學(xué)曹明德教授認(rèn)為，"生態(tài)本位法律觀強(qiáng)調(diào)以生態(tài)為中心，以生態(tài)利益為本位，而非以人類為中心，以人類利益為本位，強(qiáng)調(diào)人類利益與生態(tài)利益的協(xié)調(diào)一致，強(qiáng)調(diào)人類與自然的和諧共存，而非相互對立。"生態(tài)本位法律觀有其合理性和進(jìn)步性，它提醒人們不應(yīng)為了追求人類自身的生存、發(fā)展而忽略對其他生命體的關(guān)愛，提醒立法者在構(gòu)建法律制度時(shí)注重保護(hù)生態(tài)利益。

3、能源稅制的生態(tài)本位法律觀

生態(tài)本位法律觀是能源稅制構(gòu)建的法哲學(xué)基礎(chǔ)。根據(jù)生態(tài)本位法律觀，大自然包含了環(huán)境、資源、能源等要素，人類應(yīng)該采取各種措施去保護(hù)這些要素。而能源稅則是保護(hù)能源這一要素的重要手段。在能源稅制構(gòu)建與完善的過程中，尤其應(yīng)當(dāng)以生態(tài)本位法律觀為指導(dǎo)，不僅注重能源要素的外在價(jià)值，更要注重其內(nèi)在價(jià)值，使能源的內(nèi)在價(jià)值和外在價(jià)值都能實(shí)現(xiàn)。用恰當(dāng)?shù)亩愂照咭龑?dǎo)人類理性行為，既能實(shí)現(xiàn)人類對能源的利用，又能確保能源本身的發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)能源的可持續(xù)利用與發(fā)展。

二、能源稅制的生態(tài)倫理觀

1、法律與道德

道德是人們處理相互關(guān)系時(shí)應(yīng)遵循的行為準(zhǔn)則，是在長期社會生活中形成的關(guān)于人類行為合于理、利于人的起碼價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。中國法律傳統(tǒng)中具有濃重的倫理性質(zhì)。西方的道德和法律形成了一種天然的盟友關(guān)系：法律依道德標(biāo)準(zhǔn)而成立，當(dāng)事人依道德的覺悟而守法，法官依道德的良心去判案。傳統(tǒng)法律無論是義務(wù)本位還是權(quán)利本位,都體現(xiàn)了人類中心主義倫理觀：義務(wù)本位的法律充斥著個(gè)人對皇權(quán)及特權(quán)的服從，個(gè)人權(quán)利本位的法律以維護(hù)個(gè)人自由意志和個(gè)人權(quán)利的絕對化為己任。

2、生態(tài)倫理觀

20世紀(jì)下半葉以來凸現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境危機(jī)，引起了人們對自身文明的反思，進(jìn)而意識到重建自身價(jià)值觀、倫理觀的必要性。此時(shí)，一種強(qiáng)調(diào)人與自然平等的生態(tài)倫理觀應(yīng)運(yùn)而生。生態(tài)倫理觀對人類中心主義進(jìn)行了深刻的批判，提倡人類把道德關(guān)懷和調(diào)節(jié)的范圍從人與人的關(guān)系擴(kuò)大到人與動植物、人與自然的關(guān)系，提出了新的確立環(huán)境與自然資源固有價(jià)值及權(quán)利的環(huán)境倫理思想。3、能源稅制的生態(tài)倫理觀能源作為一種自然要素，同樣應(yīng)受到人類的重視和道德關(guān)懷。如果人類只考慮自身的發(fā)展，而對能源肆意的濫用與破壞，必然會受到自然的懲罰，總有能源枯竭的一天。用能源的消耗換取經(jīng)濟(jì)一時(shí)的發(fā)展，不利于能源的可持續(xù)發(fā)展，更不利于人類社會的發(fā)展。因此，構(gòu)建能源稅制，不僅可以消除能源條件優(yōu)劣對納稅人經(jīng)營所得利益的影響，更有利于能源的可持續(xù)發(fā)展。

三、能源稅制的生態(tài)正義價(jià)值

1、法律與正義

馬克思提出，"價(jià)值這個(gè)普遍的概念是從人們對待滿足他們需要的外界物的關(guān)系中產(chǎn)生的"，反映了人類對客觀事物的滿足程度。凡是能夠滿足人類的需要、符合社會發(fā)展規(guī)律的法律都是有價(jià)值的，能源稅法律制度亦然。按照法理學(xué)的一般原理，法律價(jià)值主要有正義、自由、秩序、公平、效益等。而正義作為法律的最高目的、作為區(qū)別良法與惡法的標(biāo)準(zhǔn)，始終是法律進(jìn)化的精神驅(qū)動力。

2、生態(tài)正義

生態(tài)正義比一般正義的內(nèi)涵更為深刻，不僅強(qiáng)調(diào)代內(nèi)正義，就是同世代的人、民族、種族等群體之間關(guān)于生態(tài)責(zé)任分配和生態(tài)權(quán)利享受之間的平衡關(guān)系，更注重正義的時(shí)空延續(xù)性，強(qiáng)調(diào)代際正義。武漢大學(xué)蔡守秋教授指出生態(tài)正義價(jià)值觀具有兩個(gè)特征："一方面，生態(tài)正義表明生態(tài)法應(yīng)當(dāng)合乎自然生態(tài)規(guī)律、社會經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人與自然相互作用的規(guī)律；另一方面，生態(tài)正義既是將生態(tài)法學(xué)與整個(gè)法學(xué)聯(lián)系起來的基本理念,也是將環(huán)境安全、環(huán)境公平、環(huán)境秩序、環(huán)境民主、環(huán)境效率和可持續(xù)發(fā)展等各種環(huán)境能源法學(xué)理念有機(jī)聯(lián)系起來的基本理念。"

3、能源稅制的生態(tài)正義價(jià)值

能源稅法的制定和實(shí)施過程都需要貫徹正義原則。依照生態(tài)正義價(jià)值觀，能源稅的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)兼顧當(dāng)代人與后代人的利益，確保能源的可持續(xù)利用。如果法律制度不健全，由于能源利用的負(fù)外部性，本應(yīng)由能源開發(fā)者所承擔(dān)的治理責(zé)任將由國家和其他社會成員承擔(dān)，責(zé)任的無端轉(zhuǎn)嫁會造成當(dāng)代人在利用能源方面的不公正。而且，若沒有法律對當(dāng)代人利用能源的行為加以合理規(guī)制，必然出現(xiàn)能源利用過度的現(xiàn)象，導(dǎo)致當(dāng)代的發(fā)展過多地透支后代利用能源的權(quán)利，導(dǎo)致當(dāng)代人與后代人在能源利用方面的不公正。能源稅作為實(shí)現(xiàn)生態(tài)正義的工具之一，應(yīng)通過適當(dāng)?shù)亩愂諆r(jià)格內(nèi)化能源使用的外部不經(jīng)濟(jì)成本，確保納稅人的負(fù)擔(dān)與能源可持續(xù)利用這一終極目標(biāo)相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)正義與稅收正義的統(tǒng)一。