藍色經濟包括為開發海洋資源和依賴海洋空間而進行的生產活動，以及直接或間接為開發海洋資源及空間的相關服務性產業活動，這些產業活動形成的經濟集合均被視為現代藍色經濟范疇。藍色經濟是既依托海洋又超越傳統的海洋經濟，既是一種經濟形態，又是一種新的經濟發展模式，它是堅持科學發展觀和保護生態環境核心理念的一種新的藍色發展理念。我國算得上是海洋大國，但還遠不是藍色經濟強國，我國的海洋產業正處于成長期，產業結構正從傳統海洋產業為主向海洋高新技術產業逐步崛起與傳統海洋產業改造相結合的狀態發展。青島作為中國東部沿海重要的經濟中心和港口城市，是國家歷史文化名城和風景旅游勝地，是山東省最大的出海口和信息、金融、貨物集散中心。以其所具有的港口貿易、海洋科研、現代工業、發達農業、金融服務、旅游度假等優勢與開發潛力，成為中國最具有經濟活力的城市之一。但是青島在發展藍色經濟的同時，使得青島海岸帶環境經受著巨大的壓力，圍海造地使得青島的海岸線不斷縮短，各種排污使得近岸海水污染嚴重，滸苔多年爆發多年無法解決，海岸帶生物多樣性匱乏。為了解決這些實踐問題，我們應當在發展藍色經濟的同時，大力倡導海洋生態保護與建設，努力實現藍色區域經濟建設與海洋生態建設協調發展。

一、人類的經濟活動已經完全改變了青島海岸帶的自然面貌

（一）青島市是人類活動活躍的區域

青島市現轄市南、市北、四方、李滄、嶗山、黃島、城陽七區及即墨、膠州、膠南、平度、萊西五市，總面積１１２８２平方公里，全市戶籍總人口為７６３．６４萬人，青島的大陸海岸線長７３０．６４公里，加上所屬海島的岸線，全市海岸線總長８６２．６４公里。［１］２０１０年，全市實現生產總值（ＧＤＰ）５６６６．１９億元，城市居民人均可支配收入２４９９８元，農民人均純收入１０５５０元。［２］從以上統計數據看青島市的城市居民和農民的收入和支出在全國都位于前列。青島市是人類經濟活動很活躍的區域。人類改變了整個海岸帶生態系統的組成，成為控制海岸帶生態系統的的關鍵種。

（二）人類改變了青島的海岸線形狀

隨著青島市海洋經濟的快速發展，人們在海岸帶的開發活動越來越多，強度越來越大，對海岸線的改造也越來越大。從上個世紀５０年代至今，青島海岸地貌形態已經發生了巨大的變化。西部老城區的海岸線已經向海里推進了數公里，東部也都建起了鋼筋水泥的堤壩。最令青島人驕傲的膠州灣的海岸線也在不斷縮短，面積也由５０年前的５００萬平方千米縮小為現在的３００萬平方千米?？梢哉f青島現在的自然海岸線已經不存在了，我們在青島能看到的基本上都是人工改造后的海岸線。

（三）人類改變了青島海岸帶海水的水質

人類活動使得青島海岸帶區域海水的質量發生了巨大的變化。如果沒有人類的活動，或者人類的經濟活動較輕，青島海岸帶區域的海水應當是清潔的，沒有污染的，而且同緯度海岸帶水質應當沒有很大的區別的。在２０世紀８０年代青島的海岸帶海水是很清潔的，清潔到沒有足夠的營養供給養殖在海邊的海帶，海帶生長緩慢。但是由于青島經濟的快速發展，向海域排放的污染物量不斷增多，致使青島近岸海域海水嚴重富營養化，膠州灣數次爆發赤潮。最極端的例子就是青島從２００７年開始就有了滸苔爆發的現象，至今已經是第５個年頭，盡管每年都花費很多人力物力來進行清理，但是第二年仍然爆發不誤，青島市也想了很多辦法來處理這個問題，但是迄今也沒有得到很好的解決。

（四）人類活動使青島海岸帶生物多樣性匱乏

青島市地處山東半島南部，位于東經１１９°３０′～１２１°００′、北緯３５°３５′～３７°０９′，東、南瀕臨黃海。青島氣候溫和，適合各種生物的生長繁衍。青島的海岸帶曾經充滿升生機，有說不清的生物在海岸上歇息，有成群的大型海洋動物在近岸棲息，有很多鳥在海邊飛翔。但是這些景象現在在青島很難見到，最常見的不斷涌向海邊的綠色的滸苔。根據以上分析，我們可以得知，青島海岸帶的生態環境已經基本被人類改造了，所以要想讓海岸帶的生態環境向有利于人類生存的方向發展就應當通過各種政策、法律來控制人類的行為，在發展藍色經濟的同時以生態系統的原則為導向，進行海岸帶綜合管理，創造人類的良好的生存環境。

二、以藍色經濟理念為導向對青島海岸帶進行綜合管理

（一）管理法規方面

經過多年的建設，我國已經基本上形成了社會主義的法律體系，依法治國已經成為整個社會追求的目標。法律除了具有指引作用、預防作用和校正作用外還具有扭轉社會風氣、凈化人們的心靈、凈化社會環境的社會性效益。所以做好青島的海岸帶環境綜合管理工作，完善相關的法規是必不可少的條件。在海岸帶管理方面國家已經制定了一些法律法規，如《海洋環境保護法》、《海域使用管理法》、《海島保護法》、《漁業法》、《野生動物保護法》、《環境影響評價法》、各種污染防治法以及為實施法律制定了大量的行政法規和部門規章。執行國家的法律法規，因地制宜地管理好青島的海岸帶區域，青島市也制定了一些地方性法規，如《青島市海洋漁業管理條例》、《青島市無居民海島管理條例》、《青島市海洋環境保護規定》、《青島城鄉規劃條例》《青島市城市排水條例》、《青島市旅游條例》等。這些法律法規在青島市海岸帶的保護方面起到了一定的調整和規范作用。但是不論是國家立法還是地方立法都存在著很多不完善的地方。都存在著法規的滯后性，一些法規例如《海洋環境保護法》、《青島市海洋漁業管理條例》等，由于得不到及時的修訂，其中的規定已經不能適應海岸帶管理的需要。有些法規雖有規定但難以執行。例如為了保護膠州灣，《青島市海洋環境保護規定》中有專門的一章“生態保護”，規定“嚴格保護濱海沙灘、濕地、植被、礁石等自然資源。海洋與漁業部門應當結合本地區海洋自然環境的狀況和特點，加強對海洋生物多樣性和典型性生態系統的保護，建設人工魚礁，實施漁業資源增殖放流，對受到破壞的海洋生態進行整治和恢復。對在海洋生態系統、資源等方面具有特殊保護價值的區域，由海洋與漁業部門依法申報建立海洋自然保護區或者海洋特別保護區……”。然而對應這些規定并沒有規定相應的法律責任，很難想象沒有相應法律責任的規定能夠得到嚴格的執行，而得不到嚴格執行的法律甚至會成為一紙空文。其中還有一章“膠州灣特別保護規定”，采取了比其他海域更加嚴格的保護措施。但是除了對《海洋環境保護法》和其實施條例的的規定進行重述以外，看不出來有哪些是針對膠州灣的生態環境特點而做出的規定。再如雖然出臺了《青島市無居民海島管理條例》，但相對于無居民海島來說，有人居住海島的生態環境、基礎設施等更需要人們去關注。通過對青島市海岸帶管理有關法規分析，我們發現盡管現在已經對生態保護有所重視，提出了一些措施，但是對生態系統的整體性認識不夠，缺乏建設健康生態系統的理念。