1索賠的及時(shí)性

工程造價(jià)主要由合同內(nèi)與合同外變更項(xiàng)目費(fèi)用組成，在合同內(nèi)項(xiàng)目確定的情況下，索賠變更項(xiàng)目則是對(duì)造價(jià)影響較大的一個(gè)方面。在國(guó)際上以低價(jià)中標(biāo)，依靠施工過程中索賠從而提高經(jīng)濟(jì)效益已成為一個(gè)大趨勢(shì)。

施工過程引起工程項(xiàng)目的變化因素繁多，諸如地質(zhì)、地形的變化，設(shè)計(jì)修改、原材料的調(diào)整，施工條件變化，等等。這些都可能造成工程量的增減、合同單價(jià)的調(diào)整、新增項(xiàng)目單價(jià)的出現(xiàn)，從而導(dǎo)致工程費(fèi)用的變化。對(duì)于變化較大的工程，還可能導(dǎo)致工期的延長(zhǎng)。對(duì)于施工單位而言，如果不能及時(shí)把握這些變化對(duì)工程造價(jià)的影響，就會(huì)直接導(dǎo)致項(xiàng)目總造價(jià)的增加，給企業(yè)己方帶來不必要的損失。我國(guó)《建設(shè)工程施工合同文本》中明確指出，索賠事件發(fā)生后的28d內(nèi)，索賠方應(yīng)向監(jiān)理工程師發(fā)出索賠意向通知。作為施工一線的負(fù)責(zé)人員和技術(shù)人員，應(yīng)具有強(qiáng)烈的經(jīng)濟(jì)意識(shí)，具備一定的經(jīng)濟(jì)知識(shí)，時(shí)刻保持對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的敏感性，善于捕捉施工過程中符合變更要求的事件，及時(shí)掌握第一手資料報(bào)送經(jīng)營(yíng)管理部門，以便在規(guī)定時(shí)間內(nèi)及時(shí)向監(jiān)理工程師提交索賠文件，保證己方的利益。在永久船閘二期工程施工過程中，由于現(xiàn)場(chǎng)資料確認(rèn)不及時(shí)而導(dǎo)致索賠文件未能及時(shí)申報(bào)致使經(jīng)濟(jì)利益受損的事例不在少數(shù)。

例如比較突出的有暴風(fēng)雨影響產(chǎn)生的拌和樓停產(chǎn)、窩工、抽水、臨時(shí)設(shè)施損壞等問題，這都是一些由于意外產(chǎn)生的損失，往往因?yàn)楝F(xiàn)場(chǎng)人員對(duì)其不夠重視，未能及時(shí)辦理簽證以確認(rèn)工程量，使得施工方不能提出有力的證據(jù)，對(duì)于己方的損失也就得不到應(yīng)有的補(bǔ)償。水利工程施工過程中，由于其施工條件的復(fù)雜與工期要求的嚴(yán)格，直接導(dǎo)致變更項(xiàng)目非常繁多，技術(shù)人員應(yīng)及時(shí)做好工程量的計(jì)量工作，保證索賠文件能順利申報(bào)。

2現(xiàn)場(chǎng)資料的完備性

合同內(nèi)項(xiàng)目結(jié)算以合同為憑，根據(jù)合同規(guī)定確定工程款，合同外項(xiàng)目則需要通過索賠爭(zhēng)取屬于己方的利益。索賠文件必須附有索賠依據(jù)，做到有據(jù)可查，有據(jù)可依。監(jiān)理工程師在審核施工單位申報(bào)的索賠文件時(shí)，通常以現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的簽字認(rèn)證為依據(jù)，因此現(xiàn)場(chǎng)資料收集的完備性對(duì)于最大限度的爭(zhēng)取索賠方利益是至關(guān)重要的。在索賠工作中發(fā)現(xiàn)目前的資料存在如下一些問題，現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員和監(jiān)理工程師對(duì)于工程的情況描述不夠完整，常常不能滿足費(fèi)用編制的要求。很多簽證資料中只是簡(jiǎn)單地列出了機(jī)械或材料名稱，而未具體地描述其型號(hào)、規(guī)格，如混凝土的標(biāo)號(hào)、級(jí)配。

不同類型的混凝土單價(jià)各不相同，可是資料中往往缺乏具體的描述，只是單一地列出項(xiàng)目名稱，這就導(dǎo)致了信息的不充分，也給索賠管理人員的工作帶來了很大的不便。完整的現(xiàn)場(chǎng)簽證資料對(duì)于一個(gè)變更項(xiàng)目的順利申報(bào)是必不可少的一部分。

以永久船閘上游浮堤的施工為例，其設(shè)計(jì)方案與招標(biāo)時(shí)期相比發(fā)生了很大的變化，而水泥船的施工又與水電工程的施工有著很大的區(qū)別，分屬兩個(gè)行業(yè)領(lǐng)域。浮堤的施工、驗(yàn)收規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)自始至終執(zhí)行的是《內(nèi)河船舶建造施工規(guī)范》，而不是水工規(guī)范，其工程造價(jià)書就不能簡(jiǎn)單地套用水電定額來編制。三峽工程對(duì)其質(zhì)量的高標(biāo)準(zhǔn)和制作工藝的特殊要求，又使其無法采用普通的水泥夏船定額。為此，采用了寫實(shí)法測(cè)算其總造價(jià)，按工程具體條件和施工規(guī)劃要求，對(duì)主要工程和費(fèi)用項(xiàng)目進(jìn)行了資源配置，根據(jù)實(shí)際情況來編制造價(jià)文件。將施工項(xiàng)目劃分為若干個(gè)基本的施工工序，對(duì)每一個(gè)施工工序的人、材、機(jī)耗用情況做了詳細(xì)記錄。

浮堤施工各工種的街接和配合要求較高，由于倉(cāng)位小、含筋率高、鋼筋密度大，部分工序?yàn)槭止げ僮鳎度藙趧?dòng)量較大，工時(shí)數(shù)量高，屬于勞動(dòng)密集型作業(yè)。經(jīng)測(cè)試，現(xiàn)澆構(gòu)件人工使用達(dá)到了(86)定額中二期混凝土定額的1.13倍，如果簡(jiǎn)單按定額計(jì)算人工費(fèi)，那么施工單位投人的人力將無從獲得補(bǔ)償。

通過現(xiàn)場(chǎng)對(duì)人力資源投人的翔實(shí)記錄，并由監(jiān)理簽字認(rèn)可，為人工要求得到超定額補(bǔ)償提供了有力的依據(jù)。機(jī)械使用方面，以門機(jī)為例，根據(jù)門機(jī)臺(tái)班安裝運(yùn)轉(zhuǎn)記錄，門機(jī)運(yùn)行的臺(tái)時(shí)只占總臺(tái)時(shí)的25%，利用率只有正常效率的1/3，如果沒有真實(shí)的現(xiàn)場(chǎng)簽證，那施工方僅在設(shè)備閑置方面就要承擔(dān)大量的費(fèi)用。浮堤的鋼筋保護(hù)層僅為1.5一2.5。m，客觀上造成鋼筋制作安裝接頭材料、電焊條、電焊機(jī)等機(jī)械及人工的數(shù)量增加，效率降低。這些都大大增加了資源的投人。

由于現(xiàn)場(chǎng)施工組織人員和經(jīng)營(yíng)管理人員信息互通，使造價(jià)書的編制有了充分完善的資料保證，順利地完成了該工程費(fèi)用的測(cè)算。該項(xiàng)目不僅顯示了完善的資料對(duì)于索賠變更工作的重要性，而且還進(jìn)一步對(duì)施工組織人員提出更高的要求。只有從根本上改變施工技術(shù)人員不熟悉工程經(jīng)濟(jì)，不了解成本核算的現(xiàn)狀，才能更完善地對(duì)施工過程進(jìn)行全方位的管理，從而更好的為施工過程中的工程造價(jià)管理工作服務(wù)。

3竣工資料的規(guī)范性

竣工決算是最終確定工程造價(jià)的依據(jù)，要做好竣工決算，就必須有相應(yīng)的竣工資料。筆者在永久船閘竣工資料的整理中發(fā)現(xiàn)，目前的工程資料普遍存在如下一些情況，從中反映出施工過程管理中存在著不規(guī)范、缺乏制度性的管理問題。這些問題對(duì)于工程造價(jià)的最終確定產(chǎn)生了消極影響，值得在今后的工程中引起重視。

(l)工程質(zhì)量驗(yàn)收簽證資料管理不規(guī)范。船閘工程工期要求緊，有時(shí)為了急于滿足施工進(jìn)度要求，沒有按國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求辦理書面簽字手續(xù)，只有口頭承諾，缺少正式的施工許可文件，或者在施工后沒有及時(shí)補(bǔ)充相關(guān)手續(xù)。施工單位施工點(diǎn)往往分布在多個(gè)地區(qū)，出于工程需要，專業(yè)技術(shù)人員調(diào)動(dòng)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，尤其是在工程后期，這種情況更為突出，如果施工單位管理不嚴(yán)格，交接手續(xù)不齊全，移交不規(guī)范，就很容易出現(xiàn)資料缺失的現(xiàn)象，加大了竣工資料整理的難度，使得最后的工程價(jià)款計(jì)算產(chǎn)生信息不足的情況。

(2)施工原始驗(yàn)收簽證資料填寫不規(guī)范。施工單位作業(yè)層人員由于缺乏專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，素質(zhì)較低、管理水平差，對(duì)待現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收簽證資料信息價(jià)值認(rèn)識(shí)不足，存在著一種簽完了事的心態(tài)。如:不重視資料的質(zhì)量，沒有統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn);簽字筆跡不清或隨意涂改等現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)，違反三峽工程建設(shè)資料要求的規(guī)定;有時(shí)還出現(xiàn)項(xiàng)目工程量與樁號(hào)等工程部位描述與實(shí)際施工情況不相符的情況，降低了資料的可靠性;再加上有些施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證工作把關(guān)不嚴(yán)，更造成了施工大了成本的投入。為加快2號(hào)導(dǎo)流洞混凝土澆筑施工進(jìn)度，發(fā)包人工程部、設(shè)代、監(jiān)理對(duì)施工單位提出的方案進(jìn)行了認(rèn)真研究，最后一致同意進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)套筒抽樣檢測(cè)試驗(yàn)，發(fā)包人工程部、設(shè)代、監(jiān)理均派人參與了套筒抽樣檢測(cè)實(shí)驗(yàn)。對(duì)試驗(yàn)結(jié)果非常滿意，一致同意采用等強(qiáng)套筒直螺紋鋼筋接頭技術(shù)。