鐵道部青島提速改造現場會決定對隴海線西寶區段實施提速，開行時速200公里動車組。這一重大決定，不但是對鐵路企業管理理念、技術裝備、調度指揮的嚴峻考驗，更是對線路治安的巨大挑戰。提速區段線路治安狀況如何，直接關系到整個提速工作是否可以安全、順利進展。作為承擔提速區段治安保衛工作的主核心，西安鐵路公安局黨委站在創建和諧鐵路的高度上，將“全力創建西寶區段平安示范線、打造精品線路品牌”作為當前和今后一個時期的第一要務，并提出了“安全提速，治安先行，集全局之智，舉全局之力，為提速工作創造和諧穩定的治安環境”的口號。同時我們也緊緊抓住這次展示作為、革新線路治安管理模式的有利契機，為改善線路治安大環境做出了不懈努力。然而，在具體工作實踐中，我們遇到了一些治安管理中的難點問題。

1提速區段治安管理中的難點

鐵路沿線群眾安全意識和法制觀念淡薄隴海線西寶提速區段，地處關中腹地，沿線人口稠密，橫跨4個地級市、巧個縣(市、區)，線路兩側共有行政村195個、中小學校236所、廢舊金屬收購站點182個、“五殘”人員174名、大牲畜養殖戶65戶、重點人口120名，點多線長，治安環境復雜，管理難度大。從西寶區區段目前情況來看，鐵路沿線群眾的安全意識和法制觀念還很淡薄，一些群眾貪圖“方便”，為抄近路屢屢破壞線路防護網，造成鐵路交通事故時有發生。據統計，今年1至H月份，該區段共發生路外傷亡事故32起，造成死亡27人，受傷5人，平均每月發生近3起。

路外傷亡事故的不斷發生，不僅直接威脅著鐵路沿線群眾的生命和健康，而且對鐵路運輸生產安全造成了影響。

2危及、影響行車安全的各類治安問題較為突出

西寶區段地處關中平原地帶，鐵路沿線居住人口稠密，治安狀況極為復雜，一些不法分子頻頻將黑手伸向鐵路，拆盜鐵路器材、放置障礙等，直接危及和影響行車安全的“五類”案件接連發生。據統計，今年1至11月份，西寶區間就發生各類危及行車安全的案件19起，其中以咸陽所(9起，其中拆盜8起、放置障礙1起)、武功所(5起，其中拆盜2起、放置障礙3起)、蔡家坡所(4起，其中拆盜2起、放置障礙1起、關閉折角塞門1起)三所尤為突出。經過西安公安處的不懈努力，這些案件目前全部查清，但是由于廢舊金屬收購工作的管理漏洞及廢舊金屬價格的上漲等種種因素的存在，此類案件隨時有可能發生。

1.3線路治安隱患多

截止12月1日，西寶區段存在的防護封閉網破損或未封閉、涵洞積水、站場進出口封閉不嚴、路材路料亂堆亂放等治安隱患共計285處(不含電線裸露問題)。具體情況如下:防護封閉網破損或未封閉等問題共存在206處，已整改41處，占總數的19.9%。特別是一些區段封閉網安裝設計不規范，工務部門只圖美觀，封閉網從上部取齊，導致封閉網下沿距離地面間隙較大，一些地方小孩甚至成人都可以輕松穿過間隙進人網內或穿越線路，由此帶來了嚴重的線路治安隱患。

涵洞積水的問題尚未得到徹底根治。目前，西寶區段共有74個涵洞存在常年積水或遇到雨季積水的問題。此類問題是造成鐵路沿線兩側村民穿越股道，沿線路行走的最主要原因，也給行車帶來了極大的安全隱患。

積水涵洞基本狀況。一是西寶提速區段173公里線路存在隱患涵洞74處，其中西安所轄區2處，西安西站所轄區1處，咸陽所轄區13處，武功所轄區39處，蔡家坡所轄區13處，寶雞東所轄區6處。經調查，74個積水涵洞中常年積水的11處，遇有雨季積水的63處;涵洞內目前有便道的32處，無便道的42處。加便道后機動車輛可以通行26處，僅占隱患涵洞總數34.21%。二是積水時水深在2一4米的涵洞7處，水深在1一1.5米的涵洞39處，占隱患涵洞總數的52.7%;水深在1米以下的涵洞有28處，占涵洞總數的37.8%。

涵洞積水的主要原因。一是涵洞無排水設施，雨季時形成嚴重積水。以武功所轄區1170km+650m和1147km+234m處涵洞為例，雨季積水嚴重時水深達4米，該處涵洞高度僅4.8米、4.5米。二是由于西寶段地勢較低，滲井水位較高，井內淤泥常年沉積，無人清理，造成滲井滲水能力較差，致使涵洞內積水嚴重。例如蔡家坡所轄區1200km+668m處的涵洞高2.6米，積水水深2.6米;1192km+237m處涵洞高4.4米，積水時水深1.4米;造成了涵洞常年積水。三是工務部門抽水隊人員和設備有限，抽水不夠及時，抽過的涵洞也有大量的淤泥沉積，幾天之內行人也無法通行。四是工程質量存在問題，地面或墻壁滲水嚴重，且無法排水，形成常年積水，下雨季節尤為嚴重。1.4、站場進出口封閉不嚴存在3處，(均在寶雞東車站)路材路料亂堆亂放1處(已整改)。車站家屬區未與站區隔離的有5個車站(咸陽、降帳、武功、陽平、蔡家坡);站內有人行過道的3個車站(咸陽、陽平、蔡家坡);專用線沒有封閉大門的3個車站共5處，(咸陽3處、蔡家坡、常興、)。目前蔡家坡、常興、正在施工中。

2舉全局之力強化西寶區段治安基礎工作

確保第六次鐵路大提速順利進行是整個線路治安工作的重頭戲。針對線路存在隱患和治安狀況，我們在線路防控上采取人防、技防、犬防相結合。在工作內容上主要制定了具體的六項推進計劃，分別是清理整治鐵路沿線廢舊金屬收購站點推進計劃、路外安全宜傳工作推進計劃、社情調查及各類協議書簽訂工作推進計劃、提速區段線路治安隱患整改推進計劃、護路聯防工作推進計劃、提速區段所隊配備裝備推進計劃。主要采取了以下措施，強力推進，穩步進行:

(l)在西寶區段各派出所原有21條警犬的基礎上，積極籌措資金，又購買了14條替犬配發到14個警務區，進一步增強西寶提速區段治安防控力量。

(2)抽調9名民警在夜間蹬乘途經西寶區段的18趟客貨列車本務機車往返巡視，提高了發現問題的能力，共出動警力363人次，蹬乘機車630趟次，累計巡線104958公里，發現治安問題71件，通報相關派出所查處50件，清理閑雜人員26人，杜絕了夜間割盜、掀盜案件的發生。

(3)采取多種形式的巡線模式，加大巡線密度，提高日常治安管理工作的機動性。西安處以西寶區段為重點，前期在西寶區間開展重點時間機車添乘巡線的基礎上，又籌集2萬余元資金為西寶區段14個警務區全部配備了電動自行車，極大地方便了民警日常工作，使警務區出警處置各類治安問題更為快捷和便利。另外，實行巡更棒打點方式進行巡線(目前巡更棒設備正在安裝)，確保巡線工作措施真正落到實處。