近兩年來,重慶化醫集團認真吸取所屬企業天原化工“4.16事故”教訓,切實貫徹落實了王鴻舉市長關于“天原設備老化和管理不到位的問題,在化工企業有一定代表性,請安監局、化醫集團務必高度重視”的批示精神,緊緊圍繞“管理不到位”和“設備老化”這兩大問題,做了大量的工作,實現了化醫集團安全、穩健和快速的發展。2005年,重慶化醫集團公司的經營規模和經濟效益均實現歷史性突破,化工、醫藥、商貿實現全面增長、整體盈利。銷售收入完成102.5億元,同比增長13.6%,提前一年實現“過百億”的目標;實現工業增加值11.6億元,同比增長6%;實現利潤1.56億元,同比增長126.4%。同時,集團公司的安全工作也取得了新的突破和發展,實現了“三降五無”,并獲得了市政府的表彰獎勵。一年多來,我們正確處理安全、速度和效益的關系,始終堅持安全發展,積極創新管理思路。

1、加強基礎建設,創新工作思路

一是抓好安全隊伍建設。全系統形成了運轉靈活、管理有序的“三級安全管理”網絡,做到了“領導落實、機構落實、人員落實”。形成了“主要領導親自抓、分管領導具體抓、職能部門大膽抓、專職人員扎實抓”的工作局面。對少數分管領導不到位或職能部門負責人不適應工作的,按集團公司要求進行了及時調整和力量充實。由于有了一支敢打硬仗的隊伍,安全工作就有了組織保障。二是抓好規章制度建設。安全規章制度不健全是基礎管理的“軟肋”。去年初,我們著手全系統安全管理制度的規范建設,下發了《指導意見》,提出了明確要求,分三批對企業修訂的《安全生產管理制度》進行了會審,既相互交流了經驗,又提高了會審質量。現已有20戶企業已將其統一匯編成冊,并發到了每個職工手里。三是加強基礎工作管理。針對企業基礎管理比較松弛雜亂的現狀,我們在對各企業安全管理制度進行完善的同時,規范了基層安全管理的票證和臺帳,結合企業特點和考核的要求,集團公司統一印制了33種安全管理臺帳和13種危險作業票證,使基層的安全管理制度化、規范化。同時,還對全系統的安全標志和安全色別進行了規范,全系統共印制了高質量的安全標志和安全標語2萬多幅。完善的制度、規范的管理,使基礎工作更加扎實,安全教育,安全檢查和安全管理工作更加落實。四是豐富安全管理內容。集團公司除堅持每季度進行一次安全檢查和召開一次安全工作例會外,還創建了渝東、渝西兩個片區的安全工作聯席會議制度。由兩個片區的企業輪流舉辦,每季度一次,并與季度檢查和季度例會拉開了間距,每次聯席會都有明確的主題,與會代表就這一主題廣泛交流意見。聯席會制度既豐富了安全工作的內容,又拓展了工作空間,還搭建了一個相互交流的平臺。

同時,我們還創建了現場分析會制度。凡發生工亡事故,集團公司要組織到該企業召開現場會;凡發生重傷事故,集團公司要組織召開片區現場會。一起幫助分析原因、查找差距、增添措施。這既警醒了事故單位的安全意識,又使參會的同志深受了教育。通過這些探索,我們的基礎工作更加扎實,基層管理更加規范,安全工作的思路更加寬闊,不僅走出了一條制度化、規范化和經常化管理的路子。

同時,也使這一原本枯燥無味、無人愿管的安全工作增加了新意,富有了活力。

2、完善目標管理,創新激勵機制

一是對目標考核的內容進一步規范。包括安全目標、環保目標、基礎工作三大塊。安全目標和環保目標根據企業的實際情況提出具體的量化指標;基礎工作包括組織落實、制度落實和措施落實。這樣既有工作目標,又有工作要求。使考核的內容更加完善、更加量化、更結合實際。二是對目標進度考核更加規范。我們堅持每季度對目標進度進行一次檢查,并量化計分,年終進行總檢查,前三季度的計分占年終評比的50%,年終檢查的分數占50%。這樣,既把握了目標的進度,又注意了工作的平衡,使目標考核更加科學合理。三是目標管理網絡化。年初,集團公司在與各企業簽訂《經營目標責任書》和《黨風廉政責任書》的同時,簽訂了《安全環保目標責任書》,企業分別與各車間、班組和員工簽訂目標責任書。形成了縱橫交錯的目標責任網絡,安全生產的千斤重擔分解到了每個崗位、每個員工,安全生產的責任更加到位,工作更加落實。四是建立和完善了安全風險責任制度。在層層簽訂《安全環保目標責任書》的基礎上,完善了風險責任金制度,層層繳納安全風險責任金。集團公司的風險責任金分兩類,一類是企業風險責任金。根據企業安全責任的大小,分別收取1～5萬元的風險責任金。另一類是個人安全風險責任金。風險責任金的收取,進一步增強了企業和員工安全工作的自覺性和責任心。五是創新激勵機制。安全工作責任大、風險大、壓力大,必須創新激勵機制,使他們的責任、風險、壓力與他們應有的報酬相適應,使他們的付出與回報相統一。我們對完成了安全責任目標的企業法人代表、分管領導和安全部門的負責同志,以個人繳納的風險責任金為基數,給予兩倍乃至多倍的獎勵;單位繳納的風險責任金轉作獎金獎勵個人;對沒有完成目標的單位,單位和個人所交的風險責任金全部轉作集團公司的安全獎金,獎勵完成了目標的單位和個人,集團公司去年共獎勵企業安全獎金56萬多元。各企業也根據年初簽定的責任書,分別給予了獎勵。通過創新激勵機制,增強了安全工作的活力和動力。

3、理順工作關系,創新管理思路

一是從產權關系上理順了安全工作的管理關系。我們一方面把全資公司、控股公司作為管理的重點,另一方面又主動與控股方和所在區縣加強協調,加強對參股企業的協管。做到了有主有從,管理有序。同時,對安全責任書的簽訂、日常工作例會等又堅持一體化管理。工作一體布置、一起檢查,目標一同考核,獎勵一個標準。既有了一個“大化醫”、“大安全”的總概念,又有了集團公司工作的重點。二是對各類企業安全責任實行分類指導。我們將52戶企業分成A、B、C、D四類,實現分類指導、分類管理、分類考核、分類獎懲,始終把工作重點放在A、B類生產企業,特別是?；飞a企業上。這樣我們精力更集中、重點更突出。

同時,又與產權關系劃分的管理有了一個交叉,增強了企業的社會責任意識和公共安全意識。三是理順了不同層級和不同性質企業的安全管理關系。努力使安全工作的管理規范、責任到位、不留死角。

在安全工作的管理上,我們立足系統的思考、系統的管理、系統的控制。通過理順關系、理順主次,理清了思路、把握了重點,使安全工作的管理更有效、更到位。