同志們：

這次會議主要任務是貫徹落實軍區(qū)和省國防動員委員會全體會議及征兵工作會議精神，總結我市“十一五”期間國防動員建設情況，安排部署“十二五”國防動員工作和今冬征兵任務。剛才，副司令員傳達了年度征兵的主要政策規(guī)定，司令員對“十一五”期間我市國防動員建設情況進行了認真總結，并對做好“十二五”國防動員建設和今冬征兵工作提出了具體明確的要求。各級各有關部門要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、充分認識國防動員建設的重要意義，切實增強做好國防動員工作的責任感和使命感

國防動員建設事關國家安全、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展和民族振興，是全面建設小康社會的重要保障。市委、市政府歷來高度重視國防動員建設工作，多次召開會議進行研究部署，不斷加大對國防和軍隊建設的支持力度。全市各級和國動委各成員單位主動適應新形勢、新任務的要求，認真貫徹平戰(zhàn)結合的方針，深入開展國防教育宣傳，推進國防動員工作不斷上水平，國防動員建設取得了顯著成績，為促進經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定和保障人民生命財產(chǎn)安全作出了重要貢獻。

當前，和平與發(fā)展仍然是時代的主題，但國際國內形勢依然復雜多變。從國際上看，領土紛爭、政治動蕩和恐怖主義此起彼伏，區(qū)域性的軍備競賽持續(xù)升溫，我國周邊安全形勢面臨的挑戰(zhàn)更具綜合性、復雜性和多變性，例如領土歸屬、海洋權益爭端等問題,面臨的軍事壓力仍然很大。從國內看，民族分裂勢力、宗教極端勢力和暴力恐怖勢力暗流涌動，“臺獨”分裂勢力及其活動還沒有從根本上得到遏制。同時，隨著國內社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，安全生產(chǎn)事故以及群體性突發(fā)事件頻發(fā)，維護社會和諧穩(wěn)定的任務也更加艱巨。從我市看，黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)和半島藍色經(jīng)濟區(qū)先后上升為國家戰(zhàn)略。作為全省唯一全部納入黃藍兩大國家戰(zhàn)略的市，迎來了前所未有的重大發(fā)展機遇。市委、市政府確立了“全力奮戰(zhàn)‘十二五’，建設黃藍經(jīng)濟區(qū)，實現(xiàn)經(jīng)濟翻一番，再造一個新”和“在黃三角地區(qū)率先發(fā)展、在半島地區(qū)率先發(fā)展、在環(huán)渤海地區(qū)率先發(fā)展”的奮斗目標。建設黃藍經(jīng)濟區(qū)、實現(xiàn)率先發(fā)展，迫切需要營造一個黨政軍團結和諧、安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

實踐證明，維護國家安全利益需要國防動員建設提供戰(zhàn)略支撐，推進富國強軍需要國防動員建設提供發(fā)展機遇，建設黃藍經(jīng)濟區(qū)更需要國防動員建設提供全面保障。各級各有關部門一定要站在維護國家安全和發(fā)展的戰(zhàn)略高度，從黃藍經(jīng)濟區(qū)建設的大局出發(fā)，進一步增強責任感和使命感，居安思危，常備不懈，充分發(fā)揮國防動員在經(jīng)濟建設中的生力軍作用、在弘揚先進文化中的排頭兵作用、在完成急難險重任務中的突擊隊作用，努力開創(chuàng)國防動員建設的新局面。

二、扎實推進軍民融合發(fā)展，加快轉變國防動員能力生成模式

轉變國防動員能力生成模式，就是要以滿足信息化作戰(zhàn)為目的，從國防動員目標對象、方法手段、力量構成、平戰(zhàn)轉換等方面，改變傳統(tǒng)的動員模式，提高動員效率，保障作戰(zhàn)能力。各級各部門要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，切實做好軍民融合發(fā)展的文章，為加快轉變國防動員能力生成模式提供有力支撐。

一是靠規(guī)劃統(tǒng)籌融合。各級黨委、政府要著眼于經(jīng)濟社會發(fā)展和動員任務的雙重需要，繼續(xù)把國防動員建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃和年度計劃，使國防動員建設在產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)品制造和國民教育等方面得到有效落實。國防動員系統(tǒng)也要與政府相關部門加強協(xié)商溝通，使國防動員建設在規(guī)劃、立項、審批等環(huán)節(jié)與地方發(fā)展有效融合、協(xié)調推進，實現(xiàn)生產(chǎn)力與戰(zhàn)斗力相促進，國防效益與經(jīng)濟社會效益相統(tǒng)一。

二是靠項目帶動融合。要充分發(fā)揮國防動員建設對國防和經(jīng)濟發(fā)展的雙重拉動作用，整合軍地雙方資源優(yōu)勢，在經(jīng)濟建設領域貫徹國防需求，在發(fā)展經(jīng)濟中深化國防動員準備，不斷提高平戰(zhàn)轉換能力。要緊緊抓住我市黃藍兩大戰(zhàn)略實施的重大機遇，在城市基礎設施建設、重大交通工程、大型水利電力工程、信息通信網(wǎng)絡等建設項目的立項、設計上，充分考慮國防要求，全面提升國防動員能力。

三是靠科技促進融合。要進一步強化科技創(chuàng)新意識，以國防需求引導科技發(fā)展，利用地方科技優(yōu)勢促進國防動員信息化建設。要充分利用和組織全市科技資源，積極引導地方科研院所和高新技術企業(yè)參與軍民通用技術和產(chǎn)品的研發(fā)，加快建立軍民一體的國防動員科研生產(chǎn)體系，進一步提升國防動員科技實力。

三、營造良好環(huán)境，推動國防動員建設向縱深發(fā)展

當前，隨著形勢的發(fā)展，國防建設與經(jīng)濟建設結合的范圍越來越廣、程度越來越深。各級各部門要按照“黨委領導、政府主導、軍地協(xié)同、分工負責”的國防動員工作格局，為國防動員建設營造良好發(fā)展環(huán)境。

一是強化組織領導。各級黨委、政府要高度重視國防動員建設工作，認真研究國防動員工作面臨的新情況、新問題，積極探索黨管武裝的新形式、新方法。各級黨委政府主要負責同志作為本級國動委負責人，要嚴格落實各項工作制度，認真履行在領導指揮、基本建設、解決重大問題等方面的主要職責。要建立健全責任和考評機制，切實做到組織領導到位、工作機制健全、工作責任落實，積極推動國防動員工作向縱深發(fā)展。

二是明確工作職責。軍地雙方要按照“軍隊提需求、國動委搞協(xié)調、政府抓落實”的總體要求，共同抓好國防動員建設。各級政府要明確職責分工，抓好具體工作的落實；軍事機關要發(fā)揮參謀助手作用，及時提出加強國防動員建設的意見建議；國動委要充當橋梁和紐帶，協(xié)調軍地共同參與國防動員建設，不斷增強國防動員建設的整體合力。

三是加強動員力量建設。要進一步加強民兵建設，民兵編組的重點要抓好“三個轉移”：即由農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉移、由流動人員向在崗在位人員轉移、由一般企業(yè)向國有大中型企業(yè)轉移。要著眼搶險救災、維穩(wěn)反恐等任務需要，按照一隊多能的要求，編實建強應急隊伍，配備多種應急裝備，推廣規(guī)范化建設。要堅持把兵員動員重點向高科技群體轉移，成建制、成系統(tǒng)地編組各類專業(yè)技術隊伍，提高專業(yè)技術水平和動員保障能力。

四、認真履行職責，扎實做好今冬征兵工作

征兵工作是國防和軍隊建設的基礎工程和關鍵環(huán)節(jié)，也是黨中央、國務院賦予各級地方政府的一項重大政治任務。特別是在當前面臨“當兵冷、征兵難”的新形勢下，各級各有關部門一定要充分認識征兵工作的重要意義，以對國家、對軍隊高度負責的精神，切實把征兵工作作為國防動員建設的重中之重，加大動員和引導力度，確保圓滿完成征兵任務。