同志們：

市政府召開這次會議，主要是深入貫徹全省人力資源社會保障工作會議和全市經濟工作會議精神，安排部署今年全市人力資源社會保障工作。剛才，表彰了就業工作和職業技能競賽先進單位、先進個人，我代表市政府向大家表示祝賀。全民同志作了一個很好的報告，全面總結了去年工作，對今年工作進行了細致的安排部署，針對性、指導性和操作性都很強，大家要抓好落實。
下面，我再講三點意見。

一、正確把握當前人力資源社會保障工作面臨的形勢

年，全市人力資源社會保障部門充分發揮行業主管部門職能，與各部門、單位密切配合、共同努力，認真貫徹落實市委、市政府決策部署，科學務實、積極作為，人力資源社會保障各項工作都取得了新的成績、新的進展，多項工作走在全省前列，為促進經濟社會發展、保障改善民生、維護和諧穩定發揮了重要作用。具體來說，一是深入實施就業優先發展戰略，統籌推進各類群體就業，就業任務全面完成，就業局勢保持穩定。二是加快推進社會保障事業發展，城鄉居民養老保險在全省率先合并實施，并實現了高標準全覆蓋，企業退休人員、失業人員、老工傷人員以及醫療保險和生育保險參保人員社保待遇都得到大幅提高，覆蓋城鄉、惠及全民的社會保障制度已形成相對完整的體系框架。三是穩步推進人事制度改革，全面實施人才強市戰略，人才工作政策體系不斷健全，人才隊伍結構進一步優化，支撐發展的能力顯著增強。四是積極構建和諧穩定的勞動關系，不斷完善工資收入分配機制，全面完成爭議仲裁機構實體化建設，充分發揮勞動保障監察執法職能，有力維護了廣大勞動者的合法權益。對人力資源社會保障工作，市委、市政府是充分肯定的。在此，我代表市政府向全市人社系統廣大干部職工，以及一直以來重視支持人社工作的各部門單位、社會各界表示衷心的感謝！

今年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，也是加快實施國家戰略、建設生態文明典范城市的重要一年。人力資源社會保障工作面臨著新的形勢挑戰和更加繁重的任務。一是經濟發展的不確定性對人社工作帶來更大壓力。目前，金融危機影響仍在蔓延，發達國家債務危機仍在加深，國際市場需求低迷，世界經濟發展的不穩定性不確定性上升。去年以來，國內經濟增速逐季放緩，企業經營成本持續上升，節能減排形勢日益嚴峻，經濟增長下行壓力和物價上漲壓力并存。宏觀經濟環境趨緊的狀況對的影響不容忽視，我市自身產業結構不合理、經濟對外開放程度不高、縣域經濟發展不協調等問題也在一定程度上制約著經濟社會的平穩快速發展。這些因素涉及經濟環境和民生基礎，都會在勞動就業、社會保障、收入分配等領域產生很大影響。二是創新社會管理、保障改善民生，對人社工作提出了更高要求。一方面，隨著經濟發展和社會進步，人們對人社工作的期望值也在不斷攀升，尤其是去年以來，物價總水平上漲較快，人們對于促進勞動就業、提高社保待遇、規范收入分配等民生事業的要求和期望進一步增強。另一方面，隨著法制意識的提升和社會管理的深化，城鄉群眾對人力資源和社會保障經辦服務水平也提出了更高的要求。三是人社工作自身還存在一些較為突出的矛盾和問題，尤其是就業總量大的矛盾將長期存在，就業結構性矛盾更加凸顯；實現城鄉社保全覆蓋還有較大差距，城鄉養老、醫療保險關系轉移接續問題亟待解決；人事制度改革推進步伐亟需加快，人才隊伍總量和結構目前還難以滿足經濟社會跨越發展的現實需求；勞動關系領域不穩定因素仍然較多，維權維穩任務還非常繁重。

在看到挑戰和困難的同時，我們也要看到，當前做好人力資源社會保障工作也有很多有利條件：一是保障和改善民生已成為各級黨委政府經濟社會發展的重要目標，人力資源社會保障工作在黨委和政府戰略布局中的地位和作用更加突出，人民群眾和社會各界也更加關注和支持，為加快人力資源社會保障事業發展營造了良好的工作環境。二是新一屆市委、市政府領導班子立足實際、科學決策，大力實施項目帶動戰略，在產業、城建、基礎設施等領域集中突破一批重大項目，這給人力資源社會保障工作提供了更加廣闊的服務領域和發展空間。三是多年的實踐磨煉，我們已經構建起了一套團結務實高效的工作推進機制，擁有了一支素質優良、作風扎實的干部隊伍。這幾年我們開展的創業型城市建設、促進就業、城鄉居民社會保險、勞動監察一體化執法等工作都證明，在大事難事面前，各級各部門重大局、識大體、協作意識和合作能力很強，人社系統的廣大干部職工整體素質很高，經得住急難險重任務的考驗和磨煉，是一支敢打硬仗、善打硬仗、能打硬仗的好隊伍，這些是做好工作的雄厚基礎和根本保障。

成績喜人，形勢逼人，任務催人。各級各部門必須充分認識面臨的新形勢新要求，既要看到事業發展面臨的有利條件，又要保持清醒頭腦，充分考慮各方面不利因素，進一步增強加快發展的責任感和緊迫感，奮力搶抓機遇，主動迎接挑戰，牢牢把握工作的主動權，推動人力資源和社會保障事業更好更快發展。

二、精心做好今年的人力資源社會保障工作

關于今年的工作，全民同志已經作了具體安排。大家要結合實際，拿出切實可行的措施，確保各項工作取得實效。這里，我重點強調四項工作：

（一）多渠道全方位促進就業創業。就業關乎民生、關系到家庭幸福和社會穩定。各級要堅持就業優先戰略，把促進就業作為保障改善民生的頭等大事、作為宏觀調控的主要目標，實施更加積極的就業政策，確保就業局勢穩定。一要推動產業發展，促進崗位開發。今年，市委、市政府將圍繞黃藍戰略實施，以建設生態文明典范城市為核心，著力實施一批對經濟和社會發展起重要帶動作用的重大項目。各級各有關部門要發揮重大項目拉動就業的作用，以項目帶投入，以大投入帶動發展促進就業。要支持引導加工制造業、傳統服務業、家庭服務業、現代物流、文化旅游等勞動密集型產業發展，千方百計開發就業崗位，擴大就業容量。要認真研究和用足用活促進就業的各項優惠政策，全面落實財稅、信貸、社保補貼等扶持措施，進一步完善就業專項資金、失業保險基金的支出管理政策，充分發揮政策促進就業的社會效應。要結合市里提出的重點企業服務直通車為企業排憂解難活動，制定并落實好支持中小企業特別是小微企業發展的各項政策措施，切實幫助他們解決負擔重、融資難等問題，充分發揮他們吸納就業的主渠道作用。二要加大創城力度，搞好創業帶動。要繼續深入推進省級創業型示范城市建設，充分發揮各縣區政府、創城領導小組成員單位的工作合力，進一步完善五大工作體系，認真落實稅費減免、場地安排、市場準入、小額擔保貸款、創業培訓等扶持政策，確保圓滿完成創城任務。要落實省政府要求，加快市級就業創業服務中心建設，由市人社局牽頭，財政、規劃、國土、住建、環保等部門密切配合，將其作為一項重點建設工程，給予優先保障、重點支持，各項手續辦理要多開綠燈，力爭盡快完成前期工作、盡早開工建設、提早投入使用。三要統籌重點群體，加強就業援助。要加強對高校畢業生、困難群體和農村富余勞動力等重點群體的就業援助工作，特別是要將高校畢業生就業工作作為首要任務，納入政府考核項目，依靠行政推動和服務促動提高就業率、提升就業質量。另外，各縣區政府、各職能部門要下大力氣做好農民工融入城市的各項工作，從體制、機制上解決他們的權益問題，高質量推進我市的城鎮化進程。四要完善市場體系，強化就業服務。今年市、縣兩級要重點完成勞動力與人才市場整合工作，成立統一的公共就業服務機構，建立統一的管理服務標準，徹底解除兩個市場體制分割、群體分割問題；鄉鎮、社區要重點推進人力資源社會保障服務平臺實體化建設，在經費設施、人員編制等方面要取得實質性突破，提升經辦服務水平，提高公共服務效率。