一、調查結果與數據分析

1.留守兒童的教育與管理

據調查結果顯示，留守兒童的監護人以母親居多，祖父母、外祖父母局第二位。53%的留守兒童是雙親不在身邊，41%的留守兒童有母親陪護，其余占6%。60%父母一方外出打工的留守兒童由母親看管。80%雙親外出打工的留守兒童由祖輩監護。雖然有親緣關系，但由于隔代關系，較難進行真正的交流。所調查留守兒童，監護人文化程度多為小學，只有21人為初中程度，文化程度相對較低。總體而言，監護人對留守兒童的管教方式不恰當。訪問到監護人如何處理兒童犯錯，只有25%的監護人選擇講述道理，打罵、或單純責罵的監護人占到40%。65%的監護人認為自己家的留守兒童并沒有嚴重問題，只有個別家長反映孩子調皮，難以管教。由此體現出，在對留守兒童的管教上，監護人多采取放任態度，總結出如下原因：一、偏遠地區教育水平低，監護人缺乏管理兒童的科學常識，教育意識匱乏；二、由于與兒童交流甚少，教育無從下手；三、面對調查未能客觀評價自家兒童。

2.留守兒童心理現狀

兒童對于父母不在身邊表示反感，父母親情的缺失，給留守兒童帶來一定程度的心里空缺。非留守兒童的調查中，60%的兒童不能接受父母外出務工不在身邊。回收問卷顯示，留守兒童對于父母非常思念的達64%，比較想念的有24%，僅有7%不怎么想，3%沒想過。訪談過程中，與監護人談到留守兒童父母外出后的變化，其調查結果顯示如下：50%的留守兒童顯示出明顯的消極變化。由此也可以看出，雖然監護人在一定程度代替孩子的父母親照顧孩子，但是，這種替代是失效的。可是由于窮困，父母無奈只能選擇遠離故鄉，造成了留守兒童在成長最敏感的時期缺失父輩關愛。當地留守兒童的父母親一半以上（54%）工作在省外的，13%的人在本市打工，33%在本省，一年中在家時間寥寥無幾，導致部分兒童叛逆、孤僻、內向等不良性格。

3.留守兒童的生活學習

將留守兒童和非留守兒童的學習狀況進行如下比較：在學習上，留守兒童與非留守兒童基本面臨同樣的困難。困難程度與父母是否外出打工基本無關。所調查貴州省處偏遠地區，村民基本文化水品偏低，大部分屬于小學到初中程度，多為小學，基本沒有輔導功課的能力，只能起到人身監管作用。留守兒童與非留守兒童在學習態度上存在區別，92%的留守兒童基本很少或者從來不逃課（遲到），而非留守兒童有65%，在對學習態度上，留守兒童比非留守兒童更努力、端正。留守兒童從小沒有父母照顧，思想上更為獨立成熟，有些兒童了解到父母的辛苦，更懂體貼。問卷中，提到他們最想與父母溝通什么問題。個別留守兒童寫到爸媽辛苦了，請放心，我會好好學習等。

二、建議與對策

農村留守兒童的處境不僅關系到他們身心的健康成長，關系到農村教育水平的發展，更是影響制約城鄉公平的核心問題。因此，應從以下幾方面尋求對策：

1.在政策制定上，應該加快戶籍制度改革，盡快消除城鄉差距

這里并不是說要完全取締戶籍管理制度，而應要漸漸弱化乃至取消與戶籍相聯系的城鄉之間隔離開來的制度，從而保障勞動力的順暢流動。政府應研究相應的流動配套措施，讓進城務工的農民能夠享有和城市人同樣的社會權益。同時，更應該清除就業、就醫、居住、受教育等方面的障礙，徹底破解固有多年的城鄉二元體制，引導農村剩余勞動力有序健康流動，給予農民工“市民待遇”的同時，更接納他們的子女。目前，由于計劃生育制度，城市中小學生源近兩年逐步減少，現有教育資源出現富余，更應適當為民工子弟提供城市就學居住的機會，恢復原留守兒童的家庭教育功能。給農民工子女在“進城”與“留守”兩者間擁有自主、選擇權。可喜的是，一些地區已逐步取消借讀費用，一些學校也將打工子女和本地戶籍學生一視同仁，有的還給與一定補助，幫扶農民工子弟。但這些舉措離真正解決問題還有一定距離。

2.教育體系要健全，逐步加強農村教師素質，重點強化農村義務教育階段對留守兒童的教育與引導

一是要逐步加強師資力量。調查體現，農村師資力量很是薄弱，國家應出臺政策鼓勵本科以上師范生支援農村教育。教師和監護人、家長間都應保持定期聯系，教師要經常到留守兒童家中訪談，了解他們的生活情況，更應該和身處外地的家長保持電話聯系。義務教育階段應開設心理輔導相關課程，配備心理教師進行引導，提供知識教育的同時給予心靈溝通。二是留守兒童集中的農村地區，應開辦寄宿制學校。政府應加大投入，增大對農村寄宿制學校的投入和建設力度，要盡量為生長環境不完整的留守兒童提供良好的住宿條件，生活輔導老師隨時陪同引導，解決他們在生活、學習上的難題。總之，學校、家庭和社會必須協調一致，努力營造留守兒童健康成長的良好環境。三是要建立留守兒童跟蹤檔案。學校輔導員或班主任應及時掌握留守兒童的發展狀況，將其在學校相關表現登記到檔案中。學校對留守兒童要做到登記備案，進行有針對性、有效的教育管理。及時向家長及親屬、監護人反饋信息。

3.家庭管護上，要盡量改變家長的外出務工方式和教育溝通方式

調查體現，如果父母雙親都不在家，對子女影響最為嚴重。但若有一方留守，影響相對輕微的多。父母外出務工時，若缺少可靠監護人，應盡量做到一方留守，保持家庭教育一定程度的存在與完整。若無法避免雙親離家，時間上不應相距太久，應盡力做到每周交流聯系一次。父母要全面了解子女心理、身體、學習各方面情況，讓孩子感受到溫暖和關愛。要疆場與孩子的班主任、監護人保持聯系，共同商討孩子的教育管護，做到爭取經濟利益與關愛子女互不耽誤。

4.在法律保護上，要加大立法對留守子女問題的干預力度

我國法律規定父母有撫養孩子的義務，可并沒有法律約束家長對子女的教育。目前，《未成年保護法》、《預防未成年犯罪法》、《民法通則》、《民事訴訟法》、《刑法》都涉及未成年保護條款。對父母不能、不想承擔責任，導致孩子沒人管沒人撫養管護的情況下，國家、政府、司法機關應該承擔相應的社會責任，通過立法對留守兒童進行保護。

作者：牛佳寧 單位：青海民族大學