一、農(nóng)村主要環(huán)境污染問題

1、生活垃圾及污水排放等造成的污染

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和農(nóng)民收入的不斷增加，農(nóng)民消費(fèi)方式發(fā)生了重大變化，工業(yè)產(chǎn)品在農(nóng)民的生活中日益增多，生活垃圾成分和含量也在趨向城市化。與此同時(shí)，農(nóng)村生活垃圾的產(chǎn)生量也逐年增加。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村平均每天每人生活垃圾量為0.8kg，全國農(nóng)村一年的生活垃圾量接近3×108t。但絕大部分農(nóng)村沒有專門的垃圾處理設(shè)施，另外部分靠近城市的村莊還遭受著城市垃圾的污染，尤其是近年來大量發(fā)展的農(nóng)家樂，帶來和轉(zhuǎn)移了大量的污染。農(nóng)村生活垃圾由過去單一的腐菜爛葉變成今天的建筑垃圾、白色垃圾、電子垃圾等，然而受到經(jīng)濟(jì)等條件的制約沒有固定堆放、收集垃圾的場所，只能在房前屋后、道路、江河邊及自然低洼地隨意傾倒，任其在自然條件下分化和分解，這些垃圾長期露天堆放產(chǎn)生了大量的NH3、硫化物等有害氣體，不僅嚴(yán)重污染了大氣，而且在堆放腐敗過程中產(chǎn)生的大量酸性和堿性有機(jī)污染物及重金屬，其滲漏液對地表水和地下水存在污染隱患，造成了更大范圍的環(huán)境污染，直接影響農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全，這些污染嚴(yán)重影響了農(nóng)村生產(chǎn)的發(fā)展和農(nóng)民日常生活。現(xiàn)階段由于多年的生活習(xí)慣，中國農(nóng)村各種生活污水往往是任意排放，尤其是夏季，污水造成蒼蠅蚊子大量滋生，成為造成農(nóng)村傳染病高發(fā)的主要原因之一。北方居民冬季取暖以及爐灶使用秸稈等農(nóng)用燃料產(chǎn)生廢氣，含有大量的NOx和SOx，危害健康；個(gè)別村民由于知識缺乏、圖方便燃燒塑料垃圾如塑料泡沫及廢舊皮鞋等，產(chǎn)生廢氣中經(jīng)常含有致癌物質(zhì)，非常危險(xiǎn)。

2、畜禽養(yǎng)殖帶來的污染

近年來，隨著養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村規(guī)模化、集約化的畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)逐漸壯大，由此帶來的養(yǎng)殖廢水及畜禽糞便污染問題日益突出，據(jù)第一次全國污染源普查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前中國畜禽養(yǎng)殖業(yè)COD、總氮、總磷的排放量分別占農(nóng)業(yè)源排放量的96%、38%、65%，近年的污染源普查動(dòng)態(tài)更新數(shù)據(jù)顯示，畜禽養(yǎng)殖污染物排放量在全國污染物總排放量中的占比有所上升。由于目前中國農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖存在規(guī)模小、建設(shè)無序分散、治理設(shè)施投資缺乏等問題，導(dǎo)致大量畜禽糞便直接排入河流，直接污染了河流水體。而露天堆放畜禽糞便會(huì)導(dǎo)致污染物質(zhì)滲入土壤或者地下水，影響土質(zhì)和地下水質(zhì)，此外畜禽糞便中所含病原體也對人類健康造成一定威脅。1.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)污染鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅猛發(fā)展是近年來農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的主要推動(dòng)力，尤其是近年來眾多開發(fā)區(qū)、工業(yè)以及化工園區(qū)在農(nóng)村地區(qū)快速興起，極大地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問題，提高了農(nóng)民的生活水平。然而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)多是污染較重的造紙、紡織、煤炭采選、非金屬礦物制品、化工及食品加工等企業(yè)，點(diǎn)多、面廣并且設(shè)備簡陋、工藝技術(shù)落后，各種環(huán)保措施簡單，缺乏防治污染的技術(shù)能力和資金保障，并且由于其在生產(chǎn)過程中疏于管理以及經(jīng)營者和生產(chǎn)者環(huán)境意識薄弱等因素，產(chǎn)生的工業(yè)“三廢”缺少相應(yīng)的處理環(huán)節(jié)或只是簡單處理，達(dá)不到國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)就直接外排，對農(nóng)村生活環(huán)境造成了很大的污染，尤其是最近發(fā)生的血鉛惡性事件令人憎惡和恐慌。同時(shí)，工業(yè)企業(yè)有著排放量大、污染因子復(fù)雜的實(shí)際情況，是農(nóng)村環(huán)境問題的主要因素之一。

二、解決農(nóng)村環(huán)境問題的對策分析

農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀令人擔(dān)憂，搞好農(nóng)村環(huán)境的治理必須要堅(jiān)持“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的指導(dǎo)方針，在綜合整治的過程中要視具體情況對癥下藥，筆者認(rèn)為主要從以下幾個(gè)方面入手。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)搞好農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持規(guī)劃先行，依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)，整合環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、建設(shè)、水利等部門力量，成立專門農(nóng)村環(huán)境保護(hù)部門。通過對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民飲水安全、生活垃圾和污水、畜禽養(yǎng)殖以及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等農(nóng)村環(huán)境污染源的現(xiàn)狀進(jìn)行全面調(diào)查，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，編制本區(qū)域環(huán)境綜合整治規(guī)劃，科學(xué)、負(fù)責(zé)地開展環(huán)保工作，為農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程提供科學(xué)依據(jù)。

2、加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育提高環(huán)保意識

要加強(qiáng)重視農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)宣傳工作。近年來基層領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)村居民對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染認(rèn)識有了大的提高，但是對自身帶來的污染意識不強(qiáng)，存在重工業(yè)污染治理，輕農(nóng)村面源污染防治的現(xiàn)象。農(nóng)民作為農(nóng)村環(huán)境的主人，農(nóng)村環(huán)境問題的解決更需要農(nóng)村居民的全力支持和配合。因此要根據(jù)實(shí)際情況，采用多種形式廣泛開展環(huán)保知識和環(huán)境法律知識的普及教育，提高農(nóng)民的環(huán)保意識，增長環(huán)保常識、知識，使農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)和居民真正成為預(yù)防和治理環(huán)境的主力軍和最終的受益者。

3、加大力度實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染控制積極防治農(nóng)村土壤污染

首先要引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，積極推廣先進(jìn)的耕作制度，走農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展之路：鼓勵(lì)支持農(nóng)民結(jié)合農(nóng)業(yè)部門測土施肥推廣應(yīng)用，科學(xué)合理施用化肥、混合肥和微肥等，提倡使用有機(jī)肥，以減輕土壤的污染，優(yōu)化土壤結(jié)構(gòu)。廣泛開展高效、低毒、低殘留農(nóng)藥及生物農(nóng)藥、生物防治病蟲害技術(shù)推廣運(yùn)用，教育引導(dǎo)農(nóng)民走“低化肥、低農(nóng)藥、低農(nóng)膜、高品質(zhì)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。

4、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境的綜合管理和整治力度

a)生活垃圾的治理，要建立城鎮(zhèn)村莊垃圾一體化模式，開展農(nóng)村生活垃圾的分類處理處置：探索建立“生活垃圾資源化處置中心”，建立生活垃圾收集、分類、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置等管理與運(yùn)行長效機(jī)制，改變農(nóng)村以往隨意丟棄、堆放生活垃圾的現(xiàn)狀，減輕農(nóng)村生活垃圾對環(huán)境的污染；b)生活污水的治理，要根據(jù)具體情況，分類治理：靠近工業(yè)企業(yè)的村莊及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在經(jīng)濟(jì)條件的允許下，生活污水通過污水渠道改造進(jìn)入工業(yè)企業(yè)的污水處理場進(jìn)行生活污水處理；在人口密度較低、環(huán)境容量較高的地區(qū)，可采用路旁植物帶凈化或者建設(shè)凈化沼氣池、人工濕地等方法進(jìn)行污水分散處理；c)人畜糞便帶來的污染，要因地制宜地處理污染物，比如適度推行戶用沼氣池處理養(yǎng)殖排泄物技術(shù)、“生物發(fā)酵床養(yǎng)殖方式”處理排泄物，提高還田率；d)實(shí)施冬季取暖、農(nóng)村清潔能源工程，推廣使用型煤及清潔煤，煤爐全部加設(shè)（長）排煙道，控制農(nóng)村地區(qū)空氣污染；因地制宜推廣發(fā)展大型沼氣入戶工程以及太陽能工程等新型能源，減少污染；e)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶來的污染，首先要根據(jù)地形及資源等特點(diǎn)科學(xué)規(guī)劃工業(yè)園區(qū)，可以借鑒國外或者發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)：如普遍應(yīng)用于浙江的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境管理和環(huán)境污染治理，以進(jìn)園集中并輔以專業(yè)化污染治理，還有循環(huán)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向的環(huán)境管理和環(huán)境污染治理，以廢棄物綜合利用中心企業(yè)與周邊污染企業(yè)形成上下游產(chǎn)業(yè)鏈，現(xiàn)在已經(jīng)在貴州一些資源型產(chǎn)業(yè)得到應(yīng)用等等；其次要以理性化的態(tài)度對待招商引資工作，對引進(jìn)的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格審查，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)影響評價(jià)和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收制度，并要嚴(yán)格日常監(jiān)管，堅(jiān)決避免高消耗、高污染的企業(yè)進(jìn)駐。

5、建立農(nóng)村環(huán)境保護(hù)制度和資金保障長效機(jī)制

農(nóng)村環(huán)境綜合整治是一項(xiàng)復(fù)雜且長期的系統(tǒng)工程，建立健全一個(gè)涵蓋組織領(lǐng)導(dǎo)、多元投入、部門協(xié)作、農(nóng)民主體、督促檢查、考核獎(jiǎng)懲等有機(jī)結(jié)合的農(nóng)村環(huán)境綜合整治的長效管護(hù)機(jī)制，把農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)和建設(shè)規(guī)劃納入當(dāng)?shù)卣慕?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃和長遠(yuǎn)規(guī)劃，使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)走上規(guī)范化、制度化軌道，才能持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作深入開展。我們在農(nóng)村環(huán)境的保護(hù)方面歷史欠賬太多，農(nóng)村環(huán)境的綜合整治需要大量的資金，必須加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)資金投入力度，探索符合當(dāng)?shù)厍闆r的資金籌集模式，多渠道籌集治理建設(shè)資金，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)的機(jī)構(gòu)和能力建設(shè)，進(jìn)一步完善農(nóng)村環(huán)境管理基礎(chǔ)體系建設(shè)，實(shí)施環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理一體化。

三、結(jié)語

農(nóng)村環(huán)境的現(xiàn)狀令人擔(dān)憂，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)艱巨而又復(fù)雜的工作，在環(huán)境整治過程中，我們必須要堅(jiān)持“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的指導(dǎo)方針，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)劃先行，廣泛宣傳，群策群力，逐步建立起農(nóng)村環(huán)境保護(hù)制度和資金保障長效機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境的綜合整治力度，不斷促進(jìn)農(nóng)村向著環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧相處的方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。

作者：趙艷娟 單位：陜西運(yùn)城市環(huán)境保護(hù)局