一、西方發達國家繼續教育的特點及其發展趨勢

(一)法制化制度強度高

開展繼續教育的目的已不在于一般地提高員工的文化素質和知識水平，而是與工作任務緊密相關的專業能力，從而提高他們在其工作崗位上的工作效率和創造性。由于經費來源有法律的保障且數量充足，這就使得繼續教育隨著經濟的發展而健康持續發展具備充分且必要的條件。在發達國家或地區，繼續教育管理機構及網絡遍布各地，有的還延伸至國外。與法制化相應的就是繼續教育的法制化管理，標志著繼續教育已由初始階段的自發狀態上升到由國家法制管理的高度。許多國家或地區運用法律調節專業技術人員與所供職的企事業單位、國家同企事業單位之間的關系。其主要內容包括繼續教育的目標與內容、企業和雇員在繼續教育方面的權利與義務、繼續教育管理體制與機構、繼續教育的管理方式與方法、繼續教育的投資方式及經費管理等。未來隨著繼續教育的大規模的發展，法制化管理必然越來越緊迫，也必將得到進一步的健全和完善。

(二)國際化多元化趨勢強

全球化下，教育作為一種產業的國際市場前景逐漸廣闊，競爭的程度也日趨激烈。發達國家憑借教育資源的優勢和靈活多樣的辦學機制，將各種培訓向海外擴張，觸角伸向全球各個角落。許多發展中國家已接納發達國家的一些培訓和資格證書，幾乎所有的大學都招收留學生，甚至走向產業化，給這些國家帶來了可觀的外匯收入，英、澳、加、美等首當其沖。它們在輸出教育的同時還力求輸出自己的思想、文化、觀念、生活方式。值得警惕的是，伴隨著國際化，繼續教育的模式也呈現出多樣化的趨勢。歸納起來，一是多功能現代化培訓中心。這已成為發達國家服務貿易的重要組成部分，往往是跨學科、跨行業、跨地區的，通常根據社會需求而定，形式靈活多樣，有的兩三個小時就結束了進修科目的全部內容。二是產學研一體化平臺培養。有兩種模式:一種是一些實力雄厚的大企業，如美國的摩托羅拉大學、拜耳大西洋公司培訓中心、法國的CIEOP職業培訓中心、日本的東芝研修中心等，主要功能是進行科學研究、技術開發、新產品研制、生產實驗和專業培訓等，就是依托研發平臺進行技術教育;另一種是企校所聯合體教育，就是我們通常所說的校企合作、產學結合，形成既進行合作研究、聯合經營業務，又共同開展繼續教育的聯合實體。三是緊密結合市場和社會需求開展“適銷對路”的繼續教育。其目的是以市場需求為目標，確定繼續教育的目標、內容與方案，使其全過程服務于社會，及時滿足市場需求。四是專業技術職務化。該模式類似于職業教育，一些專業化很強的高等學校、科研單位適合于舉辦某些系列專業技術職務的繼續教育，以更新專業技術人員的知識，提升其職業水平。

(三)職業化專業化特色明顯

區別于通常所說的普通教育，發達國家繼續教育職業化也非常明顯。職業繼續教育是以職業培訓為前提的，以彌補職業培訓的不足，不僅可以提升培訓者的就業水平，而且能夠使培訓者獲得晉升的能力，以及通識教育方面的知識。職業繼續教育的另一個特殊任務是適應再次參加工作和更換工作的需要，以縮短失業時間，獲得重新就業的能力與機會。企業是職業繼續教育的主力軍，是最大的職業繼續經驗供給者。美、德、日的企業就會專門針對大學剛畢業進入企業的人員進行2－10周的入廠教育，讓剛走出大學校門的新員工了解企業的歷史、現狀，掌握將從事工作的知識、技能和安全規則等，認同企業的文化和價值，補充一些市場經營知識，以樹立共同的使命感、責任感，增強守法和紀律意識等。專業化也是發達國家繼續教育的特色。比如，工程技術人員繼續教育在內容上強調緊緊結合科技的新動態、新趨勢和研發與應用的新要求。如某一領域的技術得到快速發展并可能被廣泛應用于其他部門，那么，這方面的工程技術人員就可能缺乏。因此，通過繼續教育，工程技術人員能夠較快地轉移到這一技術領域。再如，企業為了研發新技術、開發新產品，就需要結合本企業的實際生產組織工程技術人員學習新的科技知識和實驗手段，從而達到技術創新和提升產品質量的目的。此外，由于跨學科跨領域交叉發展的需要，專業技術人員經常要增補一些跨學科的知識，有的需要補充幾種專業知識，發達國家繼續教育機構也會力求將這些新的科技知識納入培訓計劃，使專業技術人員能及時更新知識拓展領域以適應新的工作崗位，或原有崗位新的技術要求。

二、發達國家繼續教育對我國科技人員繼續教育的啟示

(一)主要啟示

1.把終身教育理念作為繼續教育發展的主導思想。終身教育打破了教育封閉化的模式，更新了一次教育定終身的傳統觀念，強調學習不會隨著學校教育的結束而告終，提倡人們主動學習、繼續學習。這已成為發達國家繼續教育體系發展的指導方針。作為終身教育體系重要組成部分的繼續教育更是把終身教育理念作為發展的主導思想。

2.緊密聯系并及時反映社會經濟和科技發展的需求。無論從人才培養的規格還是從才培養的層次，無論從開設的專業和課程設置還是從教育內容的選擇與更新，也無論從繼續教育的規劃發展策略還是從繼續教育的具體實施來看，發達國家的繼續教育在這一背景下緊密貼近經濟發展和科技創新的實際，并根據其發展和需求開展教育培訓工作。在這一背景下，繼續教育已不再是教育機構和教育供應者的市場，而是委托單位和教育需求者的市場。委托單位根據自己的需求提出具體目標，教育機構根據企業的具體要求派專家到企業進行考察和研究，擬定培訓合同、方式和方法，經過與企業的協商，征得企業的同意才能實施教學計劃，并接受企業評價與檢驗。

3.政府、社會力量與企業協同促進繼續教育。發達國家清醒地認識到繼續教育也是一項系統工程，是全社會的事情，尤其是企業和受教育者的需求，因而需要全社會的參與和支持。這就要調動社會各界的力量，充分利用社會的公共資源，盡可能地發揮企業和個人的力量使他們加入到繼續教育事業中來，主要表現在辦學主體的多元化、投資方式的多渠道，以及辦學模式的多種形式。美國三分之二的高校兼辦成人教育，法國的法律上規定繼續教育與普通教育一樣是公共高等教育的使命。在發達國家，企業、高校、研究機構、協會等都自覺承擔繼續教育任務。

4.繼續教育的發展重心在職業繼續教育。繼續教育的受教育者大多數是已經步入社會并承擔一定角色的人，他們比較關注自己的社會地位和從業素質，希望通過參加繼續教育來不斷更新自己的知識，優化自己的素質結構，提升自己的職業能力。發達國家大都借助于繼續教育來提高國民的科學文化素養，尤其是運用科技的能力為本國經濟的持續快速發展提供動力。這就決定了各國把職業繼續教育作為發展重心，并在辦學方向、專業設置、課程選擇、人才培養規格和培養模式與方法等方面強化職業教育的要求。

(二)幾點建議

中共中央、國務院《關于深化科技體制改革加快國家創新體系建設的意見》更是明確要“加強科研生產一線高層次專業技術人才和高技能人才培養”，“重視工程實用人才、緊缺技能人才和農村實用人才培養”。科技人才的繼續教育，對個人而言，其目的是使專業技術人員完善知識結構、提高專業技術水平和創新能力，能夠在一個相對較高的層面上持續提高和完善職業道德、科學文化素質和勞動技能。而對于社會來說，則是為了更加有效、主動地適應和促進科學技術的不斷創新、社會經濟的持續發展、社會運作的優化完善乃至人類的全面進步。因此，我們要大力開展科技人才的繼續教育。就科技人才而言，由于科技的日新月異、知識結構的快速變化，特別是科技創新對科技人才的素質要素越來越高，也呈現出更加專業化的特點，對接受繼續教育有特殊的要求。如何借鑒發達國家繼續教育的成功經驗為我所用，更好地推動我國科技人才的繼續教育，是科技部門、教育部門和社會共同面臨的課題，是值得認真思考并切實加以解決的問題。

1.要制定繼續教育的法規與制度，推動科技人員在職培訓的制度化、規范化和長效化。要從制度和體制上徹底解決教育培訓與人才成長、使用的結合問題，使每個從業人員，尤其專業技術人員接受繼續教育成為全民上下的自覺行為。

2.要從全球化發展的高度和全面實施創新驅動發展戰略的角度進行規劃，充分認識到對科技人才特別是基層一線科技人才繼續教育不僅是每個公民的終身教育，也是科技創新體系重要組成部分，不斷完善企業、高校、科研院所以及與其相結合的科技人才繼續教育體系。

3.在教學內容和教育形式上，要盡快改變重理論輕技能、重學歷輕實際水平、重課堂教學輕社會實踐的傾向，突出繼續教育、成人教育、在職教育、職業教育的特點，開展與現代科技發展緊密結合又豐富多彩的適合科技人才特殊要求的在職教育培訓模式與形式。

4.建立合理有效的科技人才繼續教育投入體制與資助體系，并通過考評等方式引導和鼓勵科技人才積極參加培訓，還可以通過企業贊助、個人承擔等辦法激勵企業科技人才接受繼續教育。

5.建立有效的繼續教育監督管理體系，像重視基礎教育一樣重視繼續教育建設，像重視科技創新一樣重視科技人才的培養，使科技人才繼續教育工作健康有效持續發展，為我國的經濟轉型升級、創新驅動和企業技術創新提供人才保障。

作者：陳嵐 單位：浙江省科技教育中心