1高鐵車站安全管理現狀分析
德國高鐵并沒有因為1998年的那次災難停止前進,反而是從血的教訓中成長起來。為了有效應對高鐵事故,德國鐵路公司制定了應急管理預案。根據預案,德國鐵路在全國范圍內設有7個險情控制中心,負責接收險情報告,通知消防救援人員和緊急狀況經理。此外,德國鐵路公司支持在各州各社區消防隊開展鐵路搶險救援的課程培訓和訓練。德國鐵路在重要的鐵路干線漢諾威——維爾茨堡以及曼海姆——斯圖加特上還配備有6輛專業救援機車。經過近十年時間的努力,德國鐵路重獲“最安全舒適的交通工具”的稱號。盡管在高速鐵路領域已取得一系列研究成果,但是在高鐵車站的安全管理方面仍然沿用既有線模式,管理內容很大程度依賴于上級的文件和指示,管理信息不系統、不規范,各種規章繁多雜亂,重復性大,匯總分析不及時。突出表現在:①僅僅對某一方面進行歸納總結,缺乏從系統的角度進行總體分析;②傳統經驗的管理成份較多,未能與現代化的管理手段相結合。而且與國外相比,我國的高鐵車站有其特殊的復雜性,因而沒有現成的經驗方法可以借鑒。本文旨在構建一種現代化的安全管理方法體系,以求對高鐵車站達到更好的安全管理效果。
2高鐵車站安全風險管理方法體系構建
2.1相關概念及原理
(1)風險:是指系統內不利事件對作用對象的影響程度。風險隨處可見,通常出于保險起見,多高估風險。實際上,風險計算結合了某一特定事件發生的頻率及其后果的嚴重性,即風險=事件發生頻次×事件嚴重性(2)風險控制:是指風險管理者采取各種措施和方法,消除或減少風險事件發生的各種可能性,或者減少風險事件發生時造成的損失。(3)風險管理:是指對影響企業目標實現的各種不確定性事件進行識別和評估,并采取應對措施將其影響控制在可接受范圍內的過程。(4)風險管理的四大基礎原理:系統原理、人本原理、預防原理、強制原理。
2.2風險管理的內容
2.2.1風險源辨識
1.識別對象
風險源辨識應以實際生產過程為重點對象,著重強調組織管理失效和人為失誤的隱患識別。包括①所有與安全生產運行相關的作業活動;②所有與安全生產運行作業活動相關的人員和設備設施;③車站周邊可能影響安全生產運行的各種因素。
2.風險識別考慮的因素
①設備(硬件和軟件);②運行環境;③操作人員;④人機接口;⑤操作程序;⑥防護機制;⑦外部服務。
3.風險源識別方法
風險源的識別方法有很多種,結合高鐵車站運輸作業實際情況,選取以下方法進行危險源識別。(1)流程分析法:通過分析安全生產運行流程或管理流程的每一環節來辨識可能的風險。比如乘降組織中電梯突然故障,此時要求客運員能將乘客安全有序地進行疏導,值班員要做好監控及安全宣傳,防止發生慌亂踩踏事故。所以從乘降組織來看,電梯使用和維護就是一個重要的風險源。(2)對照經驗法:對照有關法規、標準或依靠人員的觀察分析能力,憑借經驗直觀地評價對象危險性的方法。為彌補個人判斷的不足,可采用專家會議的方式來相互啟發、互相補充,使辨識的風險因素更加完善。此次辨識結合了高鐵車站作業的一線職工、安全科室領導、路局相關專家來共同進行。(3)因果分析圖:事故的發生,常常是由多種復雜因素影響所致,可通過因果分析圖(圖)將引發事故的重要因素分層(枝)加以分析,又稱魚骨圖。比如車站旅客發生傷害的原因有人的原因、設備的原因、環境的原因以及管理的原因,而針對每一種原因又能找出其子因素,如此層層進行,直至找出危險源。
4.風險源識別的實施
風險源辨識的成功,必須保證投入必要的人力、物力和資金。而且由于風險隨時空推移處于不斷變化之中,所以不可能一勞永逸,必須建立風險源辨識的動態管理機制。
2.2.2風險等級評估
在一個企業運輸生產中,誘發安全事故的因素經常會有很多,評估各個因素對事故后果的影響程度,能確定出各影響因素的權重大小,從而采取的控制措施就有了主次之分。目前關于風險評估的方法無外乎定性和定量兩種,由于定性分析受決策者主觀經驗影響較大,往往會使判斷出現偏差,此外要做到徹底地量化往往是很困難的,因而產生了半定量的評估方法。作業條件危險性評價法是一種簡便易行的半定量評價方法,它是由美國安全專家K•J•格雷厄姆和G•F•金尼提出的。該方法以與系統風險有關的三種因素指標值之積來評價其大小,并將所得作業條件危險性數值與規定的作業條件危險性等級相比較,從而確定作業條件的危險程度。影響危險性(D)的主要因素有3個:(1)發生事故或危險事件的可能性大小(L)(2)暴露于這種危險環境中的頻繁程度(E);(3)事故一旦發生可能產生的后果(C)。用公式來表示,則為:D=L×E×C。表1列出了發生事故的可能性,表2列出了暴露于危險環境的頻繁程度,表3列出了發生事故可能會造成的損失后果。根據以上3個變量值計算,將結果與表4進行對比,即可得到其危險性的大小。
2.2.3風險控制
風險控制是風險管理的最后一步,也是最為核心的一步,是針對風險給出應對策略。根據風險評價結果及經營運行情況等,確定不可接受的風險,制定并落實控制措施,將風險尤其是重大風險控制在可以接受的程度。風險控制的方法主要有以下兩類:1.控制事故發生可能性的方法消除、替換、工程控制、管理以及個體防護。2.最小化后果的方法①物理隔離:距離、屏障、圍堵;②薄弱環節設計;③逃離、生存、救援。
3渭南北站風險管理實務
3.1渭南北站基本概況
渭南北站位于陜西省渭南市境內鄭西客運專線上,車站中心里程為1009km+875m。車站按技術性質為中間站,按業務性質和業務量為辦理客運業務的三等站,隸屬西安鐵路局西安車務段管轄。設到發線4條,其中Ⅰ、Ⅱ道為正線,有效長度均為595m,高架站臺2座,進出站樓梯2處。渭南北站為正線下式“橋下站”,大空間的候車廳、綜合廳布置在48m的橋跨內。
3.2渭南北站運輸生產系統分析
(1)基本客服設施情況:候車大廳、軟席候車室(VIP)、售票廳、客運綜合控制室、進出站及站臺設施。(2)車站人員情況:車站配備干部職工共15人,其中站長1人,值班站長1人,車務應急值守人員3人,客運職工10人(客運員7人,客運值班員3人),平均年齡為35.5歲。(3)運輸作業:有應急值守人員和客運人員,其中客運人員又分為客運值班員、售票人員、綜控人員、站臺客運員、候車服務人員。(4)組織管理:車站實行站長負責制,站長不在時由值班站長負責車站的一切運輸生產作業。客運值班員負責管理客運員,組織好旅客的乘降工作。(5)存在的問題:乘降組織不到位構成風險事故、車站旅客傷害風險事故、車站人身傷害風險事故。
3.3風險管理過程
(1)現場作業風險識別的單元劃分:根據高鐵車站運輸生產特點,分為3個單元。①高鐵客車安全;②高鐵客運組織安全;③高鐵施工及人身安全。(2)現場作業風險識別的主要方法。將高鐵車站整個運輸生產系統分為以上3個部分,再將每個部分的作業活動分解成幾個步驟,識別整個作業活動及每一步驟中的危險因素。采用流程分析法、對照經驗法、因果分析圖識別風險因素。(3)根據現場作業風險識別的結果,采用作業條件危險性評價法對現場作業危及人身安全和行車安全的各類風險進行等級評估,然后根據公式計算,將所得結果對比D值表,得出結論。對渭南北站運輸生產過程進行風險源辨識,并對這些風險源進行等級評估,得到D值,最后提出相應的控制措施。
4結論
本文提出高鐵車站安全管理的新方法,并系統闡述了風險管理的理論基礎和技術步驟,最后以渭南北站為實例進行了驗證。該文所述方法為今后高鐵車站安全管理開辟了一條新途徑,彌補了傳統安全管理上的不足。但也應看到,本文只是初步的研究和探討,今后在具體實施過程中遇到的問題還需進一步研究。
作者:張軍鋒 劉瀾 單位:西南交通大學 交通運輸與物流學院