（一）

一、教學秘書在教學管理中的作用

(一)進行多方協調作用

經常與教務處、學生處及各院系、各部門進行聯系，特別是與本院、系的教師和學生聯系，是教學秘書的重要工作內容。在這一工作過程中，教學秘書成為了教務處、學生處及各院系、各部門的橋梁，完成上令下達、下情上報、聯絡師生、多方協調的作用。一方面，教學秘書將學校教務處的教學任務、教學信息等傳達給系部領導、教師和學生，并將本系部的具體情況和工作建議反饋給教務處;另一方面，教學秘書負責教學安排、教師調課和學生反饋工作，是教師和學生之間的紐帶。

(二)教學信息管理和傳遞作用

教學秘書在參與教學管理中，需要編制大量教學及教學管理的文件或資料，相當部分要立卷歸檔，備日后查考。這些教學信息如教學文件、教學計劃與大綱、畢業論文、試卷、成績等有關材料，既是學校發展的見證，也是教學秘書工作崗位上的積累，是教學管理工作中的一筆財富，對深化教學改革、明確教學秩序和推進教學工作來說，都是重要的信息內容，而這些信息依賴于教學秘書的管理和傳遞。教學秘書在積累和管理信息的同時，還充當信息傳遞的角色。學校教學方面重大的政策、規章、決定通過教學秘書傳達給學院各教研室、老師、學生，而把基層學生、老師的訴求和情況反映給上層教學決策者，幫助學生和老師表達合理范圍內的訴求。

(三)工作研究的作用

教學秘書在進行教學質量檢查評估、多方協調、信息管理和傳遞的過程中，根據所掌握的資料和經驗不斷思考、分析、總結，最終形成自己的工作路徑和思考。通過一定的工作研究，優化這一工作的流程和具體方法，進一步推動教學秘書工作的完善，也為其他教學秘書提供參考和借鑒。另一方面，通過在工作中的研究活動，教學秘書能從自身的角度提出一些合理的建議和意見，無論對教學管理、教學質量提升，還是對教學方法、教學溝通等，都能提出可供參考和借鑒的思路。

二、教學秘書需具備的能力素質要求

高校教學管理工作要規范有序、科學高效，需要一支高素質的教學秘書隊伍。在以信息技術為先導的知識經濟時代，高等院校的各個方面都在發生著不同程度的變革，教學秘書要適應現代化教學管理的要求，應在思想、政治、身體、心理、業務等方面具備一定的能力，其中基本業務素質是教學秘書做好工作的關鍵性支持因素。

(一)政治素質與職業素養

政治素質是教學秘書綜合素質的核心，準確把握政治素質的內涵和特征是提高教學秘書的政治素質的前提。教學秘書作為教學管理中的協調者、信息傳遞者，自身的政治素質影響著思想出發點，教學秘書需要有正確的政治態度與理想信念，具備國家大政方針、政治局勢及經濟形勢的認知，對黨的路線、方針、政策的認識以及歷史使命感與社會責任感的建立等。只有具備嚴格執行政策、堅持實事求是、辯證看待問題的政治素養，工作時站在一定的高度去理解和思考，才能使自己看的更高更遠，才能堅持正確的思想線路。此外，教學秘書在工作過程中要認清自己所從事工作的重要性。面對內容豐富、繁雜細致瑣碎的工作，必須有甘于淡泊、無私奉獻、服務師生的思想，本著“干一行、愛一行”的敬業精神，以嚴肅認真的工作態度做好教學秘書工作。因為教學秘書工作涉及的部門、人員多，碰到問題和矛盾也相對就會多，所以必須有極強的職業素養，善于把握自己，保持冷靜、理智的頭腦，具有強烈的事業心，才能以飽滿的精神展現教學秘書的管理水平和學校的服務形象。

(二)身心素質與知識結構素養

良好的身心素質是任何一個人工作的基礎條件，教學秘書也不例外，教學秘書的工作繁重、角色特殊、地位重要，只有保證健康的身心狀態，才能更好地工作。所以，教學秘書必須注重體育鍛煉，以飽滿的精神迎接擺在面前的工作，此外，還要正確的認識和評價自己，主動跟隨環境的變化，以積極樂觀的態度面對遇到的困難，還要做好自我調節，以豁達開朗的性格和平靜輕松的心態完成好工作。具備良好的身心素質還不夠，作為教學秘書，還必須熟悉所在系部的具體情況、熟悉各門學科的教學大綱、教學過程、教學規律和教學計劃等，能夠協助系部領導解決好教學中出現的各種問題。教學秘書作為行政管理崗位，本身需要一定的管理學、秘書學、教育學知識，并在實際工作中能夠將相關理論與實踐相結合，從了解學生的心理和生理特征出發，不斷加以運用，積累經驗，進而提高工作水平。

(三)溝通與協調能力

教學秘書的工作避免不了時刻與人打交道，既有來自師生匯報和請示的問題，又有聯系學校各部門和廣大師生的內容，承擔著在多個部門之間傳遞消息的工作，由于每個人所處的環境和個性及文化背景不同，其理解能力和對問題的認識也不同，為達到溝通順暢，需要教學秘書具備良好的溝通能力，堅持基本原則的前提下，科學性和藝術性要相結合，能夠機智、幽默而又恰當合理地傳遞信息，達到有效溝通的目的。與其他教師相比，教學秘書的許多工作需要與他人協同合作方能完成任務。在部署、安排教學活動時，還要充分考慮不同部門、不同教師的特點和需求，并把握各項事情的輕重緩急程度，對所需時間做到心中有數，合理安排有關的教學活動。這離不開協調工作，包括與多個部門、多個成員間的互相配合，既有數量的配合，又有各項工作的時間配合以及行動的配合。總之，教學秘書在工作過程中，需要具備調和矛盾并避免消極影響的能力，需要協調好多方面的工作和多向的人際關系，在合作互助的基礎上，實現教學管理目的。

(四)信息處理與文字寫作能力教學

秘書的工作是繁雜的，每天要面對大量的檔案管理、教師工作量計算、教學計劃修訂、文件、資料、電話等，這些信息材料的指導性、時效性和收藏價值各不相同，它們涉及到目前和今后教學方面的評估、教師的考核以及新課程或專業的設置等教學工作，這就要求教學秘書必須能夠及時、快速、準確地處理這些信息材料，能夠對這些信息材料進行歸檔存儲、有效加工，并做到向有關領導及時匯報，對有關教師和學生及時準確通知。此外，教學秘書還得全面、客觀、及時地收集了解來自學生的反饋信息，以便為進一步的工作和決策執行服務，使這些信息材料或教學工作的開展更加符合教學實際的需求。在計算機普及的今天，辦公現代化水平不斷提高，教學秘書要處理或傳輸這些信息資料，都必須借助計算機、網絡、打印機、照相機、現代化交通工具等完成，因此，科技現代化工具應用的相關技能也是教學秘書必須重點掌握的信息處理技能之一。教學秘書是重要的交流溝通橋梁，無論是學校內部的信息溝通、材料處理，還是對外的教學或活動交流，都離不開一些文稿和信函的編寫。所撰寫的文稿信函需要達到語言準確、結構嚴謹、層次清晰、觀點鮮明，既能夠完整、準確地表達意思，還要盡量做到文辭優美、簡潔明了，這就要求教學秘書必須具備基本的寫作能力，而且寫作能力的好壞直接影響到教學秘書工作的質量。教學秘書平時應多讀多寫，注意提升書寫的能力、強化寫作訓練，不斷積累和提高，保證工作的合理開展并爭取做到更好。在競爭日益激烈的社會中，高校以及所屬院系只有不斷創新開拓，才能在競爭的環境中生存和發展。作為系領導助手和參謀的教學秘書，除需要具備以上素質和能力之外，還應該經常關注并收集同類院校教學、管理的新措施以及社會對人才需求變化的信息，并對有關材料信息進行整理分類，與同事分享。在此基礎上，還要能夠形成自己的思想和見解，為領導、教師和學生提供管理和教學方面的建議和策略。

三、結語

總之，全員育人是一項系統工程，要提高高校的教學管理水平，教學秘書隊伍應得到應有的重視并加強建設。學校各級領導及有關部門都應正確認識教學秘書工作的性質、地位、職能、任務，結合新形勢下推動高等教育內涵式發展的多方面要求，切實建設好這支隊伍，發揮其在穩定教學秩序、深化教學改革、提高教學質量、服務師生、全面推進學校發展中的積極作用。

作者：高磊 單位：山西大學商務學院

（二）

一、高教質量反饋機制保障措施

（一）構建ISO9000?2000為基礎的教學質量體系ISO9000族標準秉承這樣的基本思想：質量形成于過程，因此，必須使一切影響質量的因素得到全過程的控制，否則質量就會出現偏差。這一思想強調借助過程管理以確保產品質量，同時它也突出了質量體系以模塊化的形式對質量活動的各個環節進行標準化管理。只有保證過程才能保證教育質量，任何結果都是通過過程實現的。基于此，對于高等教育教學質量的改進和提高，對其整個教學過程的控制是關鍵。可見，要從根本上保證學生的質量，要保證素質教育，就必須貫徹ISO9000?2000質量體系下的全員管理和全過程管理。高等學校的發展離不開教育質量，而有效的教育質量評價是高等教育教學質量保證與提高的關鍵措施。要想從根本上鑒定教學質量的優劣并不斷提高教水平，以切實促進高等教育教學目標的實現，就必須構建關于教學質量評價結果的信息反饋系統。這對于形成教學質量評價結果的良性反饋機制，是必要和必需的。

（二）構建高教教學質量管理體系根據某一認證公司推薦的織造企業的質量體系過程目標監控和測量表——質量管理體系模板，并結合目前我國高等學校教學質量管理體系的實際特點，本研究建立如圖所示的高等學校教學質量管理體系。

1.總輸入

高等教育發展到今天，作為高等教育顧客的學生，現在不再僅僅滿足于能夠進校接受教育，他們更關注的是在被選高校中究竟能夠學到什么以及畢業后能否找到合適的職位；作為高等教育產品的接收單位，用人單位也不再僅僅滿足于能夠招聘到一定數量的學生，他們更關注畢業生的基礎知識和專業知識層面、創新精神和實踐能力，以滿足本企業對畢業生的能力預期。在ISO9000?2000體系中，“顧客為關注的焦點”是首要的質量管理原則。這一原則要求學校需要將自己更多地定位為服務者而不是純粹的管理者，這是高校管理人員首先需要扭轉的觀念，高等教育要以滿足顧客當前和潛在需求為導向。基于這種思想，本研究將顧客（學生、用人單位、學生家長）的期望和需求作為教學質量管理體系的總輸入。

2.最高管理者過程

在這一過程中，最高管理者需要根據總輸入也就是顧客（學生、用人單位、學生家長）的期望和需求，確立教學質量方針、質量目標及年度計劃。質量方針的設計，圍繞如何通過提供給顧客（學生、用人單位、學生家長）滿意的產品和服務以使顧客滿意和認可。這規定了質量導向，以便于質量目標向這一方向靠攏、接近。反之，假如質量目標不能滿足要求，則“滿足顧客要求、增強顧客滿意”的目標就不能實現。這樣，最高管理者的重要職責之一就在于通過確保質量目標在學校相關職能部門的建立，使質量目標得到切實有效的執行，并增加組織對質量目標的可考核性。此外，由于教學的外部環境在不斷變化，教學質量目標也應隨環境變化而變化。借助管理評審可以實現對教學策劃合理與否的審核，并根據顧客（學生、用人單位、學生家長）的需求、期望以及外部環境等的變化來實時調整質量目標、方針等，以確保發展方向不偏離既定目標。3.產品實現過程。把在最高管理者過程中制定的質量方針、質量目標、年度計劃、學校的發展戰略，和顧客（學生、用人單位、學生家長）的需求、期望作為分產品實現過程的輸入信息，通過這一過程，將學生轉化為有能力、有知識、適合于社會需要的人。這一過程又包含兩個子過程：教學設計過程和教學提供過程。前者主要指對專業設置、教學計劃、課程大綱、教學過程的設計、開發和調整；而后者主要指以多種方式、渠道向學生傳遞知識、實踐指導、課程與畢業設計等。教師按照既定的教學計劃和教學安排對教學內容進行準備，之后借助有效的教學方法在教學基礎設施的支持下實施教學，將知識傳遞給顧客——學生，使學生在課程講解中獲得所需的知識，從而提高自己的能力。4.教學支持過程。高等教育教學過程的順利實施，需要其他配套過程的支持。ISO9000?2000質量管理體系標準將這些過程分為文件管理、內部溝通、內外滿意度、數據分析、內部審核、質量改進六個子過程。

二、高教質量反饋機制的構建

高等教育產品的形成是一個不斷反復循環和完善的過程，從期望和需求分析開始到產品輸出直至顧客滿意。也就是說，即使目前學生的知識和能力滿足了顧客需求，這種狀態也只是暫時的，是一種相對穩定的短暫過程。這一過程會隨著社會對人才需求的不斷變化及人才培養目標的不斷更新而被打破，整個系統時刻處于短暫的相對平衡和長久的絕對不平衡的交替狀態之中。要想使教學質量管理體系的有效性得到保證，對支持性過程中的有關教學質量信息實時、全面、有效反饋是必要保證。只有如此，相關人員在獲得有關信息后，才能及時反省、糾正教學中自身存在的問題和缺陷，以提供給顧客更加滿意的產品和服務。所以，信息的有效反饋是教學質量管理體系的核心。

（一）教學質量反饋思路

1.學生評教

在信息反饋獲取的途徑中，在校學生尤其是較高年級的學生的評教是首要渠道。這是因為，作為教學質量的直接感受者，學生對教學質量最有發言權。目前關于教學質量評價的研究，國外比較認同這樣一種觀點，即由結論性評價向過程評價的過渡和傾斜。本研究認為，在過程評價的基礎上，最好能進一步開展終結性評價。這樣做的好處，一方面是能盯緊教學目標；另一方面可以適時地對教學各階段進行調整，最終能夠保證教學過程的進一步合理化。此外，對畢業生或者已經參加工作的學生的評價也是一項重要信息來源。通過讓已經就業的學生對整個大學教育期間教學質量進行評價，可獲得對學校四年期間包含課程設置、教學方法的合理性與否等更客觀的評價，華東師范大學就非常重視這種評價。在每屆畢業生離校之際，校方會以問卷的形式請這些即將畢業的學生對整個四年期間接受的大學教育進行評價，通常問卷包含兩個對立問題，即分別列出四年大學教育期間認為教學效果最好和最差的三位教師并簡要說明其理由。此舉使校方可以很好地了解兩類教師的狀況，并針對被評價較差教師存在的問題采取必要的糾正措施，以確保其教學質量的不斷改進與完善。

2.用人單位評價

能對高等教育教學質量做出客觀評價的另一個渠道是用人單位。作為高等教育產出的學生的接受單位，用人單位關注的是學生的知識、能力、素質等方面能否滿足其生產和服務功能。因此，用人單位對學校培養出來的學生的知識結構合理的合理性與否非常具有話語權，這就為學校指明了學生能力培養的維度和深度。這些來自企業的教學質量的反饋信息，有助于促使學校站在企業的角度調整人才培養方案，從而有助于拉近教育提供與社會需求間的距離。

3.準備性評價

所謂準備性評價，是指在教學開始前的一種評價，它主要包括對教學目標、教學教案和教學背景等方面的評價。在進行教學之前，教師可從前人的教學經驗中獲取某些反饋或建議，或通過對有關教師的訪談和交流，甚至可以通過知識測試、查閱過去的試卷和成績，這些手段有助于即將展開教學的教師獲取有關信息反饋，以便更好地了解學生的學習興趣、態度、求知欲以及與學習新知識新技能有關的基本情況和教學中易出現的錯誤和問題。總之，準備性評價可以使教師更好地明確教學現狀及改進教學質量。

4.利用網絡信息反饋

隨著科技的發展，學生進行網絡教學評價成為一種發展趨勢，學生根據教師的上課情況隨時反映教師的教學質量，幫助教師改進教學質量。

（二）教學質量反饋機制

1.學生評價信息反饋。來自學生的評價將作為評教的主要根據，并將評價結果及時、不失真地反饋給有關教師。這包括學生對教師的形成性評價、終結性評價、準備性評價等，以幫助教師更好地了解自己在教學過程中的長處與不足，有針對性地采取改進措施。

2.學院整體教學評價。學院整體教學質量的評價，有助于校方了解各個學院的整體教學質量狀況，同時便于各個學院進行橫向比較。這種制度能夠促進各學院領導清楚本學院目前的質量狀況，加強學院之間關于教學質量的交流，取長補短，從整體上提高學院乃至整個學校的教學水平。

3.教學簡訊信息反饋。為增強學院之間的相互了解，學校需要建立有關教學信息的通報制度。此舉有助于校方不定期地將教學工作中的各種信息通過各種技術手段和網絡平臺如微博、微信等形式發布，方便及時地提醒教師關注相關信息，使有關教師對教學質量的關注常態化、日常化。

三、結語

構建科學的教學質量評價反饋機制，有助于教師及教學管理人員深化對教學質量評價及其結果的認知，有利于實現教師及學院對教學質量評價從被動向主動的轉變，以及時發現教學中存在的問題，從而改進教學質量、培養符合社會發展需要的人才，最終使教育質量走向由評價到反饋、由改進到提高、再評價的“評價—反饋—改進—再評價”的良性循環。

作者：樊超 樊敏 單位：西安體育學院上海海洋大學食品學院

（三）

一、高等教育基金的經濟功能

20世紀80年代末，基于教育成本分擔理論，我國開始了高等教育投資體制改革。教育成本分擔理論由美國著名教育經濟學家約翰斯通提出，是指高等教育成本由高等教育獲益者即國家、受教育者及其家長、社會共同承擔。具體地說，國家以公共財政、學生及其家長以學費和住宿費、社會以稅收來共同分攤巨額的高等教育成本。這一理論包括兩個基本原則:一是“利益獲得”原則;二是“能力支付”原則。高等教育投資體制改革的一個重要舉措就是向學生收取學雜費和住宿費。按國際通行慣例，高校收費的標準是學費約占生均培養成本的四分之一，但由于人均培養成本的測算非常困難，因此，我國主要是“按高校年生均日常運行經費來考慮收費比例”的，再根據不同地區、不同學校、不同專業而有所差別。近幾年來學費、住宿費標準基本維持在5000－7000元這一水平，但也大大超出了一般家庭的支付能力。根據國家統計局發布的《2012年國民經濟和社會發展統計公報》，2012年，我國農村居民人均純收入7917元，城鎮居民人均可支配收入24565元，負擔之重不言自明。這一現狀的直接后果，一方面是高校大量貧困生的存在，另一方面是欠費現象嚴重。雖然國家出臺了諸如國家獎學金、國家助學金、國家助學貸款等一系列措施，以確保每個學生都能上得起學，但由于種種原因，高額的學雜費大大超過一般家庭支付能力的現狀并未根本改變。除了“雪中送炭”，高等教育基金還有一個重要的經濟功能———“錦上添花”。就是通過獎勵使一大批優秀的教師和學生脫穎而出，以1986年成立的霍英東教育基金會為例，13年間，獲資助和獎勵的青年教師先后獲得了國家專利114項、國外專利3項，并創造了5．8億元的經濟效益。

二、發展高等教育基金的可行性

“雪中送炭”和“錦上添花”的兩大經濟功能決定了需要大力發展高等教育基金。然而，僅有需求遠遠不夠，還必須要有人愿意捐贈才能使這些需求變成現實。人們為什么愿意捐贈給高等教育事業?從根本上說，這是由人們的利他主義動機和行為所決定的。利他主義就是一個人通過犧牲自己的一部分效用而增加他人效用的一種行為。一般來說，利他主義者主要是那些擁有較多財富的人，當然也不排除一些自己并不富裕但仍然熱心公益事業的人。根據邊際效用遞減理論，利他主義行為能夠增加社會福利，促進社會公平，因為富人捐出一部分財富和窮人得到一部分財富，二者產生的是正經濟效應而非正負相抵。雖然利他主義能夠增加社會福利，但這并不表明人們就一定要采取利他主義的行為，因為這里也存在免費搭車的可能性。但現實是，確實有很多人熱心社會公益事業，即利他主義是存在的。究其根源，這是由利他主義者的動機所決定的。首先，純粹的利他主義動機，即不指望任何形式回報的轉移支付，無論是貨幣的或非貨幣的，也無論是現在或將來。他們的唯一回報是獲得一種心理上的滿足，這是利他主義行為的最高境界。產生這種行為的主要原因在于該利他主義者的基本價值觀，而這種價值觀的形成可能與其成長的經歷有關。如李嘉誠先生就是因為其幼年時期磨難的經歷，使他形成了這樣的價值觀:幫助無助的人是世界上最有意義的事情。其次，指望獲得某種形式回報的利他主義動機，這種回報可以是精神上的，也可以是物質上的。從精神上看，有的人希望得到社會贊揚，流芳百世;從物質上看，有的人期望自己在日后遇到困難時也能得到別人的幫助，這實際上是一種互惠的利他主義。以上是僅就自然人的利他主義動機而言的，企業等法人也常常有一些利他主義的動機和行為。這是因為，一方面，企業可以通過利他主義行為提高自己的社會知名度，樹立良好的社會形象，對擴大其消費群體有一定的“廣告效應”。從這個意義上說，企業的利他主義行為也包含著一定的利己動機;另一方面，企業有承擔一定的社會責任的義務，捐贈公益事業便是其承擔義務的重要表現。利他主義為包括高等教育在內的公益事業的發展注入了新的活力，也為高等教育基金的發展提供了可能。至于人們為什么要捐助高等教育事業而非其它公益事業，這是由高等教育獨特而重要的社會功能以及一些利他主義者對高等教育的偏好所決定的。

三、發展高等教育基金的政策建議

1、完善稅收優惠政策

稅收優惠政策是眾多國家鼓勵全社會支持公益事業發展的基本政策之一，我國也不例外。《中華人民共和國企業所得稅法實施條例》第53條規定:“企業發生的公益性捐贈支出，不超過年度利潤總額12%的部分，準予扣除”;《中華人民共和國個人所得稅法實施條例》第24條規定:“捐贈額未超過納稅義務人申報的應納稅所得額30%的部分，可以從其應納稅所得額中扣除。”稅收優惠政策的作用機理是:通過降低捐贈者的適用稅率，激發人們的利他主義動機，從而在政府犧牲少量稅收收入的條件下為公益事業籌集更多的發展資金。以工資、薪金所得的個人所得稅為例，我國的個人所得稅實行超額累進稅率，稅率分為3%到45%七個等級。按照上述規定，如果一個人的應稅所得為2000元，若不捐贈，則適用稅率為10%，即納稅95元(1500×3%+500×10%);若捐贈600元(2000×30%)，則其適用稅率3%，納稅42元((2000－600)×3%)。第一種情況下，能夠用于高等教育事業的只是95元中的一部分，因為政府只能拿出稅收收入中的一部分用于發展高等教育事業;而在第二種情況下，能夠用于高等教育事業的資金就包括捐贈的600元以及42元中的一部分了。由此可見，稅收優惠政策的作用在于，一方面，通過調整、降低適用稅率，對人們的利他主義行為予以肯定，進而可以鼓勵更多的人加入到利他主義的隊伍中來;另一方面，大大增加了高等教育的發展資金，具有明顯的“杠桿效應”，在此例中，政府只犧牲了53(95－42)元的稅收收入，但高等教育事業的發展資金則增加了十幾倍。但稅收優惠政策還很不健全。第一，企業年度利潤總額的12%和個人應納稅所得額30%的上限較低，而且超過這一上限的仍然按應稅所得納稅，難以有效激勵人們的利他主義動機;第二，稅收優惠資格取得難。稅法規定，公民或法人只有通過中國境內的社會團體或國家機關等途徑捐贈才能享受優惠待遇，而我國成立有教育基金會的高校并不多，取得稅收優惠資格的基金會更少，這就使得眾多零星的捐贈者不能享受這一優惠;第三，我國的稅收優惠只涉及到所得稅，而對其它的稅種如增值稅等則沒有這樣的優惠，遺產稅也還沒有開征;第四，稅收優惠辦理程序比較煩瑣，在一定程度上也影響了人們捐贈的積極性。由此可見，在我國要充分發揮稅收優惠政策的“杠桿效應”還有很長的路要走。

2、進一步加強高等教育基金會建設

高等教育基金會可以把來自于不同渠道的社會捐贈集中起來，既節約了捐贈者和受贈者之間的交易成本，又可以發揮一定的規模效應，同時，也為眾多零星的捐贈者取得稅收優惠資格提供了有效的載體。我國的高等教育基金會創建于20世紀80年代。1986年，原全國政協副主席、香港實業家霍英東先生出資1億港元與教育部合作成立了霍英東教育基金會，“旨在鼓勵中國高等院校青年教師脫穎而出和出國留學青年回國內高校任教，對從事科學研究和在教學與科研中做出優異成績的青年教師進行資助和獎勵”。隨后，部分企業和實業家也先后出資建立了教育基金會，如寶鋼教育基金會、曾憲梓教育基金會等。不少重點高校也建立了自己的教育基金會，規模較大的有清華大學、北京大學、浙江大學、上海交通大學等。另外，由國家財政出資5000萬元作為原始基金而建立的中國教育發展基金會也于2006年正式成立，這是一個涵蓋整個教育體系的綜合性教育基金會。這些教育基金會的建立，為我國高等教育尤其是受助高校的人才培養、學科發展、校園建設等都做出了巨大的貢獻。作為非營利法人，同其它公益性的基金會一樣，我國的高等教育基金會也需要國家政策的扶持和引導。2004年，國務院頒布了《基金會管理條例》，對基金會的設立、組織機構、財產管理和使用、監督管理、法律責任等方面做了全面的規定，但也存在一定的局限性。第一，按照該條例的規定，除中國教育發展基金會外，各高校成立的基金會都為非公募基金會，即不得面向公眾募捐;第二，非公募基金會的原始基金不得低于200萬元，這對于眾多的普通高校難度較大;第三，條例并未對基金會的稅收優惠做出具體的規定，大多是在基金會提出申請以后，國家稅務部門出臺一個相關的文件，對其優惠資格予以確認，即通常所說的個案審批制。因此，建立高等教育基金會還需要公共政策的進一步支持和鼓勵。

3、培育社會公眾的捐贈意識

公眾的社會捐贈意識是影響高等教育基金發展的又一個重要因素。相比稅收優惠政策，捐贈意識的影響更深遠、更持久，因為稅收優惠政策只適用于那些需要納稅的人士，而捐贈意識的影響范圍則廣泛得多，不僅可以激發那些納稅人士，而且還能激發更多無需納稅的社會公眾參與到這一行動中來，更容易形成“眾人拾柴火焰高”的局面。然而，人們對高等教育的社會功能及其經濟需要是否了解、社會的輿論導向如何等，又會對公眾的捐贈意識產生重要的影響。因此，捐贈意識需要培育，需要營造尊師重教的良好社會氛圍。第一，密切高校與社會尤其是產業界的聯系。在智力資源作為發展因素與物質資源相比越來越占優勢的今天，高等教育的重要性只會日趨增加，不會削弱。與此同時，隨著高等教育的巨大發展，資金不足的問題也日益嚴重。因此，密切高校與社會尤其是產業界的聯系就顯得尤為迫切，而實行產學合作既可以減少信息不對稱現象，又可以把高等教育的最新研究成果轉化為現實生產力，提高企業的競爭能力，還可以通過合作項目為高校籌集更多的發展資金，一舉多得。第二，大力弘揚尊師重教的優良傳統。政府可以通過大力宣傳、表彰利他主義者的高尚行為，引導一種正向的輿論導向，激發更多人的利他主義動機和行為。尊師重教的良好社會氛圍一旦形成，就會有源源不斷的資金涌入高等教育事業。

作者：唐素梅 單位：安徽電子信息職業技術學院經濟管理系

（四）

一、修身養性、完善人格

我國第一部也是最具有代表性的，當屬南宋大師朱熹親自制定的《白鹿洞書院學規》。其文中規定了修身之道、處事之道和接物之道，要求學生嚴格遵守，并在日常的行為中加以強化。書院以“四書”、“五經”、詩賦等為主要教材，眾所周知《論語》中孔子和弟子探討最多的也是美德的問題，學生通過學生這些教材，修身養性、完善自身，塑造自身人格，學會做人的道理。我國古代教育講究師道，教師不僅教授學生知識，更要在日常生活中對學生的言行、舉止和行為規范上進行影響和熏陶。教師嚴謹的作風、良好的修為成為書院中學生德育教育的榜樣，學生通過教師的言傳身教在潛移默化中分辨道理、善惡、美丑，進而達到明辨是非，規范自己言行的目的。書院對于學生的德行管理也是非常嚴格的，書院設有專門記錄學生德行的“德業薄”，對學生的德行進行考核，考核不合格者，尤其是有危及全體、破壞學風、違背道德等行為者，書院有懲戒、開除、除名并永不許入院等嚴厲的懲罰措施。現如今的高等教育中，德育早已經不是教育的核心內容，造成這種現象的原因有很多，主要原因之一就是學習與修身的分離。我國目前大力加強大學生思想道德教育，主要是針對大學生思想道德意識薄弱、行為不符合規范而做出的舉措，改革開放給我國經濟帶來了跨越式發展，同時也帶來了西方國家不良的道德觀念，大學生正處在世界觀、人生觀、價值觀形成的關鍵時期，極易受到不良思想的侵蝕，因此，加強對他們的道德教育、培養他們良好的人格修養就顯得非常重要。古代書院中將修生與學習相結合的方法是非常值得廣大教育工作者學習和探索的。

二、百花齊放、百家爭鳴的學術氛圍

“講會”活動是書院教育的一大特色。歷史上比較大的書院都有與講會相關的規定。講會制度是書院內部的制度。講會有明確的時間，講會每期一題，師生可以根據主講老師的內容能否進行提問、切磋交流，將教學與研究相結合。講會對于參加的人員不限于本書院師生，常有慕名師和遠道而來者，許多田野老夫也慕名到書院聽課，這不僅給古代封建受教育的等級地位壁壘以沖擊，也對普及地方學術和文化起到了推動作用，同時提高了書院在社會的知名度。書院允許不同流派共同講學，書院也常主動邀請其他學派的大師來進行學術交流和辯論。據史料記載，宋初以后幾乎所有大思想家都在書院講過學。如宋代的朱熹就到五夷書院、岳麓書院、白鹿洞書院、湛盧書院、鵝湖書院、考亭書院以及鹿門書院等四十間書院講學；陸九淵到象山精舍講學；元代的程端禮到江東書院和稼軒書院講過學；趙復到太極書院講學；明代王夫之和王陽明也分別到岳麓書院和龍崗書院講學以及清代的孫奇峰講學于白泉書院。講會從書院內部的教學方式，逐漸演化成后來書院和書院之間、不同學派之間進行學術交流、辯論，闡述各自不同觀點的學術研究會。目前，我國許多大學也為師生舉辦了許多講座，但是仔細觀察會發現聽講座的人中，很多是普通市民，他們抱著充電、學習的態度而來。而與此形成反差的則是前來參加講座的學生卻是極不情愿或者干脆不去。造成這種現象的原因是多方面的，但是其一，就是學校沒有對學生的講座做好監督和規范，往往是下了通知，對于學生是否參加以及收聽情況并沒有檢查、督導的措施；其二，我們的講座有別與書院中的講會，往往是主講人一言堂，一貫到底或者中間和結束前只有很少的時間供大家提問、溝通，不能形成思想上和學術上的火花碰撞，很難調動學生的熱情。如果講座可以借鑒一下古代書院的講會形式，把講座做成學術交流，不僅可以調動學生的積極性，更有利于學術的繁榮發展。現如今的大學里，真正的學者也應該兼收并蓄，不僅僅局限于自己的研究領域，多與其他專家學者進行學術交流、學習，拓寬自己的思路，對于不能理解的觀點不要盲目進行批評、否定，多進行比較、研究、交流，這樣才能促進學術研究的進一步發展，也是學術研究的最高境界。

三、強調自學、指導為輔

書院教學區別于同時代其他教學的主要特點之一就是采用自學、相互討論和集中講解的教學方法。書院強調讀書窮理，注重學生善于提問和自學能力的培養。書院大師的面授也只是著重指導學生學會如何讀書自學、提高學術能力，提綱挈領的指導，學習的內容和進度由學生自行掌握，因材施教，對不同的教育對象有不同的要求，不求一致。對于學習過程中所遇到的疑難問題，根據其鉆研的程度不同，鼓勵學生自己思考，以及同學間的論辯，老師進行適當的點撥，啟發學生自己領悟，也有時講解透徹使其盡快理解。強調學生的自學以及自學能力的培養不是說對學生的學習情況不聞不問，書院對于學生的學習情況有嚴格的考課制度，其目的就是讓學生把書讀得更廣更透徹。另外，書院還十分注重知行合一，把讀書窮理與躬行踐履相結合。書院任務僅僅讀書窮理是不夠的，更重要的是將自己的知識能應用于實踐之中去。在問中學，在學中辯，在辯中思，通過這個學習的過程明白道理，并將這些道理應用到自己的為人處世之中去。再者，書院寓教于樂的教學方法，注意激發學生的興趣。書院的大師經常帶領學生學生到大自然中去，在自然放松的環境中講解、點悟，寓教于樂，這種方法比學生呆坐在課堂里聽老師講課要優越得多。書院這種以學生自學以及自我體悟為主的教學方法，不僅有利于培養學生獨立思維能力、批判性的思維形式，更由有利于學生獨立人格和個性的發展。而目前，我國教育的教學方式仍然是教師滿堂灌、學生埋頭記，缺少師生間的互動、交流和探討，從一定程度上扼殺了學生的積極性和創造性，壓制了學生活躍的思維，不利于各種思想的交流碰撞。因此，在高等教育中推行教學相長，師生將辯難的教學方法不失為一種有效的教學方法，在師生將構建平等、和諧的論辯氛圍，使學生在這樣寬松的學習氛圍中受到啟發，從而促進其人格和個性的養成。五、愛的主旋律書院教育是我國歷史文化留給我們的寶貴財富，在今天我國高等教育發展的重要時期，借鑒我國古代書院教育的優秀的文化遺產，從中探尋符合時代精神的管理模式，對推進我國高等教育具有重要的現實意義。

作者：邢穎 單位：天津海運職業學院

（五）

一、高等教育功利化的表現

學生的功利化思想也是高等教育功利化的表現之一。學生受到社會輿論導向的影響，會產生一些較為功利化的思想。例如，進入大學便要爭當學生干部，為評優評先做準備。他們完全忽視了學生干部為同學服務的根本目的，單純將之作為爭權奪利和今后就業的有利條件。且高校為了更好地提升學生的科研能力，常常會為學生設立一些科研項目，但很多學生爭奪項目只是為了獲得科研經費，而影響了高校學生科研的質量。

二、造成高等教育功利化的原因

高等教育作為精英培養的重要部門。然而，隨著社會的發展，高等教育逐漸受到教育中介、文化導向、市場經濟等的影響，走向功利化。教育中介是造成高等教育功利化的重要原因。教育中介主要是通過教育咨詢、審議、鑒定和評價等方式參與學校教育管理的一些非政府性質的公益組織。我國的教育中介組織的組織形式與西方不同，西方主要是通過自下而上的方式進行學術的評價。而中國主要是采取自上而下的方式進行組織，政府將教育中介組織作為政府機構改革的一個分流渠道，使之成為政府與學校的中介，其功能主要是緩和教育部門與學校之間的關系。這就從源頭上導致了學術評價的功利性。文化導向是高等教育功利化的內在原因。在市場經濟的背景之下，文化也有功利化的傾向。“學而優則仕”是傳統儒家思想對教育的觀點。我國關于“學”與“仕”的文化有著悠久的歷史，作為我國第一部教育學論著《學記》便明確提出學習的目的就是做官，到唐代，科舉制逐漸形成，讀書與做官的橋梁正式建立，此后學術不再單純。因此，學術評價逐漸成為行政附庸，這抑制了科研創新的生機與活力。市場經濟是造成高等教育功利化的外部動因。市場經濟不同于過去的計劃經濟，它以追求速度和效率聞名。現代文明遭遇市場經濟，原先慢工出細活的節奏被市場經濟快節奏的步伐所打亂。人們在生產上成為勞動奴隸，在消費上成為市場奴隸。而在高等教育方面則表現為盲目追求科研速度與效率，忽視科研學術的客觀規律，急功近利地進行學術科研，造成大量科研經費的濫用，拉低了學術科研成果的質量。

三、應對高等教育功利化的措施

為了克服高等教育功利化帶來的不利影響，高等教育工作者應該積極行動起來，改變高等教育管理模式，國家、高校、學生都應該為此努力。首先，應該切實推行素質教育。國家很早就提出要在各大高校實行素質教育，但是實施力度不夠，導致高校素質教育成為空話。為了更好地實現素質教育，國家可以通過法制化規定強制執行，對阻礙教育改革的一些頑疾進行強制取消。例如取消學校排名問題，一旦發現違反，不論單位，只要接到了舉報就立即免職，通過強制手段扭轉教育領域的功利化問題。另外，國家還可以通過對升學考試形式的改革來促進素質教育的實現。其次，學校應該回歸教育本真，淡化功利性評價對學校的影響。目前，各級教育沒有找準自身的培養目標，這就會使整體教育無法形成特色，不能發揮各自的功用。故而，高校應該積極調整自身教育目標與辦學方向。例如，想要建成高水平大學就應該積極提高自身科研創新能力，想要培養操作型人才就應該將人才引向市場。高校應該改變原先以就業率為導向的培養目標，將培養學生科研能力、技術能力、辦事能力作為核心工作，為學生提供展示自我的平臺，幫助他們實現自我價值。再次，學生也應該改變原先對高等教育的錯誤認識，拓寬就業選擇面，尋找適合自身發展的教育模式。受到文化導向和市場經濟等因素的影響，高校學生會不自覺將自身專業與今后就業相聯系。學生對熱門專業趨之若鶩，為了能上熱門專業，開始拉關系找門路，從而導致了高校專業選擇的不公正現象。為此，高校有關部門應該積極引導學生，讓他們樹立正確的就業觀和價值觀，選擇適合自身的科研道路。

四、結語

高等教育功利化是現今高等教育面臨的一大挑戰，高等教育工作者應該采取措施導正各領域對高等教育的思想誤解，從思想上改變高等教育的功利化問題。此外，國家、學校、學生都應該積極行動起來為高等教育功利化的導正做出自身的貢獻。

作者：張冰洋 單位：吉林廣播電視大學

（六）

一、人本化教育觀念與民辦高等教育現代化

我國民辦高等教育的目的與公辦高等教育一樣是滿足人民群眾日益增長的接受高等教育的需求，為社會主義現代化建設事業培養德智體全面發展的人才．但由于民間投資的“盈利性”原則，使民辦高等教育的的“公益性”受到影響和沖擊，有的民辦院校甚至把盈利作為主要目的，把學生當成掙錢的工具，只注重規模擴張、升格改名，而忽視內涵建設和教育教學質量的提高，根本談不上以人為本、以生為本、全面發展；一些民辦院校教育理念嚴重扭曲，教育條件沒有保障，教育環境不利于學生的全面發展和健康成長．貫徹人本化教育觀念，堅持民辦高等教育的“公益性”，可借鑒發達國家的成功辦學經驗（私立），建立政府資助、社會捐贈、舉辦者投資、學生學費等多種渠道籌集民辦高校辦學經費的體制、機制，解決民辦高等教育投入不足和辦學成本幾乎全由學生分攤的問題．同時，政府要加強對民辦高校辦學條件、教育質量、投資者盈利情況的評估與監控，并把畢業生對學校的評價以及用人單位對畢業生的評價作為學校評價的重要依據，形成民辦高校優勝劣汰的發展機制，確保教育經費主要用于辦學條件的改善和教育教學質量的提高，促進民辦高等教育持續、健康地發展．人本化教育觀念要求民辦高校圍繞促進每一個學生個性化全面發展　我國民辦高等教育發展歷史短，大多數民辦院校知名度、美譽度不高，加上社會上普遍歧視民辦教育的心態，一些民辦高校的生源數量與質量受到嚴重影響，有的民辦高校已面臨生存危機．要解決這一問題，一方面靠加大投入改善辦學條件來吸引優質生源，另一方面主要靠發揮民辦高校的自身優勢，結合生源實際和辦學定位，深化教育教學改革，辦出自己的特色．民辦高校的自身優勢是工作機制靈活、辦事效率高，受傳統觀念、官本位思想影響少，有利于各項改革措施的推行；民辦高校的生源特點是高考分數偏低，學習的主動性自覺性差，但綜合素質、實踐能力并不弱，只要做到因材施教，就會向有利于應用型、技能型人才培養的方向發展，這也正符合大多數民辦高校的培養目標定位．結合民辦高校的辦學優勢和生源實際，要促進每一個學生個性化全面發展，提高教育教學質量．一要深化學分制改革，把學分制、選課制、彈性學制有機結合在一起，并落實“寬進嚴出”制度，這樣，既能給學生自由發展、個性發展的空間，又能加大促進學生全面發展的壓力；二要深化實踐教學改革，加大教學環節中的實驗實訓、工學交替、校企合作、社會實踐等以提高學生的實踐能力；三要堅持德育為先，強化學生思想品德與綜合素質的培養，把教書育人、管理育人、服務育人、環境育人等統一起來，促進學生德智體美全面發展；四要加強學風建設，通過教育引導、嚴格管理、典型示范等培養學生良好的學習習慣，在全面提高學生就業率和就業質量的同時，能引導更多的畢業生走自主創業的道路．

二、民主化教育觀念與民辦高等教育現代化

民主化教育觀念是指：

（１）受教育者能夠享有均等的教育機會，在享受教育的過程中能夠享有均等的教育資源和均等的教育結果；

（２）學校管理與師生關系的民主化；

（３）教育活動、教育方式、教育內容的民主化．民主化教育觀念呼喚民辦高等教育的公益化與優質化　從教育民主化的觀念出發，大力發展民辦高等教育，推進高等教育的大眾化，促進了教育機會的均等化，滿足了人民群眾日益增長的接受高等教育的需要．但民辦高等教育的高收費問題、教育質量問題和就業歧視問題等，又給教育機會的均等化、享受教育資源的均等化、教育結果的均等化抹上了陰影．解決這一問題的關鍵是要逐步實現民辦高等教育的公益化與優質化，即通過逐步降低民辦高等教育的學費標準，提高民辦高等教育的質量，全面實現教育機會、教育過程和教育結果的均等化．民主化教育觀念呼喚民辦高校管理層面的民主與尊重　民主治校是一種理念，這種理念的核心是尊重每一個人，讓每一個人都有一種主人翁責任感，并通過一定的程序參與學校的管理與建設．要實現民辦高校的民主管理，首先，要求管理者全面理解“民主”的概念與價值，把民主管理與科學管理緊密聯系在一起，通過民主管理實現學校的科學管理；其次，讓被管理者充分參與，建立健全民主決策的機制與民主管理的制度并認真落實；其三，在管理中倡導寬容，體現平等與人文關懷．民主化教育觀念呼喚民辦高校教學過程的民主與改革　民主化教育觀念要求教師在教學過程中要做到充滿愛心、尊重個性、體現平等、倡導自由、激發創造．民主化教育觀提倡共享式、誘導式教學模式，反對填鴨式教學模式，對于民辦院校來說，在教學過程中實施民主教學，注重學生的個性發展，對調動學生的學習積極性、創造性都具有十分重要的作用．

三、終生化教育觀念與民辦高等教育現代化

終生教育是貫穿人類從出生到死亡這一整個生命過程的教育過程，在終生教育觀念的推動下，終生學習和學習化社會的理念也逐步從理論層面向實踐層面轉化，正在成為世界各國努力追求的理想和目標．終生化教育觀念要求民辦高校舉辦者和教育者轉變角色　目前，大多數民辦高校辦學環境和條件明顯不如公辦院校，民辦高校教師教學任務重，進修培訓的機會很少，不僅影響到當前教育教學質量的提高，而且對教師的終生學習和發展也十分不利．民辦高校的舉辦者和教育者必須轉變觀念，轉變角色，實現新的功能定位，為教師的終生學習創造條件，提供支持．終生化教育觀念要求民辦高校轉變教學方式　終生化教學方式注重學生的學習能力、學習方法和學習習慣的培養．民辦高校應轉變教學方式，向終生化教學方式轉變，即將授人以魚轉變為授人以漁．針對民辦院校大多數學生學習積極性差，自學能力差、學習方法欠佳等問題，應加強學風教育和教學改革，使學生明確學習目標，端正學習態度，體驗到學習的樂趣，把學習當成自身生活及成長的需要．通過終生化教學方式教學，逐步地使學生養成終身學習的習慣．終生化教育觀念要求民辦高校關注畢業生的成長　高等教育是建立在基礎教育基礎上的專業教育，它所培養的專門人才，將直接進入社會各個職業領域．高校畢業生進入社會后，在終生學習的過程中需要得到母校的指導和幫助，學校能不能延長對畢業生的服務，繼續指導畢業生的學習，將發映出學校的教學、科研以及服務社會的水平，發映出學校教育者終生學習的能力．目前民辦院校對畢業生的關注不夠，與畢業生的聯系不夠緊密．學校不能延長對畢業生的服務，也得不到畢業生對學校教學及管理反饋的信息，同樣也得不到畢業生對學校的贊譽和支持．所以，民辦高校要通過建立校友會、開展畢業生就業情況調查、優秀畢業生評選與表彰、開辦校友講堂、舉辦校慶與校友聯誼活動等，加強與畢業生的聯系，增進與畢業生之間的感情，為畢業生終生學習提供幫助，聽取畢業生對學校工作的意見和建議，贏得畢業生對學校的懷念、贊譽與支持，促進學校的現代化建設與進展．

作者：馮建業 單位：鄭州華信學院

（七）

一、高等教育自學考試向農村延伸存在的問題

1．專業和課程設置不合理

農村需要的是能在農業生產實踐中用得上的專業知識，但目前開考的專業大多數是依照大學普通本科教育教學的特點制定的，與農村的生產需求極不適應。而且開考的各專業普遍存在理論課程偏多，過多強調知識體系的系統性，忽視實用性。很多基礎必修課程如高數、英語等對農村考生來說實用性不大，又很難通過，極大地打擊了考生的學習積極性，同時成為影響大多數農村考生正常畢業的瓶頸問題。

2．助學體系不健全

自考，從報名、買材料、自考學習準備、參加考試、查成績、拿單科合格證、申請畢業各個環節，都需要加強服務。目前，一般參加自學考試的農民都要到縣城報名，到地級市考試，而且每次考試地點都不一樣。對于一個來自農村的考生來說，往返交通、住宿變成了一大難題。一些農村自考生，對自考的流程也不太熟悉，當中也會有不少問題需要咨詢，自考辦公室的工作人員有時態度也不好，在某種程度上打擊了農民參加自考的積極性。有些課程僅僅通過自學難以通過，需要參加助學單位的輔導，農民在選擇什么樣的助學單位方面也存在困難。農村缺少學習支持服務系統，管理組織分散，難以調動農民參加自學考試的積極性。

3．考核要求高，考核方式單一

自學考試現有的應試教育方式與培養實踐能力強的農村勞動者的培養目標相矛盾，自學考試的一次性終結考試的考核模式，決定考生能力高低的評價方式只能培養出識記能力強，卻缺乏實際生產能力的人才。另外，考核的內容理論偏多、難度偏大，農民考生過關難，打擊了農民考生的自考積極性。

二、高等教育自學考試向農村延伸的對策

1．明確目標定位

教育的發展必須要與時代特征和現實需要相適應，當今社會對人才的要求從學歷本位向能力本位轉變，農村經濟的發展和社會進步需要大量具有專業技術的應用型人才。農村居民參加自學考試的目的，主要是想獲得職業認證、更新知識結構、提高自身素質和實現全面發展。自學考試面向農村的對象，不要狹隘的理解成是農民，農村基層工作者，鄉鎮管理人員、技術人員、教師、醫務工作者和先進農民都應成為參加自學考試的對象，這樣才能對農村自學考試合理定位。農村高等教育自學考試要立足農村，面向基層，服務“三農”。農村自學考試不僅包括學歷教育，更多的應是掌握技能和實用技術的非學歷教育。把學歷教育與非學歷教育、職業認證、崗位證書考試有機結合起來，實現從單一學歷教育形式向適應不同教育對象需求的多層次、多類型的教育形式擴展。

2．調整專業課程結構，服務新農村建設

面向農村的自學考試不能想當然地設置專業和課程，應該深入農村調查研究，做出統籌規劃，因地制宜地開設符合地方需要的專業。一是在專業設置方面要圍繞“三農”。優先設置一些農村經濟建設和社會發展特需專業，如農業技術推廣、鄉鎮建設與管理、農業經濟管理、鄉鎮企業與管理、農村社區醫士、實用機電、農產品加工、園藝、畜牧等。以培養農村急需的復合型、應用型人才。二是要充分注意技能性、實用性和可操作性。在專業設置上可采取“模糊學科界限”的方法，建立以課程模塊構建的專業，即一個專業可由公共課模塊、基礎課模塊、專業核心課程模塊、技能課程模塊、選修課模塊組成，專業課程實行模塊組合方式，以適應不同部門和不同層次的多樣化需求。三是面向農村開考的專業課程應尊重農村考生的需求和學習特點，在保證質量的前提下，采用“專業課以實用為主，基礎理論課以必需和夠用為度”的原則。適當減少基礎理論課和必修課，相應地增加一些農村實際發展需要的實用技術課和實踐課，提供農村考生可以根據個人發展需要的專業選修課程。四是教材大綱和輔導資料的編寫應注重實效性、前沿性，注重綜合素質和創新能力的培養，并與實施職業教育的課程相配套，為考生提供科目齊全、內容先進、形式多樣并適合農村考生自學的教材和輔導資料。

3．立足農村實際，廣泛宣傳

加強宣傳是第一位的，首先讓農民改變落后的思想觀念，使農民有學習的強烈愿望。各級教育行政部門、自學考試機構和社會助學單位要加強協作，深入到鄉鎮機關、企事業單位和農村基層，借助各級報刊、電視、電臺等新聞媒體，并充分利用自學考試雜志、招生簡章、考生須知等各種宣傳資料，對縣、鄉鎮和農村黨政干部、專業技術人員、企事業單位管理干部，回鄉的高中、初中和職中畢業生以及有一定文化基礎的農民進行宣傳教育，鼓勵和支持他們積極參加高等教育自學考試。自學考試應宣傳以下內容：一是政策的宣傳，要把黨中央、國務院建設社會主義新農村的政策送到千家萬戶，要把教育的政策、自學考試面向農村的政策送到田間地頭；二是學習觀念的宣傳，要讓農民明白種地后也可以學習，也可以拿證書、拿文憑，有了知識才能致富；三是學習方法的宣傳，要讓農民了解自主學習是怎么回事，讓他們知道學習也可以不用走進校園，也能想學什么就學什么；四要加強典型宣傳，榜樣的力量是無窮的，各級考辦和自學考試服務站要調查和總結各類典型，通過通報、匯報、簡報和表揚等形式進行廣泛宣傳。

4．建立自考服務網絡，加強助學輔導

自考助學站是最基層助學組織，也是自學考試能否成功向農村延伸的關鍵。它是農村考生參加自考的一座橋梁，承擔著宣傳、信息咨詢、組織報名、建立考生檔案、供應教材、助學輔導、結果查詢、就業指導等各項職能。農村居民居住分散，交通不便利，信息相對閉塞，獲取信息也較為困難，服務站的建立，可以較好地解決這些問題，這樣助學站將成為考生的學習基地和聯絡站，給農村居民參加自考提供了極大的方便，甚至可以在此設立鄉鎮考點，真正解決農村考生的后顧之憂。助學站應加強服務農村的意識，根據本地的實際情況，可以利用農民的閑暇時間，通過多種形式進行助學活動。如利用電臺、電視臺輔導，制作輔導錄音帶、錄像帶、光盤，編寫輔導資料等。同時開設助學輔導班，讓參加自考的農民集中學習。另一方面，可以發揮鄉鎮文化站、農技站的優勢，派出相應的人員，到人員比較集中的地區“駐村輔導”，給農村自考生提供實惠和方便。培養基層助學輔導教師是解決農村輔導問題的有效辦法。遴選基層單位中有一定專業知識和實踐經驗的管理人員或業務骨干，對其進行培訓，使其成為專業技術課和部分專業知識課的助學輔導教師。主考學校還應對此類輔導教師定期組織教學研究活動，不斷提高其理論水平和教學經驗。同時這些教師也能將生產實際中的需求帶入教研活動中來，使課程教學內容更符合勞動生產實際的需要。

5．創新考核方式，推行多證書制度

自學考試要面向廣大農村，必須創新考核方式：①在考試時間上，根據各專業報考的人數，采用更加靈活的浮動機制。對報考人數較多的科目，可以適當增加考試的次數，考試時間安排上要充分考慮農忙與農閑的時間，最好將考試安排在農閑時間。同時，也要兼顧少數民族地區的風俗習慣，可以出臺一些相應的照顧政策，為少數民族考生提供方便。②在考核方式上，根據各專業的特點，采用更加靈活的創新機制。文科類專業注重理論，理、工、農科專業注重實踐。考慮農村自考學生和具體課程的實際，力求做到閉卷考試、開卷考試和實踐技能考核相結合，試卷的題型要增加理解性題型，減少死記硬背的題型。加強實踐能力測試，推廣技能證書考試，在命題時要科學合理把握標準，減少理論部分的份量，增加實踐知識的比重，給考生提供實訓機會。③在考試內容上，根據農村考生的需求采用更加靈活的模塊。考生在考完公共課程模塊后，可以選擇實踐性更強的技能課程模塊，當然如果考生只想獲取職業技能證書，可以直接選公共課程模塊和技能課程模塊，這樣就滿足了那些想在較短時間擁有一技之長的農村考生的需求。④要加強學員學習的過程監控，使評價更加全面合理，使農民可以學得進去，學得下去。面向農村的自學考試，可實行面向農村基層急需的、符合行業特點的學歷證書、職業資格證書和崗位證書考試，推行學歷課程與非學歷課程相融合的多證書發放制度。按照教學計劃，考生完成公共課模塊、基礎課模塊、專業核心課模塊、技能課模塊、選修課模塊，通過實踐考核取得規定學分，可取得畢業證書；考生學完崗位證書規定的課程，取得規定學分，可取得崗位證書；考生學完職業技術課程取得規定學分，可取得職業技術等級證書或職業資格證書。另外，要建立和完善非學歷證書制度，各地可根據農村產業結構和農民的實際需要，開設相關專業和培訓項目，按照在什么崗位學習什么的原則，實行學分制，學完規定課程，考核合格就頒發證書，承認相應的學歷。

6．制定優惠政策，建立激勵機制

為促進自學考試向農村延伸，使農村自考健康發展。自考部門應積極、主動地聯合各有關部門，特別是縣鄉級政府，爭取他們對農村自學考試工作的支持，將農村自學考試工作納入到本地經濟、社會發展以及教育、人才培養的總體規劃之中，制定相應的激勵與扶持政策，這些政策應包括：加大政府投入，建議各級政府調整財政支出結構，優先保證教育投入，特別是對農村高等教育自學考試的直接投入，每年撥專項經費，用于支持農村高等教育自學考試的師資培訓、教材資料編寫、設備更新以及鄉鎮助學站建設，為改善農村高等教育自學考試的辦學條件提供強有力保障。降低農村考生的報名費、教材費、助學輔導費；設立農村自考生的獎勵基金及其它有利于農村考生的相關政策；畢業后的使用和工資待遇政策，制定有關政策，對通過高等教育自學考試、愿意到農村基層工作的自考學生在干部任用、公務員考試、企業招工、提干等方面給予政策上的傾斜，提供就業中介服務，對農村自學考試者給予貸款扶持、創業優惠、項目優先等措施，解決農村考生的就業、出路和個人發展問題，消除他們的后顧之憂；對于輔導教師和有關工作人員，要為他們創造良好的工作和學習條件，同時鼓勵他們參加業務培訓和在職進修，在其職稱和職務晉升等方面提供便利條件；對自考生和其它高校畢業生一視同仁政策等。

作者：侯新 單位：徐州工程學院

（八）

一、創新對高等教育人才培養的意義

通過創新人才培養模式，全面提高高等教育質量，培養更多的創新型人才是高等教育改革和發展的必然要求。第一，社會發展急需創新型人才。我國改革開放30多年來，社會經濟發生了巨大變化，但我國經濟發展方式依然以第一、第二產業為主，第三產業發展動力不足，我國的經濟發展水平仍然較低。學者郎咸平指出：“我國大部分是勞動密集型企業，加工制造的出口產品，僅僅是處在產業鏈最低端。”究其原因，關鍵是缺乏人才，特別是缺乏創新型人才，“我國每年畢業的大學生不少，可是對經濟轉型與升級有用的人才卻不多。不少高校仍然還在走培養精英型學術人才的道路，導致技術人才不足而精英型學術人才過剩”。第二，創新是高校辦學之本。著名的錢學森之問——“為什么我們的學校總是培養不出杰出人才？”這給我國高等教育創新人才的培養敲響了警鐘。當今，高等教育雖然逐步趨向大眾化，但是如果大學畢業生和中學畢業生甚至小學畢業生沒有能力上的明顯差異，沒有培養出符合社會需求的人才，高校將如何生存發展？可見，改變過去傳統的在課堂中培養大學生的教學模式，培養高質素綜合型的適應社會需要的合格人才，是高校辦學的發展方向。

二、當前我國高等教育人才培養存在的主要問題

長期以來由于受傳統教育方式影響，我國高等教育依然存在重知識、輕能力，脫離社會辦學等問題，嚴重影響了高校人才培養的質量。

（一）傳統課堂缺乏實質性的改變受傳統教育方式影響，我國高等教育以“書本、課堂、教師”為中心的教學現狀沒有在根本上得到改變，教育理論與教育實踐脫節。教師習慣于采用“講授法”開展滿堂灌的教學，學生缺乏獨立思考的能力。近年來，各高校雖然已普遍采用“學分制”的教學管理模式，但要真正實現從過去以“知識學習”為中心向以“能力培養”為中心的現代教育轉變，我國高等教育需要走很長的路。也正是因為傳統教育方式的本質沒有改變，當今仍然存在不少“高分低能”的大學畢業生，這值得高校教育工作者深思。

（二）有效的、具有普遍性的人才培養創新模式仍然不多近年來，我國部分高校對課程設置進行改革，開設了必修課和選修課，在專業上開設了跨專業課、輔修專業、輔修學位、第二學位等，在創新能力培養上構建了實踐教學體系，組織學生參加全國挑戰杯等全國大學生科技競賽。以上做法有助于培養個性化的學生，加強學生的創新精神和實踐能力培養，但是與社會對創新型人才的要求相比，仍然存在較大差距，表現為：課程與專業改革沒有完全走出傳統教育的陰影；實踐教學體系和學科競賽培養的創新人才仍在少數。對于高校，尤其是地方院校來說，進一步探討應用型人才的培養模式，尋找一種能夠普遍推廣，能夠大規模地培養創新人才的模式，是高校人才培養模式改革與發展的關鍵。

（三）高校辦學與社會需求脫節社會經濟的發展離不開優秀人才，高素質的人才是國家社會經濟發展的強大動力支持。然而，我國不少高校在專業設置、人才培養、校企聯合等方面與社會需要相脫節，高校培養的畢業生無法適應社會的要求，甚至導致新的“讀書無用論”再次出現。此外，我國部分高校的教學與科研也往往與社會經濟發展脫節，部分教師所做的科研項目以及所開發的能夠轉化為生產力的“專利”項目極少，與發達國家高校帶動社會經濟發展的力度相比，仍然存在較大差距。

三、高等教育人才培養協同創新模式的實施

針對影響高等教育人才培養與協同創新的主要因素，梧州學院近年進行了積極的改革創新，在《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》指引下，梧州學院建立了大學生綜合發展中心，對高等教育人才培養與協同創新的系統工程進行了大膽的嘗試。目前，梧州學院人才成長的條件、辦學特色的凝練、辦學質量的保障和辦學發展的方向等方面已逐步趨向成熟，高等教育人才培養與協同創新的辦學特色已初步形成。

（一）建立以大學生綜合發展中心為平臺的創新型人才培養路徑梧州學院大學生綜合發展中心注重學生綜合發展和個性化發展，關注學生的不同特點和個性差異，注意挖掘學生的優勢潛力，促進學生全面發展和個性成長。2010年，學院投資300多萬資金建設面積為8000多平方米、可同時為1000多名學生提供發展平臺和成長空間、每年能為3000名以上學生提供社會實踐和學習實踐的大學生綜合發展中心，該平臺集“學習、實踐、創新、創業”為一體。正如“2011計劃”提出的協同創新“需要導向，全面開放，深度融合，創新引領”，該中心通過設立科技創新、創業發展、領導溝通、社會角色體驗、展覽啟迪和公共服務支持等六大服務板塊，促進學生的綜合性、整合性、行動性和自主性發展。大學生綜合發展中心很好地滿足了大學生個性發展的需求，能夠培養學生獨立思考的習慣，提高學生的創造性思維能力。目前，該中心已被廣西教育廳確定為廣西“高校大學生創業示范基地”，成為“梧州市大學生微型企業孵化園”。截至2013年7月，中心已引進創新創業、學生干部培養、社會角色體驗等各類大學生項目318個，參與人數達25000多人次。其中，已引進創業項目135個，參與人數達1000多人；已注冊的微型企業有65家，其中有8家企業已成功走出校園立足社會，共解決了60多名畢業生的就業問題，每年能向院內學生提供各類勤工助學兼職崗位600多個；已引進大學生創新項目133個。

（二）建立以能力發展為核心的辦學方式辦學特色是高校人才培養模式的選擇。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》提出：“高等教育結構更加合理，特色更加鮮明，人才培養、科學研究和社會服務整體水平全面提升，建成一批國際知名、有特色、高水平的高等學校；堅持能力為重。優化知識結構，豐富社會實踐，強化能力培養。著力提高學生的學習能力、實踐能力、創新能力，教育學生學會知識技能，學會動手動腦，學會生存生活，學會做人做事，促進學生主動適應社會，開創美好未來；堅持教育教學與生產勞動、社會實踐相結合。”作為地方性院校，梧州學院堅持以學生能力發展為核心，加強實踐教學，探索實踐途徑，培養創新型人才。梧州學院大學生綜合發展中心構建了由課程體系、實訓體系、實踐體系到行動體系一體化的綜合性人才培養體系，這是對我國高等教育實踐改革的突破，對我國高等教育人才培養具有深遠意義。大學生通過專業實踐、參與市場活動以及服務地方產業，學到實用的技能，反過來也促進他們更努力地學習專業知識，在此過程中，高校縮短了人才培養周期，提高了優秀人才培養比例。習近平曾提出“空談誤國，實干興邦”的觀點。梧州學院大學生綜合發展中心的人才培養模式就是打破高校辦學與社會需求的壁壘，通過真抓實干實實在在地提升人才培養的質量。以此為基礎，還通過改革課程體系與教學方法，創新實踐教學模式，進一步探索創新型人才培養的有效途徑，不斷凝練學院重實踐教學、重能力培養的鮮明辦學特色。

（三）建立以素質綜合為支撐的應用型人才培養特色《教育部關于全面提高高等教育質量的若干意見》明確提出：“全面實施素質教育，把促進人的全面發展和適應社會需要作為衡量人才培養水平的根本標準。”當前，單單注重培養學生綜合素質的教學思路已難以滿足社會對高校人才培養質量的需要。現代高等教育不僅要關注學生“綜合素質”的培養，更要認識到“素質綜合”對于人才培養的重要性。從“綜合素質”到“素質綜合”的人才培養理念，就是由以往高校人才培養“由一到多”的量變提升到注重“多回到一”的質變。增強人才培養的綜合性、系統性、協調性、實踐性，使得傳統高校人才培養由只注重專業素質綜合向全面促進學生的專業、心理及各種素質的培養轉變。梧州學院大學生綜合發展中心圍繞“地方性”、“應用型”兩個基準點，堅持“育人為本，德育為先，能力為重，全面發展”的育人觀念，將傳統的學生進入社會后才進行能力素質培養的教學過程提前放到學校教育環節。該中心倡導淡化專業，追求綜合，突出創業，注重實踐。通過“素質綜合”將零散于各教學單位的專業型人才培養環節貫穿于各課程和教學環節中，將離散于學校和社會的離散實踐體驗進行整體綜合和系統集成，促進學生各種素質相互協調、相互適應，總而從整體上提升人才的競爭力和適應社會的能力。經過多年的探索實踐，梧州學院大學生綜合發展中心形成了一個通過“素質綜合”提高學生“綜合素質”的人才培養體系。在這種人才培養體系的指引下主動面向產業和行業實際，積極搭建概念實訓、技能實訓、項目實訓平臺，開創以真實職場為背景的創新開發環境，形成了集教學、產品研發和社會服務為一體的應用型人才培養格局，實現學生成為學校最大特色的目標。

（四）建立以弘揚正能量為目標的和諧校園和諧校園可以為高等教育育人質量提供保障。在和諧校園氛圍中，大學生的潛能不斷得到激發，才干不斷得到提升，身心得以健康成長。分析國內高等教育的現狀，部分高校在學風、校風等方面依然存在諸多問題，學生“混日子”、“應付考試”的現象不在少數。顯然，這些問題與大學生的學習目標不明確、學習任務不具體等密切相關。學生的健康發展離不開和諧校園氛圍，高校和諧校園的形成又必然建立在每一個學生的發展基礎之上。時至今日，梧州學院大學生綜合發展中心培養了一批批優秀人才，而如何通過大學生綜合發展中心這一平臺，培養更多優秀的創新型人才，并讓這些優秀人才帶動身邊更多的人，進而形成積極向上的學習氛圍，是當前研究的關鍵內容。班杜拉社會學習理論認為，學習的主要形式是觀察學習或模仿學習。對此，梧州學院大學生綜合發展中心將創新型人才的發展軌跡客觀地呈現在全校師生面前，為大學生樹立了學習與發展的榜樣。未來，應進一步研究如何通過這些優秀大學生的發展軌跡，樹立優秀大學生典型，讓這些優秀大學生不斷帶動身邊的人努力學習與工作，以形成校園正能量，不斷增加積極向上的學生比例，在全校形成積極上進的氛圍，形成優秀人才成長的良性循環，弘揚校園正能量，形成和諧的校園氣氛。

（五）建立以高等教育與地方經濟產業合作為動力的協同創新模式胡錦濤在清華大學百年校慶講話中講到：“要積極推動協同創新，通過體制機制創新和政策項目引導，鼓勵高校同科研機構、企業開展深度合作，建立協同創新的戰略聯盟，促進資源共享，聯合開展重大科研項目攻關，在關鍵領域取得實質性成果。”《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》提出，要促進高校辦出特色，建立高校分類體系，實行分類管理，發揮政策指導和資源配置的作用，引導高校合理定位，克服同質化傾向，形成各自的辦學理念和風格，在不同層次、不同領域辦出特色，爭創一流。大學教育的發展離不開國家社會經濟的帶動，加強與地方經濟產業的合作是高等教育辦學發展應該堅持的方向。梧州學院堅持服務地方經濟發展，積極開展校企合作，被授予廣西“高校三對創新行動計劃先進集體”。梧州學院大學生綜合發展中心作為加強高校與地方產業協同創新的有效平臺，正沿著“校校協同、校所協同、校企（行業）協同、校地（區域）協同、集成、高效的新模式”方向努力。通過進一步推進高校與企業的合作、資源共享、聯合攻關，不斷提高服務地方經濟發展的能力。當前，梧州學院大學生綜合發展中心的主要任務是教學課程體系的整合與構建、實踐體驗體系的建設、案例開發與研究、教師隊伍與運行隊伍的建設、服務支撐體系的建設。主要教育方式是課程教學、模擬訓練、項目開發、實踐運行、機制激勵和環境熏陶等。為辦好大學生綜合發展中心，梧州學院應不斷創新辦學理念，不斷完善管理機制，使教師積極創新，學生主動融入教學過程，進而融入社會。同時，學校應以協同創新人才培養為宗旨，制定校內多種主體協同發展行動實施方案和為開展協同創新提供保障的環境支持與資源配置方案，形成協同創新的人才培養評價機制，不斷激發辦學潛能，形成學校鮮明的辦學特色。

作者：胡獻林 單位：廣西梧州學院