第一篇

一、加大對農作物種子市場的監管力度

1.對種子市場的生產經營行為進行規范

在種子生產的過程中，種子企業就需要重視對種子的質量管理，必須按照相關的標準進行生產，加強質量監管機制，剔除在生產過程中不合格的種子，不讓其進入流通市場。經營者在進行種子的采購之前，就需要對其進行檢測，并且按照一定的標準與要求來完成種子的貯藏。在這其中，經營者必須本著誠信經營的原則，選擇正規的進貨渠道，并要求供貨商提供質量檢驗報告，不銷售假劣偽質產品，不做虛假的種子宣傳，科學的宣傳種子的品種特點與培育技術，才能更好的避免種子糾紛的產生。種子管理的職能部門，也要定期對經營者進行種子的生產、加工、儲藏、檢驗進行專業技能與知識的培訓，并對參加培訓的人員建立檔案，這樣才能提升種子從業人員的職業素質。

2.增強對種子的試驗示范管理

相關的種子監管的職能部門要重視對種子市場的監督，做好種子的試驗示范、技術引導、以及后續跟蹤管理工作，對于較新的品種要及時的公布相關信息，指導農民正確的選種、育種、防止在質量上存在著重大缺陷的種子投入生產，并且可以定期的淘汰那些已經過期的種子。

二、對種子進入市場進行嚴格的把控

1.嚴格的把控生產經營者的經營資質

根據《中華人民共和國種子法》等相關的法律法規，嚴格的把握種子的生產經營許可證，嚴格的按照相關規定發放執照。強化相關的行政許可管理，對于部分的申報材料要進行實地的考察，檢驗其真實性。特別是要對其檢驗室以及相關的儀器設備進行嚴格的把關。這樣來保證申報材料的真實度。

2.對已有許可證的企業進行監管

本著“誰發證、誰監管”的原則，完善對種子企業行政許可的全程管理，整理出還在許可期內的組織，對其設備、人員、生產狀況進行現場勘查，及時發現問題，并要求企業進行調整。還要求企業進行對種子的生產經營情況進行檔案整理，完善種子生產的信息報告體制，針對那些不合格的企業應該給予吊銷執照的處罰，這樣才能更好的完善種子市場。

3.完善新品種的引進制度

將科技成果轉化為生產力的一個重要過程就是加強對新品種的引進與推廣。種子企業和管理部門應該對新品種的引進與推廣進行大力的宣傳，深化人們對于其重要性與必要性的認知。同時還應該根據具體的市場需求，來做好品種的規劃推廣策略，加強與相關科研部門的聯系，了解新品種的特性，確定試驗地點，并且能充分發揮相關農業補貼政策的作用，確立主打品種，并且做好技術宣傳與指導，給農戶在種子的挑選上提供一定的幫助。

4.加強種子儲備調控制度的建立

要進一步加強種子儲備調控制度的建立，在這個制度體系中，以企業為主體，以財政資金為依托，完成種子儲備調控的市場化運作。這樣可以確保一些受災地區在災后能夠更好的保證種子的供應，及時的滿足其對于種子的需求。

三、不斷提升種子的管理水平

一方面要保證相關的工作人員，因為種子的管理工作具有較強的專業性與針對性，所以對于工作人員的素質要求較高，需要其既懂技術又懂管理，因此在完善種子管理體系的建設中不僅要給予政策和財務上的支持，還要保證其配備人員的素質，建立一支作風優良、業務精干、裝備精良的管理班子。另一方面，還要加強種子管理基礎設施的建設，為了保證農民使用的都是質量優良的種子，相關的職能部門在種子檢測設備的投入上要予以重視，同時還應該不斷進行種子試驗基地的建設，這樣才能選擇出適合本地地理位置、氣候特征、市場前景良好的優良種子。完善相應儀器設備的配備，應用現代化的手段來進行種子市場的管理。結束語只有不斷加大對農作物種子市場的監管力度、對種子進入市場進行嚴格的把控以及不斷提升種子的管理水平和能力，這樣才能更好的完善種子市場秩序，保證農民使用種子的質量，更好的推進農業生產，進而實現農村經濟跨越式發展。

作者：陳鼎成 梁冰 單位：廣東梅州市梅縣區種子監理站、植物檢疫站

第二篇

一、發揚艱苦創業精神，強化市場經濟意識

艱苦創業是我國勞動人民的傳統美德，山區農村自然條件差，農業生產條件落后，農業生產方式單一，沒有吃苦耐勞、艱苦奮斗的創業精神是絕對不行的。然而，在市場經濟大潮中，僅靠艱苦奮斗的精神是難以實現農民增收的，只有發揚艱苦創業精神，按市場經濟的要求，改變傳統農業，實現農產品的規模經營，增強農產品的市場競爭力，才能切實提高農民的收入，才能推動山區農村經濟的快速發展。

二、大力推進農業產業化經營

農業產業化是新階段農村改革發展的根本取向，是提高農業效益、增加農民收入的重要手段。山區農村貧窮落后，并不是窮在農業上，而是窮在農業沒有形成產業化經營上。因此，必須深化對農業產業化的認識，積極探索農業產業化經營的新路子。一是提高農村工業化水平。現階段的主要任務是要加快發展農產品加工業，提高農業效益，增加農民收入。要培育和壯大龍頭企業，發展農業產業化經營。要把國家和省（市）級龍頭企業作為重點，根據本地實際，選擇一批有發展前景、具有一定知名度的企業加以扶持，增強其核心競爭能力。通過這些企業，打造本地區農產品加工企業的名牌產品，使其成為農業產業化的支柱。對現有經營狀況一般但有一定資產的企業加大資本運作力度，引進有資金實力、較好品牌的企業進行改造，通過注入資金，引進機制，使之盡快壯大起來。要制定優惠政策，營造寬松的發展環境，選擇優勢項目，引進一批農業產業化經營的龍頭企業。通過吸引有較雄厚資金的城市民營企業進入農業產業化經營領域，為農業產業化經營增添新鮮活力。二是加快農村城鎮化步伐，把山區農村經濟發展與加快城鎮化進程結合起來，堅持走大中城市和農村小城鎮同步推進，協調發展的路子。城鎮化是集聚二、三產業，轉移農村富余勞動力，增加農民收入，擴展農村經濟發展空間的主要渠道。發展小城鎮的關鍵是繁榮小城鎮經濟，把引導鄉鎮企業合理聚集、完善農村市場體系、發展農業產業化經營與小城鎮建設結合起來。要發揮城市間的經濟聯系，發揮大中城市對小城鎮發展的帶動作用。三是大力發展勞務經濟。農民工資性收入是近幾年農民增收的主要渠道。要積極創造條件，吸納農民進城務工，最重要的是對外出務工農民加強組織引導和素質培訓。通過逐步建立和完善各級勞務輸出網絡，為外出務工農民提供信息、政策咨詢、就業指導、職業介紹等服務。要采取多種方式，對外出務工人員進行就業技能、法律等知識培訓，提高他們的整體素質。同時，要健全勞動保護機制，維護好外出務工人員的合法權益。

三、完善山區農村生產和生活基礎設施

十八大指出，要“堅持把國家基礎設施建設和社會事業發展重點放在農村，全面改善農村生產生活條件”。山區農村生產生活條件落后，主要表現在交通不便，水電不通，信息閉塞、生產工具落后等方面。因此，要建設一批有利于農民直接受益和直接改善農村生產生活條件的項目，把改善山區農村基礎設施作為山區農村經濟發展的重要環節來抓，為山區的開發和開放創造一個良好的外部環境。

四、培養高素質農民，實現農民增收

實現農民增收，推動山區農村經濟快速發展，對農民的科學文化素質和思想道德素質提出更高的要求。造就新一代農民才是實現農民增收，推動農村經濟發展，全面建成農村小康社會的治本之策，當務之急要認真抓好兩方面工作。首先，要提高認識，在全社會形成培養造就新型農民隊伍的共識。農村勞動力素質的高低是決定農民增收的關鍵因素，高素質的新型農民隊伍是推動山區農村經濟發展的強動力。其次，要整合教育資源，進一步加大農村勞動力培訓工作力度。農村勞動力培訓工程是一個浩大的系統工程，要整合好各類教育培訓資源，加大培訓力度。要整合好農業內部的各種優質培訓資源，成立相應的組織機構，將農業系統內部的力量實行整合，農校、農廣校、農民教育培訓中心都要努力發揮其整體功能。要借助其他各行業的教育資源為我所用，特別要注重發揮各類民辦教育培訓機構的作用。同時，要加快農民科技教育體系的建設，提升檔次，完善功能，提高質量。當前農民科技教育培訓體系建設的重點是提升基層培訓機構的培訓能力，改善培訓條件，完善培訓功能，建立和完善一批適應需要、手段先進、靈活高效，具有示范和帶動作用的農民科技培訓基地。

五、加強山區農村領導班子建設

山區農村領導班子是發展山區農村經濟的堅強領導核心和戰斗堡壘，其好壞直接關系到山區農村的經濟發展。因此，要把山區農村領導班子建設作為當前農村基層組織建設的中心任務來抓，按照中央提出的“五個好”的要求突出抓好黨支部班子和黨支部書記的選配，建立起一個富有創造力、凝聚力、戰斗力的群眾信任的好班子。同時，注重調動黨員發展農村經濟的積極性和創造力，發揮其先鋒模范作用。

作者：田錦山 單位：山西中共右玉縣委黨校

第三篇

1、我國農業農村經濟的現狀

城鄉經濟發展不協調依然是我國農村發展中非常明顯的一個問題，城市的帶動作用沒有得到充分的發揮，這讓農村經濟發展過程中面臨著非常緊迫的任務。農村經濟在發展過程中呈現半城市化的現象，這也是城鄉經濟發展不協調的表現，是由于城市的帶動作用不足而產生的現象。

2、我國農業農村經濟的發展趨勢

在農業的發展過程中，要建立與完善同我國基本國情一致的產業體系，以實現農業經濟新的發展，使得農業產業體系具備更強的抗風險能力，促進農業產業的可持續發展。為確保提供人民群眾所需要的農產品，同時保證糧食生產的安全性，就需要提高農業的綜合生產能力。在建設新農村的過程中，要吸納和采用先進的發展理念，做到與時俱進，從多個方面來提高農民的收入，同時，幫助農村建設和完善其基本設施，以進一步改善農民的生活水平。與此同時，對于農村的醫療與教育事業也要給予高度重視，使得農村的社會保障體系更加健全，以更好地改善城鄉一體化格局。為了更好地推動城鎮建設工作，需要對城鄉的發展實現統一規劃，尤其在空間布局方面，更要采用科學合理的布局方案，同時，還要建立統一的人力資源市場，以確保農民工的基本權利不受傷害。

3、我國農業農村經濟發展的策略

3.1發揮農業科技的巨大作用

隨著經濟與科學技術的不斷發展，農業方面的科技與技術也層出不窮，我國要結合具體國情，對農業科學技術加以充分利用，以推動我國農業的可持續發展。科技方面的人才培養是發揮農業科技作用的首要措施，我國需要鼓勵農業科技自主創新，對取得較大成就的人才給予一定的獎勵，以利于農業科技創新體系的建立和完善，同時推動我國農業產業現代化。我國要大力培養農業科技人才，包括研究領域、技術領域以及應用領域的人才，以更好地研發新技術，并使得各種新技術得到廣泛應用。要鼓勵科技人才深入基層，了解基層農業生產的實際需要，使得各種先進技術得到更好地推動，不斷拓寬其應用范圍，提高農業生產效率。

3.2調整優化經濟結構

我國要對現有的農業經濟結構進行調整與優化，要根據具體地域特點來對現有的種植結構和產業結構進行深入調整。對于蔬菜重點產區要采取相應的措施加以保護，使得其種植面積能夠趨于穩定，同時也要大力發展園藝產業，生產各種園藝產品，在管理方面更要注重其標準化生產方式的推行。對于無公害的綠色食品以及一些有機農產品更要給予相應的推廣和支持，為其提供一定的生產條件，來提高當地的農業生產整體水平。要優化其經濟結構，還需要加大研發新技術和新品種的力度，更具當地農業發展的實際需要，通過科技創新和新品種的研發來優化其產業結構，提高各種農產品加工技術的實際應用性，促進產業優化與升級。

4、結語

農業是我國國民經濟發展的基礎，尤其對于我國，農業的發展更是具有非常重大的意義。為了推動農業更好地發展，國家需要采取一定的措施，鼓勵節約農業、循環農業以及生態農業的發展和推廣，進一步優化我國農業產業結構，實現農業可持續發展。

作者：賀平 單位：河津市城區街道辦事處

第四篇

一、問題的原因分析

第一，農村干部綜合素質匱乏。大部分農村干部都是從當地農村選舉或舉薦出來的，大多文化水平有限，也沒有經過正規的合同管理方面的培訓，缺乏做好合同管理的思想、信心和能力。缺乏相應的法律意識。干部較低的文化水平直接限制了他們對相應法律法規知識的學習和接受能力，大部分農村干部都沒有相應的法律常識和政策積淀，使得合同管理存在很大的盲目性。第二，缺乏專業的合同常識和知識。農村經濟承包合同的不合理性主要表現在，有些合同在訂立和變更時，并不是以書面的形式出現，而是以口頭形式，這使得合同當事人雙方在時間較長的合同期限內很容易改變約定，很容易產生合同糾紛，給雙方都帶來麻煩和損失。很多合同并沒有將雙方的權責做出明確規定，使得違約、追責等無法解決。有的合同中缺乏相關法律條款的引用，使得合同失去了應有的科學性。而上述幾個問題出現的直接原因就是農村干部的文化水平、法律常識較低，從而在經濟承包合同內容方面做不到專業化和科學化。第三，自身條件的限制和外部環境的影響。農村合同管理受到諸多自身條件的限制，比如理論和實踐的匱乏、物資的緊缺、專業人員的缺乏、思想意識方面的薄弱等，使得農村經濟承包合同管理工作較于一般的合同管理工作存在很大的特殊性和困難。另外，由于許多外部環境的影響，比如政府和農民的不支持、政策法規的變動、經濟承包市場的變化等，使得農村經濟承包合同在制度的確立和執行方面得不到理想的效果。

二、對策與建議

根據以上出現的問題以及原因分析，我們提出對農村經濟承包合同的幾點建議。

1.提高農村干部綜合素質首先，在廣大農村干部中大力宣傳農村經濟承包合同管理的重要性和必要性，讓他們樹立合同管理意識，從思想上重視對合同的管理；其次要重點培養農村干部的責任心，采用責任制和獎懲制相結合的方式，軟硬兼施，提高農村干部的責任心，并且注意在合同管理機構及部門重點選用責任心較強、綜合素質較高的干部人員；第三提高干部員工的文化水平。政府部門應該定時對員工進行培訓，并提供機會鼓勵他們繼續學習或深造，切實提高他們的文化水平，做好法律法規和政策動態的宣傳和培訓工作。綜合利用各種媒體，宣傳并堅持中央及本省對于農村經濟的法律法規和政策規定，向廣大農民群眾和農村干部進行法律普及，幫助農村經濟承包合同管理和執行工作更順利地展開。

2.明確規定統一合同形式鄉鎮政府行政部門要對上交的各種農村經濟承包合同進行強力管理，按照同省、同地區或同范圍對合同的格式進行統一，對于原有的合同要進行清查和整理，并及時補全相應的手續，盡可能地將農村經濟承包合同帶入規范、標準的作業道路上來。尤其對于合同中的合同基數問題，要確立以指標為中心的管理方式，對可能影響指標變化的因素進行及時排除，比如為了不使物價上漲對指標產生影響，就可以在條件允許范圍內將貨幣指標改為實物指標，按當年產品的實際價格，換算為實物指標。

3.建立健全的經濟承包合同管理體制明確合同管理組織機構職責權限，可以將縣鄉兩級劃分為同一級成立農村經濟承包合同管理機構，并辦理工商物價準發的縣鄉兩級合同鑒證、仲裁糾紛等事業性收費許可證。成立縣級合同仲裁委員會，委派一名專人專門負責經濟承包合同業務，使得各級合同管理組織機構具有明確的職責權限。應該明確規定各類農村經濟承包合同都要一式四份，一份由本村合同管理小組保管，一份由當鄉合同管理委員會保管，剩下各一份由兩個當事人保管。無論是鄉還是村都要將合同進行分類整理歸檔。相關的業務主管部門要做好定期業務報表的制定和上交，以鄉為單位起報各項經濟承包合同指標，從而為上級部門宏觀決策提供參考。

三、結論

農村經濟承包合同管理是一項復雜、繁瑣、全面的工作，其質量的好壞受到多方面因素的相互影響，僅僅依靠某一問題的解決或某一方面的改善是無法提高農村經濟承包合同管理質量的，只有在充分結合當地經濟特點的前提下，客觀、認真分析經濟承包合同中存在的問題及問題產生的原因，并參照管理目標統籌兼顧，尋找出切實有效的對策和措施，才能順利展開農村經濟承包合同管理工作。

作者：王愛文 單位：天津市寶坻區王卜莊鎮人民政府

第五篇

一、農村勞動力素質與經濟發展的關系

1.農民應用科學技術的能力比較差，農村生產力發展比較慢，農產品的科技含量低，經濟附加值低，限制了農民收入的增加和農村經濟的發展。雖然這些年我國經濟快速發展，但是農村勞動力素質水平尚未跟上經濟快速發展的步伐。可以毫不夸張地說，農村勞動力素質偏低的情況，嚴重制約了農村的發展，同時也導致農村經濟增長乏力。

2.由于農村經濟比較落后，基于土地帶來的收入偏低，許多農村青壯勞動力加入打工行列，成為農民工，而留守在農村的勞動力以老弱婦孺為主。大量農民涌入城市，他們憑借一技之長或者辛勤勞動落戶城市，又進一步加速了農村勞動力外流的速度。雖然，近年來我國加大對農村教育的扶持力度，但是由于農村人數基數大，而改變農村教育落后的現狀不是一朝一夕的事情，因此，真正操作起來仍然是任重道遠。盡管我國加快了城鎮化的步伐，但是所謂的城鎮化只是把一部分農民吸引入城，而沒有立足于加快農村經濟發展，把優秀的農民人才留在農村。

3.農村教育受到教育產業化的不利影響，一方面義務教育普及度提高，另方面農村學校亂收費、亂攤派現象屢禁不止，農民負擔較重，導致許多農民子女輟學打工。這樣使得農村勞動力素質提高的問題進入惡性循環，舊的問題需要解決，新的問題已經出現。有些地區農民子女輟學現象比較嚴重，學校對此束手無策，家長對這一問題也沒有采取有效的措施，又一進步阻礙了農村勞動力素質的提高，勞動力素質低成為農村經濟發展的瓶頸。

二、農村勞動力素質的現狀及成因

（一）農村勞動力整體素質現狀

1.受教育程度低。調查顯示，2012年底，我國一些經濟相對落后地區，文盲和半文盲所占的比重還比較大，另外基本識字或者僅僅勉強達到小學文化水平的農民數量也比較多。而在發達國家，以美國為例，農民文化水平較高，大部分農場主都是農學院的學生；而農業比較發達的德國，68.12%的農民受過大學教育，53.68%的受過職業教育；而日本農民大學生的比例也較大，達到了61.23%。

2.科技層次偏低。目前受過專業技能培訓的農民比例較少，僅為13.21%，而這一部分又集中在青年農民這一群體中，但直接從事農業生產的人比較少。由于他們缺乏必要的科學知識，在專業技能方面也欠缺，對于一些新農業品種和新技術的試驗在許多地區難以有效完成，許多青壯年勞動力常年脫離直接的農業生產，他們的生產技術不精湛,長此以往必然形成惡性循環。

3.思想觀念守舊。小富即安和滿足現狀是長期束縛農民的傳統思想，他們循規蹈矩、思想保守，辦事喜歡沿襲傳統思維，缺乏必要的創新精神，沒有敢闖、敢干的勇氣和韌性。一部分農民不舍得教育投資，他們更注重眼前利益，這種短視行為使得許多農民子弟過早地加入打工行列，既影響到農村勞動力素質的總體提高，也影響到新一代農民的受教育程度。

（二）農村勞動力整體素質不高的成因

農村勞動力素質偏低，既包含歷史和現實原因，也有主客觀因素的影響。概括而言，主要有以下幾個方面。

1.歷史因素的影響。現在農村的中老年勞動力經歷了復雜的歷史時期，受讀書無用論的影響，或者錯過了接受教育的機會，文化基礎薄弱，缺乏最基本的文化知識。年輕農民進城務工的比較多，留下的是老年和兒童勞動力，他們對科技知識的理解能力不足，對一些新的農業科技知識難以掌握。

2.學校教育的制約。目前義務教育在農村已經普及，但是一些學校教學水平總體偏低，又片面追求升學率，導致許多矛盾沒有得到有效解決。農村學校從師資到教學的硬件設施都比較落后，雖然也在進行課程改革，但是效果并不十分顯著，在一定程度上也限制著農村年輕勞動力知識的獲得和基本技能的提高。

3.各級政府對農民培訓工作不重視。對于農村勞動力的培訓，許多基層地方政府不重視、不熱衷，因為看不到立竿見影的效益。這種落后的認識，導致許多基層政府對農村勞動力的培訓，缺乏資金、人力的相關支持。

4.農村勞動力培訓資源不足,體系不健全。對農村勞動力進行培訓的機構主要是各級農村科技培訓中心，涉農服務部等，這些機構分屬不同部門主管，培訓條件參差不齊，在實際工作中，各個機構各自為政。在許多地區，針對農民的培訓機構并沒有發揮作用，只是一個擺設。培訓內容比較狹窄，培訓地點經常選在縣城，不能做到送技術下鄉和下村。而讓農民進城專門聽課也不現實，因此許多培訓并未真正發揮作用。

三、提高農村勞動者素質，振興農村經濟的對策

（一）加強基礎教育投資

基礎教育關系到農民文化層次的提高，與他們今后接受技術培訓時的接受能力也有必然的聯系。促進農村經濟的持續發展，加強基礎教育是根基性的措施。貫徹這一措施要立足長遠，從青少年抓起，只有打好根基，勞動力素質水平才能實現大的提升。隨著現代經濟的快速發展，對知識與技術的依賴更加明顯，即使從事農業生產，也離不開現代化的科學和技術，文化和知識已經成為經濟發展不可缺少的必要條件。

（二）強化科技培訓，努力提高農村勞動者素質

農村勞動力素質總體偏低，原因是多方面的，但是農民文化水平低、科技水平低是其中不能回避的原因。對農民的科技培訓應該引起足夠的重視，要從多個方面對農民進行技術培訓，教會農民需要的技術，讓已經掌握相關技術的農民，帶動沒有掌握技術的農民，這種幫帶關系很重要。在師資的選擇上要側重中級和高級農技專業人員，在現有農技人員的基礎上，加強對農技隊伍的培訓，有意識地選拔一些基礎好、水平高的農民進入師資隊伍，既可以讓他們發揮技術培訓的作用，也可發揮他們身處農村的有利條件。同時，應該構建以村鎮為核心的農民科技培訓的網絡體系，以鄉鎮為基礎，通過對農村培訓機構的構建、改造、完善、管理，最終形成一個立體的、有效的培訓體系。基于鄉鎮培訓點，再進一步向各個村級行政單位延伸、輻射，隨著經濟的發展，以及扶植力度的加強，爭取早日實現科技進村、科技進戶，讓農民在自己的家門口就能接受技術培訓。

（三）加大職業教育和成人教育的投入

現階段，我國農村的職業教育、成人教育，無論是經費的投入，師資力量的儲備，還是基礎教學設施的建設和教學培訓手段的多樣化，都不能適應農村勞動力亟需培訓的現狀。要加大扶持力度，各級主管部門和基層政府應該依據合理布局，方便農村勞動力就近接受培訓的原則，選擇優秀的師資力量，建設必要的教學設施，選擇合適的場地等。同時，還可以和大專院校合作，聘請他們的優質師資，進入農村直接培訓。

（四）構建農村信息化平臺，帶動農村勞動力素質提高

在一些農村，技術和技能的傳播通常依靠技術人員的指導幫助。這種培訓指導經常發生在田間地頭，涉及面較小，而且主要針對具體的技術問題，理論性和系統性相對較差。農村勞動力要獲得相關的農業技術和信息，依靠的是農民之間的簡單交流，或者報紙、新聞等相關媒體。但是農民缺乏主動學習的意識，通常是憑自己的經驗靠天吃飯。他們自身沒有一定的主動性和自主性，必須依靠外力對他們進行培訓。因此，在信息化快速發展的今天，各級政府要著重加強農村地區的信息化建設。可以針對農村的不同區域采取不同措施，諸如構建信息互聯網、移動通訊、廣播電視等，讓農民有盡可能多的與外界接觸，獲取外界信息，尤其是外界科技信息的機會。從社會發展看，伴隨農村經濟發展和農民生活水平的不斷提高，電視、電腦、手機等普及率越來越高，農民可以通過不同途徑獲得所需的信息，方便而快捷，農村的信息化也伴隨著經濟的增長不斷加快步伐。農民經濟的發展與農村勞動力素質水平高低關系密切。勞動力素質關系著經濟增長速度，也關系著經濟總量的提高。同時，經濟增長又反過來影響農村勞動力素質水平的進一步提高。只有大面積、大幅度提高農村勞動力素質，才能促進農村經濟的可持續發展。

作者：周素偉 單位：亳州職業技術學院講師

第六篇

1、金融支持在我國農村經濟發展中存在的問題與原因

經過調查研究得出農村金融對農村經濟支持不力的原因包括：第一，是政策性金融支持的力度不夠，中國農業發展銀行作為我國唯一的農業政策性銀行，其業務只局限在糧棉油的流通方面，而對于其他方面的業務都沒有涉及；第二，農業銀行的金融支農的主導地位被其商業化改革所削弱了，減少了其對農業和農村經濟提供融資服務的積極性，這使得農村地區的資金非常稀缺，從而使農村地區的金融需求和供給之間出現了嚴重的脫節現象，導致資金問題嚴重地影響了農業的發展；第三，農村信用社改革面臨困難，不能發揮支農主力軍的作用。農村信用社本應是服務于三農的，但我國農村信用社與農業銀行脫鉤，缺少合作性，各信用社以盈利為目的，使農村資金不斷地流向外面；農村信用社還存在較多的不良資產，債務包袱沉重，使其無力支持農業；第四，郵政儲蓄在鄉鎮的網點眾多，而其只存不貸，使其對農村金融的支持力度被大大削弱；第五，非正規金融機構的不規范發展，擾亂了金融秩序，影響了金融的穩定；第六，農村金融的發展和對農村經濟的支持度還受到涉農法律制定的落后、農民貸款缺乏抵押物、風險管理控制體系不完善、農村金融市場的信用嚴重缺失等方面的影響。

2、我國農村經濟發展中加強農村金融支持力度的政策建議

2.1農村金融要構建成分工合理、功能互補的組織體系：

2.1.1農村商業性金融要加大支農力度。中國農業銀行在充分考慮了農行行情和發展農村金融的現實要求下，把面向三農、整體改制、商業運作作為改革的最終方向，以期可以解決農村金融市場的競爭、壟斷問題。農行的生存和發展是要依賴于農業、農村、農民及其衍生產業的，農業的快速發展使農村成為了巨大的金融市場，使農行有了無限廣闊的服務和經營空間。農行要在中小城鎮站穩腳跟，打好基礎，促進工、農、貿一體化和農業產業化的發展，穩定農村市場。

2.1.2對農村政策性金融的支農功能進行強化。農業發展銀行要拓寬資金來源渠道，不能只靠央行的在貸款，要建立起自己的資金來源體系，可以通過依靠財政得到穩定低成本的資金；在金融市場上發行農業金融債券，進行直接融資；將民間資本部分地拿來為農業政策性銀行所用；農業發展銀行可擴大存款對象范圍，吸收部分非農資金；另外還可以通過央行降低農業政策性銀行的存款準備金率，來減輕農業政策性銀行的支農成本。

2.1.3對農村信用合作社要加快其改革。作為支農主力軍地位的農村信用社的改革方向是要深入農村、扎根于農村。無論怎樣改，其服務三農的宗旨不能變，要對農村經濟結構調整有利、改善農業生產現狀、增加農民收入。

2.1.4對農村非正規金融組織進行逐步規范發展。對一些有益的農村民間金融組織應賦予其合法的地位，要建立健全相應的法律法規，對非正規金融機構要抓緊建立和完善。

2.2加快農村金融工具的創新。農村金融機構發展的動力、金融服務水平和競爭力的提升都是創新。金融創新就是金融企業創新，使用新的金融工具。金融工具的創新要實現農村金融工具體系的多元化，在改造傳統產品加大推廣力度的同時，對創新的信貸產品要注重簡便靈活，對產品的創新還可以借助其他涉農機構的力量來進行。信用貸款的范圍和品種要加以擴大，來滿足農民多方面的貸款需求。

2.3資金回流農村的配套機制要加以建立并不斷完善：

2.3.1財政稅收支農機制的建立。為激發銀行、農信社及其他農村金融機構增加農業信貸的積極性，通過減免稅收政策，增強這些機構可持續支農的能力。還要使用財政杠桿手段，吸引各類金融機構到農村金融市場來，并保護弱勢地位的農民，讓借貸雙方實現共贏。

2.3.2農村信貸投入導向機制的建立。在政府的鼓勵下，縣域內各金融機構要加大農村信貸的投入。同時要建立風險管理和補償機制，使支農信貸的風險、損失得以分散和轉移。

2.3.3郵政儲蓄銀行資金支農機制的建立。要讓郵儲在農村吸收的大量資金回流，用于農村金融市場。組建初期的郵儲銀行要單位于農村批發性銀行，資金批給農村合作金融，確保資金用于農村。

2.4對農村金融發展的外部環境進行強化。做好用于農村金融發展的金融基礎設施的建設；創造良好的政策環境以便適于農村金融發展，加大金融犯罪的打擊力度，嚴懲逃廢債行為；提供良好的社會經濟環境以便農村金融發展，加快完善農村金融的配套服務機制。

作者：馬巖 單位：吉林省伊通滿族自治縣農村經濟管理總站

第七篇

一、我國農村經濟在發展過程中存在的基本問題

1.我國農村未能形成良好的基礎設施建設，導致農業生產力低下。我國農村水利建設的相關設施抗災害性較差，很多塘堰水庫溝渠沒有足夠的設施投入其中，加之部分設施已年久失修，導致排澇、抗旱性能大為下降，水利渠道出現淤堵，水庫出現較大面積的病險時有發生，所以，農業抗災害性自然不會太高。例如，我國當前部分鄉村仍沒有規范化的公路設施，只存在一些殘缺不全的斷頭路、泥巴路，難以將我農村存在的資源優勢轉化為經濟優勢。此外，我國農村的醫療衛生設施、信息網絡建設以及供水網絡才剛剛起步，農民生活狀況仍舊十分堪憂。農村較為薄弱的基礎設施極大地制約了農村經濟的快速發展。

2.我國農業未能形成合理的結構。首先，我國未形成高效的農業產業化結構，產業仍舊比較單一。主要經濟作物還以玉米、水稻等為主，很多農民未能轉向具有價格優勢的花卉、水果、蔬菜、水產品等。由于傳統農業經濟作物的價格偏低，附加值較低，因此，難以大幅度提升農業的綜合效益。其次，我國市場對于農業的資源配置效果不顯著。從農業生產的內部結構來看，一些村鎮由于市場對農業資源配置的效果不顯著以及資源利用存在較多的不合理性，致使農村經濟資源中的勞動力、資金以及土地等未能得到有效利用。這就極大的影響了農業、農村、農民整體素質的提升，不利于農村市場的經濟建設。第三，對于區域經濟布局的結合點和結構的調整沒有準確的把握，因此，未能形成一定的經營規模。當前，我國部分地區雖在調整經濟結構以及選擇優良品種方面取得了一定成績，然而卻在與區域經濟布局結合點的把握上不夠準確，土地經營未能形成一定的規模化。

3.我國農村經濟發展中人才相對缺失。首先，我國農村經濟效益普遍偏低，這就造成了大量農村人口流入城市謀求發展，其中也存在具有一定素質的年輕農民。而留在農村的人口基本上是老、弱、病、幼、婦，這對于農村經濟的發展是極為不利的。其次，我國農村基層干部的整體素質急需提高。當前，我國基層干部大多數是在農村逐漸發展起來的老干部，這些干部文化素質一般較低，因此對于農村經濟方面的工作不甚了解，同時也缺少帶領群眾致富的領導能力。此外，農村老干部對新形勢下的農村經濟發展趨勢不能準確把握，他們雖整天忙于工作，然而卻缺少集中的溝通，這些都將影響到農村經濟的發展。

二、我國農村經濟實現快速發展的相關對策

1.壯大農村集體經濟。實現農民增收，推動現代化農村建設的重要保障是發展壯大農村集體經濟。因此，相關工作者要積極研究新型農村集體經濟發展模式，促進農村經濟又好又快發展。首先，積極探索多種農村集體經濟發展形式，進一步完善家庭聯產承包責任制，結合雙層經營體制，不斷強化民主管理辦法，增強發展活力，理順分配關系。壯大經濟發展中的股份合作制，徹底改善區域限制因素，實現優化生產要素的配置，從而加強農村經濟集體化的內在實力。其次，不斷完善相關政策、措施，加大農村經濟發展的扶持力度。通過國家高度重視集體經濟發展，從而在政策扶持上、方法傳授上、思想引領上對農村經濟提供幫助。

2.切實加強農村基礎設施建設。有關政府部門應首先將工作重點放到完善農村基礎設施建設上來，通過承擔更多基礎設施投資，做好公路建設、電力設施建設，改善農業生產條件。此外，還需要不斷加強基礎設施的后續管理工作，對于每項基礎設施都要進行充分的研究、勘察，努力將有限的經濟資源發揮出最大的應用價值。

3.適時調整農村產業結構。調整農村產業結構從根本上說就是要改善劣勢產業，壯大優勢產業。因此，這就要求我們充分按照市場運行規律的多層性調整農村產業結構，不斷促進我國農產品的優化升級，同時在發展中，努力培育出新的支柱型產業。逐漸形成以農業產業調整為主導，深入提高產品等級，拓寬生產規模，以此帶動最廣大農村人民實現高產、增收。

4.加強培養新型人才和引進新型人才的工作，促進基層干部素質的提高。首先，培養農村新型人才需要堅持“請進來，走出去”的基本方針。長期處于農村環境中學習的年輕農民，需要適時走出去，到經濟較為發達地區進行學習、進修。通過不斷的學習，使他們擁有更高的專業水平和生產實踐經驗。此外，農村經濟的發展，還要不斷引進新型優秀人才，這就需要我們不斷地將那些學有所成的高素質人才引入農村進行經濟建設。其次，切實提高基層干部的素質。對于基層老干部，需要對他們進行定期的思想、工作培訓，同時需要他們不斷養成自覺學習的良好習慣，在遇到各種問題時，告訴他們工作交流的重要意義，最終，帶領農民實現增收目標。

三、結語

綜上所述，我國農村經濟在長期發展中仍舊存在較多不足，這便需要我們不斷總結工作經驗，運用創新思維，努力實現農村經濟的快速發展。作為廣大農民群眾，應時刻跟隨時代要求，適時改善農業產業結構和農業設備，保證充分與生產力需求相符合，從而，推動農業朝著更好更快的方向發展。

作者：孫芬瓊 單位：云南省曲靖市陸良縣農業機械化學校

第八篇

一、打造項目投資“綠色通道”

為活躍農村經濟，需要把行業協會作用徹底發揮出來。對于原有的政府形式應將其轉變為服務型政府，期間應做到以下三個方面。一方面是加強鄉級執政能力，以促進農村經濟發展。一方面是強化服務意識，鄉鎮政府應加強對農戶的引導與扶持的工作，可定期進行市場調研工作，為確保可以給群眾提供有效的信息，應建立農產品供需市場信息發布機制，并將其逐漸完善。另一方面是開展陽光工程。公開政務、村務，公式重大事項，建立一些如社會聽證、民意反映等長效機制。

二、盡量發展農村產業，帶動地方經濟發展

在發生金融危機時，各個企業受到的影響最大，進而導致大量的失業情況，而多數的失業的人員就是由農村進城的務工人員，因為這些人員普遍的文化程度不是很高，從而多數僅僅是從事著無文化及技術要求的較為簡單的工作，而且工資也不是很高，所以一旦失業，就會喪失基本的生活保障，此時由于自身沒有一技之長，因此很難再就業。這些人員普遍不會選擇重新務農，因為當前農業生產收入不是很高，而且無法確保豐收，物價起伏不定。所以當這些失業人員較多時，可能會增加城市的安全隱患。對于上述情況可鼓勵想要到農村創業發展的知識青年及農村青年，到農村進行實際考察，期間可根據當地的地理特點及當地特產，建設加工生產產業鏈，為當地提供一定的勞動力，而當地可為其提供工作崗位及工資，這樣一來，一方面可以緩解金融危機所帶來的城市的就業壓力，另一方面還可使城市外來務工人員能夠就業。對于農村產業的建設方面，應結合當地的實際情況，因地制宜的來進行征集人才工作，并不斷吸取好的意見及建議。

三、鼓勵投資者將目光由城市轉向農村，鼓勵富余群眾投資能帶動就業的產業

金融危機的影響雖然很大，可是還是有很多資金充足的人員，由于經濟環境受金融危機影響導致這些資金充足的人員無法找到良好的投資渠道。所以，可結合實際情況，征收相關的專業人才深入研究可以大量生產的產業。對于確實可行的項目，應由政府部門出一部分資金，再到社會征集一些閑余資金就可正式開始產業生產，同時可對其進行一系列的宣傳工作，使一些資金充足的人員對其進行投資，以使項目帶動產業進行快速發展。

四、充分利用農村大量閑置民房和空地，開發當地有特色的農村產業

現在政府不僅不會向農村征收多余的費用，還會極大的扶持農民，對此已有相應的政策，可即便如此，僅僅是靠農業生產，獲得的收入與外出務工相比，還是會有較大的差距。所以，多數的年輕人、中年人都會選擇外出務工。這樣一來，城市就會涌入大量農村人口，而留守在農村的普遍是老人、小孩及小部分的中、青年，通常這些留守人口的生產只能維持一家人的生存，空余時間較多，所以只要有人引薦，或在外需要人力時，基本都會遷到外地。由于城市的房價較高，因此多數的進城務工人員通常會為一個安穩的居所而不斷奔波，當這些務工人員租住在10平方米左右的小屋生活時，農村多數的住房普遍都空閑著。由于家庭中多數人員外出打工，導致許多房屋長年上鎖，許多土地也被閑置。如果將這些被閑置的資源進行充分利用也許會創造大量的財富。對此，農村的創業人員應與當地的實際情況相結合，找出可開發的資源，將剩余的農村人口盡可能的留下，這樣一來不僅可以緩解城市的就業壓力，還可以發家致富。

五、借鑒城市扶持青年創業經驗，為農村有志青年提供創業免息貸款

現在銀行為創業人員提供的免息貸款項目，一方面可以為想要創業卻缺少資金的人員創造機會，另一方面還有可能因此帶動一批人員就業。但是此項目多數不包括農村人員，所以限制了農村人員創業發展，在這方面，如果政府或銀行認可農村人員的創業創意，應為其提供資金支持，鼓勵其創業發展，也有可能帶動當地產業。對于一些自主創業獲得成功的創業人員應對其進行相應的獎勵，這樣一來，也可帶動更多的有思想的青年走上創業之路。同時應加強管束閑散人員，這些人員因無所事事，不但不會創造經濟價值，還有可能影響到社會的穩定。所以，為營造良好的社會氛圍，應主要從加強無業人員的思想教育開始，使其自發的投入到生產勞動中，還有可能帶動更多的閑散人員進行生產勞動。期間如發生不良行為一定要嚴厲處罰，還應加大宣傳力度，維持社會的良好秩序，進而加快經濟發展，脫離金融危機所造成的不良的影響。

六、改善醫保報銷方式，為得急癥重癥困難家庭提供經濟支持

目前醫保已普及到每個農村，使農村患病人員家庭的經濟壓力得到了一定的緩解。可是期間多發小病，患大病情況較少，因此導致有些人一生也沒有使用過醫保卡看病，而一些患重病的農村人，雖然可使用醫保報銷部分費用，但剩下的費用還是十分高。因此，只要一人患重病，一家人為籌錢欠下的債也許一生都還不完，另外，如果籌錢不及時，還有可能耽誤病人治病。所以，在當前醫保報銷的比例方面，應盡量增加在重癥病方面，這樣一方面可以緩解病人家庭的經濟壓力，另一方面也可保證社會安定。

作者：金曉虹 單位：黑龍江省肇源縣肇源鎮政府經管中心

第九篇

1、從思想上轉變生產觀念和生產結構

我國人口眾多，同時是農業大國，農村人口數量相對較多，可以說我國人均占有土地面積并不是很多，因此相關部門要提高農民對土地資源重要性的認識。政府部門要加強環境保護宣傳，不能無節制的破壞土地，要讓農民認識土地資源的重要性，懂得農村經濟與農業發展都要可持續發展的重要道理。在農村還有一部分農民存在小農意識，離不開自己的土地，思想保守，沒有真正理解農村集體經濟的意義，這就需要農村經濟工作者給農民朋友們進行耐心的講解，轉變他們的生產觀念。在生產結構這方面要改變以往的經營模式，發展現代化的農業生產，采用先進農業機械和生產技術，提高農業效率的同時降低農產品的生產成本，產品的市場競爭力，所以要盡最大努力讓更多的農民加入到現代化的農業生產上，把以往的小規模的家庭化粗放型生產轉化成集約型的大規模生產，把提高農民經濟收入作為農業生產的最終目標。因此，從思想上轉變生產觀念和生產結構，是非常關鍵的，也是一個循序漸進的過程。

2、提高農經工作者綜合素質，加強農村素質建設

提高農經工作者的綜合素質，打造專業的農經團隊，是農經部門領導的首要任務。只有高素質的農經工作者才能保證農經工作的高效、順利開展。農經工作者是開展農經工作的主力軍，因此，農村經濟供著綜合素質的不斷提升對于開展農村經濟工作具有現實意義。另外農民是農業生產是農業發展的主力軍，要提高農民素質建設，加強農民文化素質的提升，加強文化教育以及素質教育，提高農民的知識水平，實現農業技術的全面提升。因此，要想解決我國農村經濟發展過程中所遇到的問題，保證未來我國農村經濟穩步發展高農經工作者綜合素質和加強農村素質建設至關重要。

3、結語

本文分別從大力、全面推廣先進的農業機械化技術和農業生產技術，讓農業機械化技術與農業技術完美結合；從思想上轉變生產觀念和生產結構；提高農經工作者綜合素質，加強農村素質建設三大方面介紹了做好農村經濟發展工作的措施，希望對大家有所幫助。

作者：姚忠生 單位：吉林大安市四棵樹鄉農村經濟管理服務中心

第十篇

1、服務“三農”存在的問題

1.1法人治理結構不完善，“三農”信貸資金弱化

農村信用合作社是由農民入股組成，實行入股社員民主管理，信用社設有社員代表大會、理事會、監事會等機構，但是現在很多地方的信用社內部機構沒有起到實質的監督作用，各個機構的職責混亂、不清，無法正確的傳達國家政策。這些情況都加大了信用社的經營風險，而且近幾年商業運作的風險也在加強，導致貸款人在信貸時不敢輕易下決定，這也讓信用社弱化了“三農”信貸資金。

1.2業務缺乏創新“，三農”金融產品單一

相比商業銀行的推陳出新，信用社卻在墨守成規。創新意識不高，針對“三農”的金融產品單一，達不到農村經濟發展的需求，在其他銀行針對市場需要不斷開發新的金融產品來迎合時，信用社卻一直保持依靠傳統的存貸款業務帶來的利息收入。

1.3人員業務素質不高，抑制了服務“三農”能力

信用社的職員一般通過自主招人的方式（2004年后省聯社統一招錄），人員良莠不齊，比較復雜，與商業銀行相比，員工在職的時間也比較長，這樣導致一些員工跟不上現在的金融需求，業務素質無法跟上市場發展腳步，間接導致服務“三農”能力不夠。

2、農村信用社整合

國家重視“三農”，這對于以農業、農民和農村經濟發展提供金融服務為主的農村信用社而言是一個很好的機遇，信用社要抓住這個機會進行改革，提高自己的各方面水平，包括管理水平、經營業績以及核心競爭力，找尋適合自己的發展機制，對現有的資源進行整合，改善信用社的狀況，提高服務三農能力。

2.1認清定位，強化服務功能

無論是哪種行業，都要找好自己的定位，才能發揮其作用。對于信用社來說也是如此，一定要選擇適合自己的模式，根據自己的實際要求來開展業務，因為每個地域的風土人情不一樣，所以在業務實施時要針對不同地區、不同狀況進行詳細科學的調查后再執行。這樣才能充分發揮區域優勢，提高自己的市場競爭力，現在不少商業銀行將重心從農業金融轉向大中城市，所以信用社成為了農村金融市場的中心。再加上國家對于“三農”的重視、各地農業產業的水平不斷提高，這些都幫助信用社重新定位自己的發展方向，把重點放在“三農”業務上才是上上之策。

2.2完善法人治理結構、整合國家政策，健全“三農”保障制度

信用社的內部機構一定要完善，保證信用社順利發展的前提是要保證股東會、理事會、監事會三足鼎立的分權與制衡的法人治理機制。為了防止因為內部原因導致的風險，就要改善信用社的內部機構，讓每個機構發揮自己的能動性，保障信用社良好的運行。在良好的運行下要懂得整合國家政策，提高自己在市場中的競爭力（搭配不當），結合國家政策健全“三農”保障制度，提高“三農”客戶的抗風險能力，讓客戶感受到信用社帶來的益處。還要在黨和國家政策中提取有效信息，將政治、經濟與社會責任融合成有效機體，處理好服務“三農”與自身發展戰略的關系，提升“三農”金融服務水平。

2.3切合實際、創新現有機制與“三農”金融產品

做好傳統的存貸固然重要，但也不能畫地成牢，而是應該結合實際情況，滿足市場上的“三農”金融需求，提高“三農”的吸引力。比如可以根據實際情況創新小額貸款發放和管理方式，加大支農信貸服務。依據客戶的還款能力調整投放資金，這樣可以適應當地農村經濟發展水平的需要。對于貸款客戶要進行信用評價，這樣才能有效屏蔽不守信用的高風險客戶。在辦理“三農”手續要盡量簡潔化，便于區分不同的客戶，杜絕冒名頂替和超額貸款這類違規問題出現，確保資金發放的安全。

2.4提高職工素質，放大服務三農能力

農村信用社在招錄員工時要注意審核人員的信息，防止一些低素質的人員進入信用社，還要對現有人員進行系統化培訓，提高他們的業務素質與工作技能，建立科學的考勤制度，對于素質不高、工作能力不強的人員應該辭退，這樣才能保障服務客戶時不會出現問題，提高服務“三農”能力。結束語農村信用社整合能夠保障國家對于“三農”政策的實行，也是農村信用社改革過程中的一個重要因素，在農業產業日益發達的今天，對于農村信用社而言是可遇而不可求的機會。只要把握好機會，處理好“三農”問題，不斷提高“三農”金融服務水平，才會給信用社帶來改革的春天，幫助其提升核心競爭力，提高營業額和業績，擁有屬于自己的市場股份。

作者：鮑維國 單位：陜西省延安市延川縣農村信用合作聯社