一、問題研究

中國在實行居家養老服務模式的時候雖然達到了很多有有效的效果，但是在實行的過程中也存在著很多問題，面對著一系列的挑戰和障礙。那么這些挑戰和障礙有的是來自主觀方面有的是來自客觀方面，主觀方面是由于中國的歷史所遺留下來的一些淺浮的社會意識；客觀方面主要是，來自于中國的經濟基礎和上層建筑的關系。中國傳統思想的影響流傳至今，影響很多中國人民的思想，導致中國人民一直保留著這樣的思想“養兒防老”，那么在中國的很多家庭中都保留著這樣的思想主流，以家庭養老為主要的養老模式。那么從另一方面來看，中國的社會還缺乏很多社會工作的專業人士，是中國的居家養老服務模式在實行的過程中，缺乏專業的人才和專門在這方面的技術支持。那么這種缺乏人才和專業技能的情況，就是推行居家養老模式的理論指導不能夠得到健全，不能夠及時和準確的在根本上解決居家養老服務模式的推行。政府在推行居家服務養老政策的措施不夠完善，養老力量嚴重不足，而且在行政干預和支持上的工作有所缺乏，這也是對居家養老服務模式不能夠順利發展的嚴重障礙。

（一）首先，中國的政府面對這種居家養老服務政策不能夠順利發展的問題沒有出臺相關的文件進行管理，在我國，只有極少數的地方出臺了簡單的地方性文件。這樣的片面性就使得居家養老模式受到了很到區域性和局限性，不能夠以統一的原則來進行規范制度，而且在全國想要推行這種居家養老模式的可行性也大大降低。

（二）我國在倡導這種居家養老模式，既是繼承了我國傳統的以孝為本的傳統美德同時也是對我國人口老齡化的一種承壓方式，不過在我國實行這種居家養老模式的同時，也有很多的障礙和困難，同時也有很多的不足之處，那就是，我國的政府還沒有建立專門的居家養老服務機構。只是在個別的地區推行了居家養老模式，政府將居家養老服務承包給一些社區機構，讓社區機構來進行管理。政府并沒有進行相關的人員配備，也沒有額外的資金支持。

（三）中國是典型的社會主義國家，無論是在國家的重要事項還是關鍵領域上，政府都應該起到帶頭作用和主導作用，那么在我國的人口老齡化的現狀之下，政府更要起到重要的領導作用，那么居家養老模式的推行就是當我國在面臨這種問題的情況下推出的一項強大人力和物力的保障。（四）政府的職能不僅是要發揮社會管理和社會的控制職能，在推行居家養老模式的時候，一定要制定相關的法律法規來進行嚴格執行，加強執行力度，對違法規定的單位和個人提出嚴重的警告或是批評，并作嚴格的查出，這樣才能夠保證居家養老模式的順利推廣。

二、方案和建議

綜合分析所述，政府介入居家養老服務的推行的著力點是，從了解老年人的思想觀念入手，了解老年人的家庭經濟狀況和老年人的抗風險能力。那么有了這些著力點，政府就能夠更好的做好居家服務政策的工作，政府要緊緊圍繞這老年人參加居家養老服務的各種影響因素，來進行發揮行政能力，提高行政效率，是居家養老服務的推廣更加順利。首先在計劃方面要做長遠的規劃，并將長期規劃和短期計劃相結合。政府要做好居家養老服務的戰略規劃，制定戰略的總目標和階段性目標。這樣就能夠是組織在運作的過程中做好目標的統一和資源的統一。其次，組織是社會行政管理的基礎，居家養老服務模式作為國家發展的重要決策，政府就應該在中央設立居家養老專門的辦事處，也可以相應的在個地方設立辦事處，專門為居民解決養老的問題。最后，居家養老模式作為一種養老的方式，在決策的實施中肯定會存在著社會分工的問題，那么在這種情況下，就沒有辦法保證組織的協調和統一性，那么領導要加強組織間的配合，使信息和資源能夠有效的結合。

三、結語

在現如今中國創新社會管理的新浪潮中，居家養老的服務模式作為一種社會體制的創新，對政府的轉變職能和建立政府與社會之間的關系都起著重要的作用，那么全面推行居家養老模式在探索的過程中還要有跟深刻的論證和研究，推行居家養老模式將會是一個長期的發展工程。

作者：梁永郭 段春穎 單位：河北工業大學