本文作者：張會峰 單位：北京大學馬克思主義學院

思想政治教育視閾下的法律基礎(chǔ)教育，經(jīng)歷了一個從無到有，由分離到合并，由繁到簡的沿革過程。特別“05方案”之后，法律基礎(chǔ)教育無論在教材上、師資上，還是課時安排上，都已經(jīng)完全融入到思想政治教育的背景之中，成為思想政治教育的重要組成部分。在全新的教育背景下，在極其有限的課時設(shè)置內(nèi)，要把握法律基礎(chǔ)教育的性質(zhì)并將其落到實處、收到實效，首先就要在指導思想上，明確思想政治教育視閾下法律基礎(chǔ)教育的全新定位與教學側(cè)重點。

一、法律基礎(chǔ)教育是介于“問題”與“主義”之間的教育

近一個世紀之前，“問題”與“主義”之爭發(fā)生在北京大學的兩位學者之間。孰優(yōu)孰劣，在此不做評價，但借用“問題”與“主義”的提法，卻可以很生動地概括法學專業(yè)教育與思想政治教育側(cè)重點的不同。“問題”指代“形而下”的具體的知識教育，而“主義”則指代“形而上”的價值教育、觀念教育。思想政治教育從其內(nèi)涵與內(nèi)容來看，都更多指向“形而上”的觀念教育、“主義”教育。“思想政治教育是指社會或社會群體用一定的思想觀念、政治觀點、道德規(guī)范對其成員施加有目的、有計劃、有組織的影響，使他們形成符合一定社會、一定階級所需要的思想品德的社會實踐活動。”[1]4該定義明確說明思想政治教育是圍繞“觀念”、“觀點”展開的，雖然“道德規(guī)范”沒有使用觀念的提法，但是道德規(guī)范本身的屬性就是是非善惡觀念，因而也是觀念性大于知識性，認同性重于識記性的教育。

無產(chǎn)階級的思想政治教育就是以馬克思主義思想體系、共產(chǎn)主義信仰教育人民，提高人們的思想道德素質(zhì)，動員人們?yōu)榻ㄔO(shè)社會主義、共產(chǎn)主義而奮斗的實踐活動。具體而言就是對人們進行世界觀、政治觀、人生觀、道德觀和法制觀的教育。這些教育就其屬性和側(cè)重而言，都是偏向“主義”的教育。如果在“05方案”之前，法律基礎(chǔ)教育在擁有獨立教材、獨立師資和相對寬裕的34-36個學時的情況下，還能勉強堅持知識教育定位的話，那么在“05方案”之后，通過10個學時甚至更少的時間來進行法律知識的傳授，將是一個無法完成的使命。而知識體系與課時之間的緊張關(guān)系卻是一個無法改變的事實。要緩解這一緊張關(guān)系，首先就要改變對法律基礎(chǔ)教育的認識和定位，即把法律基礎(chǔ)教育由原來的知識教育上升到理念教育，由“問題”上升到“主義”。這也是符合思想政治教育宗旨的必要轉(zhuǎn)變。準確地說，思想政治教育視閾下的法律基礎(chǔ)教育，應該是介于“問題”與“主義”之間的全新教育形式。“問題”往往是法律教育的切入點，但“問題”本身不是目的，目的還是“主義”。不關(guān)注“問題”的“主義”是蒼白無力的，而不提升到“主義”的“問題”則是缺乏向心力的知識碎片，達不到既定的教育目的。思想政治教育視閾下的法律基礎(chǔ)教育，就是由法律知識入手，并最終使學生生成法制觀念的教育過程。具體而言，法律基礎(chǔ)教育就是要實現(xiàn)“規(guī)范指引”、“理論奠基”和“理念啟發(fā)”三個層面的功能。“規(guī)范指引”就是讓學生了解一些實用的法律規(guī)范，能夠指導其行為，并解決實際問題。中央16號文件指出，“思想政治教育既要教育人、引導人，又要關(guān)心人、幫助人，努力解決大學生的實際問題，這是思想政治教育的有效途徑。”

法律基礎(chǔ)教育也不例外，貼近生活的法律規(guī)范指引，在讓學生獲取知識的同時，還讓他們對法律產(chǎn)生認同感，感覺法律不僅是有用的，而且是必要的。法律基礎(chǔ)教育不是教育者的強加，而是受教育者的內(nèi)在需要，這是培養(yǎng)法治理念的切入點和有效途徑，也符合由具體到抽象的認知規(guī)律。這種“問題”教育是法律基礎(chǔ)教育的起點。“理論奠基”指的是讓學生掌握法律學科的一些基本理論、入門常識，為日后進一步學習法律知識，分析法律事件奠定理論基礎(chǔ)。“理念啟發(fā)”首要的含義當然是啟發(fā)學生樹立民主法治、遵紀守法等觀念，這就是法律基礎(chǔ)教育中的“主義”，是法律基礎(chǔ)教育的最終目的。此外，具體到本課程而言，還有另外一層含義，那就是用有限的課堂教學，啟發(fā)學生對法律知識和法律事件的無限關(guān)注，形成自覺學法守法用法的氛圍，讓有限的法律基礎(chǔ)課，成為大學生學習法律知識，樹立法治觀念的起點，而非終點。只有以此為目標，法律基礎(chǔ)教育才能從純粹的知識傳授和對完整性、專業(yè)性的訴求中解脫出來，站在一個更高的視角，對龐雜的知識體系進行取舍，以點帶面，以課堂講授帶動課下學習，從而突破課時的局限，破解法律基礎(chǔ)課所面臨的重重矛盾。讓法律基礎(chǔ)教育由“問題”上升到“主義”。“主義”教育才是法律基礎(chǔ)教育的終點。

二、法律基礎(chǔ)教育應當還原到“世俗”

法律基礎(chǔ)教育面臨的另一大難題就是專業(yè)化問題。在思想政治教育中加入法律教育，甚至被很多法學專家認為是一群不專業(yè)的人試圖在做一件很專業(yè)的事情。從一定角度來看，法律的確是很專業(yè)的知識，“法律世界是對我們真實的生活世界加以高度技術(shù)性建構(gòu)而形成的一個抽象的邏輯世界，法律是一門專業(yè)化程度很高的科學知識。”[2]但換一個角度來看，法律又應該是世俗的，是與人們的經(jīng)驗常識可以兼容的普通知識。我國學者蘇力指出：“法律是世俗的，是要回答和解決社會實際問題的，而不是一套說著好聽、看著不錯的邏輯或話語。”[3]美國聯(lián)邦法院大法官霍姆斯也曾指出“：法律的生命是經(jīng)驗，而不是邏輯。”恰恰是法律的世俗性與經(jīng)驗性，使得針對一般人的法律基礎(chǔ)教育成為必要和可能。但法律的專業(yè)性也是不容回避的問題，要理解并解決法律的專業(yè)性與世俗性（非專業(yè)性）之間的矛盾，首先有必要對法律條文與法律規(guī)則、法律精神這幾個概念進行區(qū)分。“法律規(guī)則不同于法律條文。法律規(guī)則是法律條文的內(nèi)容，法律條文是指法律規(guī)則的文字表述形式。二者之間的關(guān)系可做如下理解：首先，法律條文的基本內(nèi)容是法律規(guī)則，但法律條文中除了法律規(guī)則之外，包括構(gòu)成法的其他要素，如法律概念、法律原則。其次，法律規(guī)則與法律條文不一定是一一對應的，一項法律規(guī)則的內(nèi)容可以表現(xiàn)在不同的法律條文甚至不同的法律文件中，而一個法律條文可以完整地包括一個法律規(guī)則，也可以包括幾個法律規(guī)則。”[4]