隨著我國國民經濟的快速發展和城市化進程的加快，我國的交通事業有了突飛猛進的發展，城市交通建設更是日新月異。但是，我國的交通同發達國家相比還相對落后，即使是在國內，發達地區與欠發達地區也存在著較為嚴重的不平衡現象，城市交通在一定程度上成為制約我國各個地區經濟和社會發展的“瓶頸”。如何解決城市交通問題已經成為城市可持續發展的一個重要課題，城市道路交通管理工作也面臨著嚴峻的挑戰。道路交通管理工作是城市總體規劃中重要的環節，制定城市道路交通管理規劃也就顯得十分必要而迫切。而城市道路交通管理規劃的編制與實施，有利于提高我國城市整體管理與水平，適應國民經濟和整個社會可持續發展。隨著市場經濟的深化，人才流、物流、信息流、資金流等要素流動對經濟發展的重要性愈來愈直觀，相應的，經濟發展對交通的依賴也日益加大，城市交通問題制約著經濟的發展。而我國目前的交通特別是城市交通已遠遠不能滿足社會經濟的發展需求，改善、發展城市交通已成當務之急。城市交通擁擠和堵塞問題也是越來越嚴重，造成的影響是多方面的，包括時間浪費、運營成本上升、交通事故、空氣污染，以及相關產業的發展等。造成這種現象一是由社會經濟發展中必然會出現的客觀原因造成，二是城市管理水平問題和人的素質問題造成的。

一、我國城市交通存在的問題

（一）城市交通供給不足

首先是我國的城市道路普遍供給不足，我國目前城市道路用地面積占城市總用地面積的比例一般在8%～15%，與國外發達國家的城市相比差別較大，國外有的城市甚至已經超過40%，我國在這方面還有很多的工作要做；其次是停車場供應不足，停車難是很多城市的普遍現象，尤其在大城市尤為明顯，目前的建設大都是僅僅注重最大的經濟效益，即便是政府投資有些項目也是首先滿足功能的需要，而對于很多配套方面的考慮相對較少，第三是公共交通發展滯后。目前我國城市公共交通系統建設總量嚴重滯后，結構比例失調。世界大城市的公共交通系統承載的人口出行比重平均在50～60%之間，日本東京達80%，而我國的公交出行比例不足30%。公共交通不發達，在目前的情況下，解決交通問題的根本出路在于大力發展公共交通，而很多城市在這方面的投入不足，公共交通不發達，這也是引起城市交通問題的一大原因。

（二）路網布局不合理

城市中心區人口過于密集，人口與道路空間分布極不均衡，交通設施建設受制約，路網存在嚴重的結構性缺陷。我國城市規劃的理論和實踐比國外同行落后許多，其直接的后果就是對城市建設的指導不足，甚至說落后于城市建設的實踐，特別是受分區規劃思想的影響很深，如認為的獎懲十分區分為居住、辦公、商業、就業、游憩等區域，這種鐘擺式交通認為的造成了交通量的增加。在以往的城市交通規劃、建設及管理中，只考慮解決交通問題這一方面，很少關心資源的優化利用及環境的有效保護，不完全符合可持續發展的要求。

（三）道路建設速度低于車輛增加速度

中國的城市規模越來越大，雖然城市道路建設速度不斷加快，但交通擁擠的問題并沒有明顯緩解，道路容量仍然趕不上城市發展的需求，最主要的原因是各種車輛的增加速度遠遠大于道路建設的速度，并且多數新增加的道路都在市區周圍和新開發區，市中心區域的交通雖然有很大程度的改善，但仍然處于緊張不暢的狀況。這往往會形成一個惡性循環，導致更為嚴重的交通堵塞。城市交通面臨的問題更加突出，高峰時機動車的時速低至10km/h，極大地妨礙居民的出行速度和效率。

二、對改善城市交通的建議

嚴重的交通問題已經給城市發展帶來了很大的危害，不僅影響了當地居民的生產和生活，在同樣的時間內縮短了人們的出行距離，而且增加了城市的交通成本。每年因交通問題造成的經濟損失數以千億計，城市交通問題已成為擺在各地城市政府和專家面前的棘手問題。解決好城市的交通問題，方便人們的出行，對于構建和諧社會具有十分重要的意義。

（一）充分發揮政府職能，加強宏觀管理，制訂出切實可行的政策

改善發展城市交通必須發揮政府的宏觀管理職能。政府要建立由城市規劃、建設、交通管理、環保等多部門組成的協調機構，制定和實施包括控制交通需求、價格、公共交通優先發展等一系列政策的城市交通政策體系，要根據城市的規模和城市的經濟發展水平制定行之有效的方案。要積極吸取國外在交通治理方面成功經驗，結合我國的實際情況制定出有效的政策，改變以往比較陳舊的城市規劃手段，吸取先進的城市發展理論，融合綜合社區等城市發展技術，走出絕對分區的規劃理念，合理進行城市功能區設置。改革公共交通管理和經營體制，把政府的規劃和管理職能與市屬公共交通企業的商業職能相分離，部署交通與環境宣傳教育，提高公眾的交通與環境意識。

（二）優先發展公共交通

要把優先發展公共交通作為解決城市交通問題的重要途徑，這也是發達國家的成功經驗。對應同樣的客運量，公共交通所需使用的道路面積比其他方式少數倍，道路的利用效率較高，而我國大城市的公共交通方式，絕大多數還是利用傳統的公共汽車和無軌電車。因此，要優先保證交通用地和資金，確保交通發展的可持續投入。交通用地是交通可持續發展的重要保證，應優先安排公共交通設施建設用地，確保公交場站設施與土地開發項目同步建設。解決交通堵塞最直接的辦法就是發展公共交通系統，提高公交系統的服務水平，吸引人們使用公交工具。如根據當地地形重新設置交通路線，避免城市內部交通路線的高密度聚集和重復建設，合理設置站臺，更人性化的考慮車站之間的距離，方便行人到達和適當減少公交車在市中心的停留時間；盡量消滅交通盲區，對城市交通實行立體覆蓋，路線清晰不混亂，增開線路和車輛緩解人流高峰期對公交的需求，改善高峰期候車難乘車難的困境；改善候車環境，要求車站設施必須完善。結合實際，開始公交專用路線，在專用路線上只允許公交車輛通行其他車輛不準進入。可通過車牌單雙號來限制私家車在城市中心的數量，還可以限制小汽車的停車車位。加強對非機動車和行人的管理和引導。