江蘇省泰興市農(nóng)業(yè)局水產(chǎn)技術(shù)推廣站,在市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)農(nóng)村實(shí)用人才領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下,于2008年6月15日—7月5日,對所屬22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),馬甸養(yǎng)殖場,市一、二捕公司的水產(chǎn)養(yǎng)殖戶,按照“科學(xué)、扎實(shí)、準(zhǔn)確、準(zhǔn)時(shí)、守規(guī)”的要求進(jìn)行了水產(chǎn)實(shí)用人才的全面調(diào)研,共篩選出農(nóng)村水產(chǎn)實(shí)用人才120名,其中養(yǎng)殖水面在3.33hm2以上的水產(chǎn)養(yǎng)殖大戶76名,1.33hm2以上的特種水產(chǎn)養(yǎng)殖大戶44名。現(xiàn)將調(diào)查情況匯報(bào)如下。

1全市農(nóng)村水產(chǎn)實(shí)用人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀

1.1農(nóng)村水產(chǎn)實(shí)用人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀

近年來,本市發(fā)展水產(chǎn)生產(chǎn)堅(jiān)持實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略,大力加強(qiáng)農(nóng)村水產(chǎn)實(shí)用人才的培養(yǎng),促進(jìn)全市農(nóng)村水產(chǎn)實(shí)用人才隊(duì)伍不斷優(yōu)化,為市域水產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了人才智力支持。

1.1.1農(nóng)村水產(chǎn)實(shí)用人才的總量

本市現(xiàn)有340個(gè)行政村,129萬人,其中,農(nóng)業(yè)人口108萬人。這次調(diào)研得知,全市共有水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)戶3260戶,全市共有農(nóng)村水產(chǎn)實(shí)用人才120名,平均每個(gè)行政村0.35人,每萬個(gè)農(nóng)村人口中擁有農(nóng)村水產(chǎn)實(shí)用人才為1.1名。每百名水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)戶中擁有農(nóng)村實(shí)用人才為3.7名。

1.1.2農(nóng)村水產(chǎn)實(shí)用人才的結(jié)構(gòu)

第一是在農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍中,水產(chǎn)實(shí)用人才所占比重較小,本市共有農(nóng)村實(shí)用人才752名,水產(chǎn)實(shí)用人才只有120名,占總量的16%。,第二水產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人、水產(chǎn)品加工實(shí)用人才在水產(chǎn)實(shí)用人才中所占比重較小,水產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人、水產(chǎn)品加工實(shí)用人才共有5人,占水產(chǎn)實(shí)用人才總量的4.2%。中共黨員數(shù)為36人,占總量的30%。農(nóng)村水產(chǎn)實(shí)用人才中婦女2人,占總量的1.67%。年齡構(gòu)成以45—54歲最多,共有51人,占總量的4.25%。學(xué)歷以初中和初中以下最多,共有76名,占總量的63.3%。在有職稱的36人中以初級職稱為多,共有26名,占總量的72%,培養(yǎng)渠道以自學(xué)最多,共有105名,占總量的87.5%。

1.1.3農(nóng)村水產(chǎn)實(shí)用人才的布局

通過調(diào)查,全市22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),人才數(shù)量最多的鎮(zhèn)擁有農(nóng)村實(shí)用人才數(shù)為15名,因此農(nóng)村水產(chǎn)實(shí)用人才主要集中在實(shí)施水產(chǎn)科技示范戶的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

1.2本市農(nóng)村水產(chǎn)實(shí)用人才存在的主要問題

從這次農(nóng)村水產(chǎn)實(shí)用人才調(diào)查來看,本市農(nóng)村水產(chǎn)實(shí)用人才存在的主要問題為:一是農(nóng)村水產(chǎn)實(shí)用人才隊(duì)伍的總量偏少,每百個(gè)水產(chǎn)養(yǎng)殖戶中僅擁有水產(chǎn)實(shí)用人才3.7名,在一定程度上影響了本市水產(chǎn)生產(chǎn)的跳躍式發(fā)展;二是文化程度偏低,高中及以下學(xué)歷占多數(shù),況且在高中及以下學(xué)歷中又以初中文化程度為多,這種狀況不利于農(nóng)村水產(chǎn)實(shí)用人才的素質(zhì)提升;三是女性實(shí)用人才太少,目前大部分青壯男勞動力外出打工,留在農(nóng)村的勞動力以女性為多,女性農(nóng)村水產(chǎn)實(shí)用人才的多少可以說能左右當(dāng)?shù)厮a(chǎn)生產(chǎn)的發(fā)展;四是農(nóng)村水產(chǎn)實(shí)用人才隊(duì)伍中的水產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人和水產(chǎn)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和協(xié)會帶頭人不多,兩類人才共有3名,僅占全市水產(chǎn)實(shí)用人才總量的2.5%,農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍中的水產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人和水產(chǎn)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和協(xié)會帶頭人是帶動漁民致富、促進(jìn)農(nóng)村水產(chǎn)品市場流通的主力軍,這兩類人才的多少是當(dāng)?shù)厮a(chǎn)市場是否活躍的決定因素之一;五是機(jī)制滯后。其一是管理機(jī)制滯后。農(nóng)村水產(chǎn)實(shí)用人才比較分散,他們有各自的經(jīng)濟(jì)利益,既是合作主體又是競爭對手,人員思想比較保守,觀念比較落后,組織協(xié)調(diào)難,對其管理的思路、辦法、方式嚴(yán)重滯后;其二是激勵機(jī)制滯后。水產(chǎn)專業(yè)戶對農(nóng)村水產(chǎn)實(shí)用人才資源開發(fā)工作參與積極性不高。雖然農(nóng)村水產(chǎn)實(shí)用人才是農(nóng)村水產(chǎn)生產(chǎn)發(fā)展、科技創(chuàng)新,新的技術(shù)推廣應(yīng)用及水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整工作的主要載體和主力軍,但因缺乏配套的資金、技術(shù)、信息等方面激勵機(jī)制,無法調(diào)動其積極性、能動性。六是跟蹤服務(wù)難。對農(nóng)村水產(chǎn)實(shí)用人才的開發(fā)和利用,是一項(xiàng)嶄新的課題,服務(wù)對象廣,工作開展難。

1.3原因分析

1.3.1觀念不適應(yīng)

缺乏“人才資源是第一資源”的理念,一是一些黨政領(lǐng)導(dǎo)和用人單位負(fù)責(zé)人認(rèn)為水產(chǎn)是弱勢產(chǎn)業(yè),因此,對農(nóng)村水產(chǎn)實(shí)用人才資源合理開發(fā)利用的認(rèn)識不深,重視不夠;二是有的農(nóng)村水產(chǎn)實(shí)用人才自身存在著安于現(xiàn)狀,不思進(jìn)取的惰性思想;三是在農(nóng)村環(huán)境中存在著論資排輩、妒賢嫉能的陳舊觀念,出于自我保護(hù)的本能,有的水產(chǎn)養(yǎng)殖戶自然會對那些農(nóng)村水產(chǎn)實(shí)用人才產(chǎn)生一種排斥,不論能力論資歷,不論貢獻(xiàn)論年限,使人才在那里難以施展才華。

1.3.2制度不完善

缺乏優(yōu)秀人才脫穎而出的激勵機(jī)制,一在培養(yǎng)人才上,對農(nóng)村水產(chǎn)實(shí)用人才培養(yǎng)上難以形成必要的系統(tǒng)的投入保障機(jī)制;二是在人才使用上,由于受主客觀因素的制約,公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人機(jī)制和優(yōu)勞優(yōu)酬、多勞多得的分配機(jī)制尚未真正建立起來。

1.3.3政策不配套

缺乏吸引人才、留住人才的良好環(huán)境,在貫徹實(shí)施人才政策中存在著“三重三輕”現(xiàn)象:一是重制度,輕落實(shí)。近年來,從中央到地方出臺了許多有利于農(nóng)村實(shí)用人才成長的政策,但在有的地方的實(shí)施過程中因受到許多條件約束而不能真正落到實(shí)處;二是重引進(jìn),輕培養(yǎng)。有的地方花重金引進(jìn)高素質(zhì)的技術(shù)人才,但引進(jìn)后疏于培養(yǎng)和管理,發(fā)揮不了高素質(zhì)人才的積極作用;三是重所有,輕所用。有些地方只注重?fù)碛腥瞬?而在如何用好人才上沒有有效的激勵措施,不能達(dá)到人盡其才的效果。1.3.4宣傳不到位缺乏開發(fā)農(nóng)村水產(chǎn)實(shí)用人才的良好氛圍,對農(nóng)村水產(chǎn)實(shí)用人才和人才工作的宣傳力度不夠;對農(nóng)村水產(chǎn)實(shí)用人才和人才工作的先進(jìn)典型缺少大張旗鼓的表彰獎勵;對人才工作的理論和實(shí)踐探索不夠,尊重知識,尊重人才,尊重勞動,尊重創(chuàng)造的氛圍不夠濃厚。

2在農(nóng)村水產(chǎn)實(shí)用人才選拔、培養(yǎng)、使用、激勵、投入等方面的主要做法

2.1主要做法

2.1.1堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)選人才