應(yīng)對(duì)重大公共衛(wèi)生事件的林盤(pán)智慧

　　摘要：新冠肺炎疫情的迅速蔓延引發(fā)了各個(gè)行業(yè)對(duì)于應(yīng)對(duì)重大公共衛(wèi)生事件能力建設(shè)的思考，而城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)也必須重新審視已有的慣性思維。四川省成都平原的林盤(pán)作為獨(dú)具特色的農(nóng)業(yè)文化景觀和社會(huì)生態(tài)復(fù)合系統(tǒng)，以其離散型分布模式維持了千百年來(lái)在遭受外界壓力和沖擊時(shí)的韌性，支撐了“天府之國(guó)”的長(zhǎng)期繁榮。本文基于對(duì)林盤(pán)空間格局和場(chǎng)鎮(zhèn)作為農(nóng)村傳統(tǒng)社會(huì)服務(wù)空間節(jié)點(diǎn)的分析，提出了保持鄉(xiāng)村聚落空間間隔與發(fā)揮農(nóng)村基層社區(qū)服務(wù)功能的建議，旨在推動(dòng)傳統(tǒng)知識(shí)和生態(tài)智慧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有機(jī)融合，提升鄉(xiāng)村文化景觀抵御外界沖擊或?yàn)?zāi)害的能力，以筑牢成都平原可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

　　關(guān)鍵詞：林盤(pán);空間格局;社會(huì)生態(tài)韌性;疫情防控;成都平原

　　1研究背景

　　1.1疫情對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)帶來(lái)的思考

　　新冠肺炎疫情蔓延的嚴(yán)峻防控形勢(shì)，不僅對(duì)我國(guó)甚至全世界的醫(yī)療衛(wèi)生體系形成了全方位的考驗(yàn)[1]，同時(shí)也引發(fā)了各個(gè)行業(yè)對(duì)于在重大公共衛(wèi)生事件沖擊下應(yīng)對(duì)策略的思考，這當(dāng)然也包括我國(guó)的城市與鄉(xiāng)村規(guī)劃和建設(shè)。正如中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)在2020年2月 3日的會(huì)議所指出的，這次疫情是對(duì)我國(guó)治理體系和能力的一次大考[2]。因此，從歷史的角度思考城鄉(xiāng)文化景觀空間中蘊(yùn)含的傳統(tǒng)知識(shí)與智慧，無(wú)疑將有助于通過(guò)兼收并蓄以完善未來(lái)的區(qū)域建設(shè)規(guī)劃，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實(shí)施。應(yīng)該看到，40年來(lái)中國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)的高速發(fā)展已經(jīng)取得了舉世矚目的輝煌成就，但同時(shí)也經(jīng)受著不斷發(fā)生的各種災(zāi)難和突發(fā)事件的檢驗(yàn)。從2003年的SARS事件到2008年的汶川大地震，一次次沖擊讓人們清楚地認(rèn)識(shí)到，重大公共衛(wèi)生事件與自然災(zāi)害一樣，其后果和影響都與城市的發(fā)展理念、營(yíng)建模式、運(yùn)行和治理方法有著直接的關(guān)系。

　　1.2作為成都平原農(nóng)業(yè)文化景觀的林盤(pán)

　　林盤(pán)是廣泛分布于四川成都平原的農(nóng)村聚落單元[3]，同時(shí)也是一類獨(dú)特的農(nóng)業(yè)文化景觀。上千年來(lái)，它成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生產(chǎn)、生活和家居的載體，共同形成了人與自然和諧共存的良性互動(dòng)關(guān)系[4]。傳統(tǒng)的林盤(pán)往往結(jié)合了林、水、田、舍等要素，以農(nóng)宅院落為中心，由周邊的竹林或林木環(huán)繞，與附近的農(nóng)田結(jié)合一體，從而形成一個(gè)復(fù)合的社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)(Socio-ecological System Complex)。成都平原上眾多的林盤(pán)又以水系(灌渠和堰塘)、路網(wǎng)和場(chǎng)鎮(zhèn)聯(lián)系起來(lái)，成為一個(gè)完整的文化景觀(Cultural Landscape)。許多學(xué)者認(rèn)為，林盤(pán)的形成和發(fā)展與都江堰水利工程的建成及成都平原灌溉系統(tǒng)的歷史演進(jìn)密不可分，是一個(gè)共同演化的結(jié)果，從而使得林盤(pán)成為孕育蜀文化的搖籃[5-6]，同時(shí)也是人居環(huán)境質(zhì)量和區(qū)域生態(tài)安全的重要保障[4，7]。本文從成都平原傳統(tǒng)林盤(pán)的空間格局入手，分析林盤(pán)景觀在應(yīng)對(duì)外界沖擊下的韌性特點(diǎn)，旨在為成都平原農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)和鄉(xiāng)村振興規(guī)劃提供新的視角。

　　2傳統(tǒng)林盤(pán)的空間格局

　　2.1林盤(pán)的大小

　　林盤(pán)作為一種傳統(tǒng)聚落模式，其存在是由其生產(chǎn)方式的載體即農(nóng)田系統(tǒng)為依托的[5]。從景觀尺度來(lái)看，斑塊狀的林盤(pán)鑲嵌于農(nóng)田景觀的背景之上，形成了星羅棋布的斑塊狀分布。在成都平原上農(nóng)村的傳統(tǒng)居住模式是分散型的，通常幾戶人家聚集在一個(gè)林盤(pán)當(dāng)中，而大型的林盤(pán)(居住戶數(shù)超過(guò)10戶的林盤(pán))通常數(shù)量較少。已有研究表明，成都平原每平方公里的林盤(pán)數(shù)量為10～15個(gè)，而其中的大林盤(pán)只有10300個(gè)，約占成都平原林盤(pán)總數(shù)的7.3%[8]。另外，有超過(guò)70%的林盤(pán)是居住戶數(shù)少于10戶的小型林盤(pán)，其間還有約20%的中型林盤(pán)。在成都郫都區(qū)的研究還發(fā)現(xiàn)，居住40戶以上的大型林盤(pán)通常出現(xiàn)在交通要道和場(chǎng)鎮(zhèn)附近，而廣大的鄉(xiāng)村通常分散著只有幾戶人家的林盤(pán)聚落，相互之間保持著足夠的空間間隔[9]。根據(jù)對(duì)成都天府新區(qū)永興地區(qū)衛(wèi)星影像的提取，結(jié)合Arcgis10.6并運(yùn)用Fragstats軟件包分析，發(fā)現(xiàn)林盤(pán)的形狀并不規(guī)則，多數(shù)呈圓形、近方形或長(zhǎng)方形，面積在3000～5000m2之間(見(jiàn)圖1)。但按林盤(pán)的占地面積來(lái)看，各個(gè)地區(qū)的林盤(pán)大小不盡相同，筆者用同樣的方法調(diào)查發(fā)現(xiàn)，位于成都以西的崇州市林盤(pán)平均面積可達(dá)19000m2，而溫江區(qū)的林盤(pán)平均大小則為6000m2左右。如果按照林盤(pán)的占地半徑來(lái)分析，小型林盤(pán)的占地半徑通常小于50m，大型林盤(pán)則超過(guò)100m，其間為各類中型林盤(pán)，因此成都平原占地半徑在100m以內(nèi)的中型和小型林盤(pán)合計(jì)超過(guò)90%[3]。

　　2.2林盤(pán)的密度

　　不同的環(huán)境承載力決定著林盤(pán)的密度，例如在都江堰的傳統(tǒng)灌區(qū)，由于地勢(shì)平坦、土壤肥沃、灌溉良好，林盤(pán)的密度可高達(dá)20～30個(gè)/km2，甚至更高。據(jù)筆者在2019年的調(diào)查，成都天府新區(qū)永興地區(qū)的林盤(pán)密度為26個(gè)/km2。各個(gè)地區(qū)由于自然條件的不同，林盤(pán)的密度略有差異?？傮w來(lái)看，都江堰的傳統(tǒng)灌區(qū)中，也就是平壩地區(qū)的區(qū)(縣)林盤(pán)分布密度較高，居住的人口也較多。依據(jù)2007年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，溫江區(qū)的林盤(pán)密度為30個(gè)/km2，郫都區(qū)為22個(gè)/km2，新都區(qū)為34個(gè)/km2;而在具有淺丘地貌的區(qū)(縣)，由于土壤肥沃程度降低，許多灌渠為20世紀(jì)50年代后興修，林盤(pán)密度也相對(duì)較低，例如，龍泉驛區(qū)為19個(gè)/km2，雙流縣18個(gè)/km2，大邑縣17個(gè)/km2，崇州市只有8個(gè)/km2 [3，8]。與中國(guó)其他的農(nóng)業(yè)人口高密度區(qū)域相比，成都平原以其富庶表現(xiàn)出很高的承載力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年成都平原林盤(pán)的居住人口為449.03萬(wàn)，約占成都市農(nóng)村人口的87.47%[8]。林盤(pán)中居住的人口密度高達(dá)31.8人/個(gè)，約為66.35人/hm2，人均占地面積僅為100～231m2/人[8]。同時(shí)，成都平原基本上不存在長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)甚至中國(guó)北方農(nóng)村傳統(tǒng)意義上的“村莊”。與東亞所有的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，林盤(pán)無(wú)論在空間形態(tài)上還是村舍規(guī)模上都比“村莊”更為小巧，而林盤(pán)之間的聯(lián)結(jié)也不是僅靠中國(guó)農(nóng)村通常的血緣或宗族關(guān)系[6]。這些高密度的林盤(pán)呈現(xiàn)為離散型分布，相互之間保持著一定的空間間隔距離，并不聚集連片，平均間距通常在200～300m左右[3-5]，一些大型和中型林盤(pán)之間的距離可達(dá)1 km左右[3]。

　　3林盤(pán)景觀的韌性

　　3.1韌性的概念

　　韌性(Resilience)概念最初源于自然科學(xué)領(lǐng)域，意指系統(tǒng)應(yīng)對(duì)外界干擾和沖擊的恢復(fù)能力，也被稱為彈性，與系統(tǒng)的脆弱性(Vulnerability)相對(duì)應(yīng)[10]。目前，人們已經(jīng)普遍認(rèn)識(shí)到，要維持人類生存與福祉的可持續(xù)性往往要依賴于社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)的韌性，而韌性其實(shí)就是給人類社會(huì)在遭遇外界壓力或沖擊時(shí)提供的一種“保險(xiǎn)”機(jī)制[11]。當(dāng)外界壓力或沖擊來(lái)臨時(shí)，這種“保險(xiǎn)”機(jī)制能夠給社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)提供應(yīng)對(duì)的彈性空間和時(shí)間，讓系統(tǒng)能夠啟動(dòng)自身所具有的恢復(fù)機(jī)制，從而減輕外界沖擊帶來(lái)的損失。

　　在現(xiàn)代的城市與鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)中，人們已經(jīng)越來(lái)越重視社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)韌性能力的提升[11]。聯(lián)合國(guó)提出的2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的第11個(gè)目標(biāo)就是“要使得城市更加包容、安全、韌性和可持續(xù)”，因此，“韌性”已經(jīng)成為現(xiàn)代城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)中不可或缺的考慮因素。目前，國(guó)際上對(duì)于城鄉(xiāng)韌性的思考和研究大多還集中在應(yīng)對(duì)氣候變化方面，例如海平面上升對(duì)于沿海城市的影響[11]。我國(guó)對(duì)于城鎮(zhèn)建設(shè)韌性的關(guān)注發(fā)端于2008年汶川大地震之后，許多災(zāi)后重建方案都將避險(xiǎn)空間融入規(guī)劃當(dāng)中，考慮了景觀空間的韌性幅度[12]。但已有的研究對(duì)于公共衛(wèi)生事件的沖擊還考慮得很少，這次新冠肺炎疫情的迅速蔓延無(wú)疑可以看成是一次外力嚴(yán)重干擾下對(duì)于城鄉(xiāng)系統(tǒng)的檢驗(yàn)，因此有助于我們重新思考景觀空間的韌性問(wèn)題。

　　3.2林盤(pán)的韌性

　　林盤(pán)在空間分布上呈現(xiàn)為“離散型”，其密度往往與環(huán)境承載力密切相關(guān)。聚落依田而建，灌溉的“支渠”和“毛渠”繞盤(pán)而過(guò)，使得居住地與耕地結(jié)合緊密，便于田間管理。林盤(pán)之間保持了足夠的間隔空間，使得“生態(tài)位”不至于重疊，人們對(duì)于相同資源(例如水資源和土地資源)的獲取不會(huì)發(fā)生“剛性”對(duì)抗，從而維持了系統(tǒng)的韌性。同時(shí)，團(tuán)形的林盤(pán)內(nèi)住戶聯(lián)系緊密，而散落的林盤(pán)又能相互守望，間距依林盤(pán)大小和環(huán)境條件而變化，但多在500m以內(nèi)，使鄉(xiāng)村社區(qū)能夠形成應(yīng)對(duì)外界壓力或沖擊的社會(huì)合力，即社會(huì)系統(tǒng)韌性。另一方面，間隔的空間使得人類的居住地與農(nóng)田、林地和濕地生態(tài)系統(tǒng)整合一處，在有限的空間范圍內(nèi)創(chuàng)造出多樣性的生態(tài)系統(tǒng)界面(Ecosystem Interface)，從而提高了景觀異質(zhì)性，以及建立在此基礎(chǔ)上的生態(tài)系統(tǒng)韌性。

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