東營：構建危化品運輸車綜合監管新體系

　　山東省東營市是我國地煉能力最大的城市，原油加工能力占全國十分之一，榮烏、長深、疏港、濟東4條高速公路貫穿全境，轄區內日均上路行駛的危化品運輸車輛達3萬輛，無序停放、超載等交通違法現象突出。為破解危化品運輸車輛監管難題，東營市公安局交警支隊運用“物聯網+”思維創新管理辦法，形成了專班推進、專策治理、專網統管、專線專場的綜合監管新體系，有效凈化了轄區道路交通環境。今年以來，全市涉及危化品運輸車輛致人死亡交通事故同比減少56%。

　　郭振林; 范曉輝， 道路交通管理 發表時間：2021-07-15

　　專班推進 “九龍合一”效率大提升

　　“我們認真做‘庖丁’，從人、車、危化品、企業相關要素入手，對危化品運輸車輛交通安全管理這頭 ‘牛’進行解剖，發現除交管和交通運輸部門外，還涉及發改、應急、保險、市場等多個部門。要實現有效監管，不能僅依靠單兵作戰、路面查控，必須要集群作戰。”東營市副市長、公安局局長戚思宇說。

　　“ 九 龍 合 一 ”才 能“ 縛 虎 降魔”。對此，東營市委、市政府大力推動危化品運輸車暨重型貨車綜合治理，統一思想認識、明確工作責任、落實保障機制，并成立由分管副市長任組長的領導小組，從七個成員單位抽調業務骨干成立工作專班，集中辦公。各縣區參照此模式建立相應組織，構建起“橫向到邊、縱向到底”的屬地化綜合整治格局，制定建立超限超載運輸風險評估機制、聯合治超工作流程和考核辦法等六項制度。同時，專門成立了危化品運輸車輛管理大隊，負責查處危化品運輸車輛道路交通違法行為。“力度前所未有，以前各個執法單位輪番上陣，信息不同步，企業、駕駛人迎查的頻次多，效果還不明顯。現在專班里的各部門按照主體責任劃分，堅決頂格處理，對超載行為的‘一超四罰’落實得非常徹底，駕駛人、貨源方、運輸公司、貨運平臺一個也跑不了。”工作專班成員、東營市交通運輸局干部孫玉東說。

　　專策治理 聯動執法 強力震懾

　　作為工作專班牽頭單位，東營交警支隊大力推動部門聯動，全面提高檢查密度、頻次，與交通運輸、生態環境等部門組建聯合執法隊伍，進行便衣偵查、異地整治、錯時勤務、突擊查控，對查扣的嚴重超載、非法改裝車輛，統一處理標準，統一工作流程，全部過磅稱重、卸載拆解、記分處罰。今年以來，先后參與聯合執法約1.5萬人次，查獲重點車輛違法約2.4萬輛次。

　　支隊還制作了綜合治理工作流程圖，把各職能部門的法定職責、管理責任、執法依據等全部明確和清單化，將交通違法信息與道路運輸證、從業資格證、經營許可證、保險費率等掛鉤，實現了“一處違法、處 處 受 限”。同時，落 實“雙管雙控”“警示曝光”“約談通報”“掛牌督辦”及“限制業務”等措施，不合規者納入市級安全生產“黑名單”，在市場準入、行政審批、投融資、招投標、進出口、出入境等方面均受限制。此外，結合“百萬警進千萬家” 活動，支隊進運輸企業、訪貨車車主、送法律上門。

　　專網統管 司機不眨眼 交警就 “瞪眼”

　　“ 請 注 意 ：你 單 位 所 屬 魯 E96××6在勝興路行駛途中左右晃動幅度較大，多次壓線、騎線行駛，請調查糾正!”近日，東營高速公路交警支隊指揮中心民警將監控視頻的異常情況推送給了某運輸企業。 “駕駛人報告說昨天晚上感冒了現在頭暈，我們已要求他擇地停車，等待他人代替。”5分鐘后，企業回復。

　　東營交警支隊堅持向科技要戰斗力，運用“物聯網+”概念完善危險貨物道路運輸安全監管信息化建設，創新研發“一大平臺”，推廣應用“八大系統”，有效提升了管理效能。其中，危化品運輸車輛全程可視化調度指揮平臺打通了互聯網、政務云、公安網、公安視頻專網的“四張網”，整合涉及機動車、駕駛人、運輸企業、線路、停車場、貨物、市際邊界、化工園區8大要素的19類286 項228萬余條數據。同時，推廣應用重點車輛外觀識別主動抓拍系統、行駛路線監管系統、安全運行預警與緊急避險系統、專用停車場管理系統、裝卸貨物管理系統、逾期未檢驗報警查糾系統、駕駛人教育培訓管理系統和源頭監管系統等“八大系統”，實現了對危化品運輸車輛的全流程、無縫隙管理。

　　“司機不眨眼，交警就‘瞪眼’，專網太靈敏了。現在我們企業通過物聯網找到了和交管部門的安全管理結合點。”東營市某物流公司經理劉國防說，“交管部門的平臺與企業智能管控系統對接，可實時調取車輛行駛的視頻監控及行駛軌跡、速度等數據，發現違法行為立即處理。大家聯合起來，把事故苗頭遏制在萌芽狀態。”

　　專線行駛 構筑安全“防火墻”

　　“走指定路線、指定車道，大車不并排，與其他車輛不混行。”這是進入東營的危化品運輸車駕駛人熟知的規矩。17條指定線路，919.8 公里，均遠離醫院、學校等人口密集區，這既是專用路，也是平安路，路線“哨兵”的五大本領提供了堅實保障。專用通道封控，確保危化品運輸車輛在規定區域通行，并運用外觀識別等科技手段抓拍、攔截違反限行規定車輛;全路段監控，對違法停車、假牌套牌、未年檢等違法進行布控攔截;“控距抓拍”系統，減少追尾事故引發重特大事故和嚴重擁堵等發生;在黃河大橋兩側護欄每間隔50米安裝一處路燈照明，在團霧多發路段安裝雙向4公里的霧區防撞系統，減少行駛視野盲區;協調資金投入1.3億元對專用通道內高速公路護欄進行全面升級改造。

　　“我們這里能停400多輛車，為附近100多家危化品生產和運輸企業及外地駕駛人提供服務。停車、休息、住宿、購物一應俱全。安全標準高，駕駛人停車后到休息區等待，不得停留，100多套感應設備保證了這里的絕對安全。”墾利區某危化品運輸車輛專用停車場經理周鵬介紹。

　　針對當前危化品運輸車輛專用停車場在管理上缺乏具體規范，東營交警支隊創新制定了驗收標準和管理規范，推動各縣區規劃建設了危化品運輸車輛專用停車場及危化品生產企業自建、自用裝卸待停區24 處。推動社會化停車場與生產企業實行排隊叫號裝卸系統聯網，與高速公路經營單位實行路況天氣、交通流量信息共享，構建“車輛集中停放、風險集中管控、裝卸統一調度” 的車輛停放管理機制。