行政論文發表簽證中使用可擦筆的法律問題論文

　　畢業論文的撰寫及答辯考核是取得高等教育自學考試本科畢業文憑的重要環節之一，也是衡量自考畢業生是否達到全日制普通高校相同層次相同專業的學力水平的重要依據之一。人們通常認為行政畢業論文就是研究政府的管理，選題是論文撰寫成敗的關鍵。因為，選題是畢業論文撰寫的第一步，它實際上就是確定“寫什么”的問題，亦即確定科學研究的方向。如果“寫什么”不明確，“怎么寫”就無從談起。

　　首先，可擦筆問題的根源在于缺少法律的規制，需要交通主管部門出臺禁用可擦筆填寫行政許可的規范性文件，并在船舶簽證簿填寫說明頁中增加“船舶簽證應當使用不褪色墨水筆填寫，不得使用圓珠筆、鉛筆等書寫工具”，明確將可擦筆等排除在外，使實務中有法可依地限制可擦筆的濫用，規范行政文書的格式規范;其次，在目前的簽證過程中，必須做好宣傳教育工作，加大對簽證簿用筆的檢查力度，做好底單留存和電子系統錄入等證據備案管理，加強各地海事間的聯動機制，防范涂改簽證簿的違法行為發生;第三，同樣也是非常值得注意的是，在當前信息化時代背景下的傳統船舶簽證模式已經為人詬病，我國大部分的行政許可都是由行政相對人填寫書或電子申請，由行政部門出具許可文書并蓋章確認的模式，像船舶簽證這種申請文件同時也是許可證明的情形天然的存有了缺陷。

　　關鍵詞：行政畢業論文,簽證,法律問題

　　作為一種有爭議和缺陷的工具，可擦筆已在部分考試中明確規定禁用，但在我國的現有法律法規中并無提及。編輯老師在此也特別為朋友們編輯整理了簽證中使用可擦筆的法律問題。

　　船舶簽證屬于行政許可行為，是國內航行的中國籍船舶為得合法航行資格的必要手續，是海事管理機構對進出港船舶施行監督管理的重要手段 ，下面是編輯老師為大家準備的簽證中使用可擦筆的法律問題。

　　在近年的實務工作中，部分行政相對人使用可擦筆填寫船舶簽證簿并擅自涂改目的港、船員人數、貨名貨量等信息，以期逃避海事監管和行政規費征收。可擦筆是采用特殊的高分子材料作為油墨基料的一種新型水筆，擦去后幾乎不留痕跡。由于現實經濟的活躍性、超前性常常與法律穩定性、滯后性相矛盾，新生事物的誕生在生活中得到便利的同時也伴隨著許多法律問題，可擦筆在合同、行政文書等上的不正當使用會造成嚴重的法律后果。

　　使用可擦筆的法律后果

　　可擦筆使用分為兩個階段：簽證審查時的未涂改狀態和簽證后的已涂改狀態。根據我國《行政許可法》規定，被許可人涂改行政許可證件的應當依法給予行政處罰，同時撤銷行政許可 ，當利用可擦筆填寫的簽證簿在簽證后被涂改可以認定為違反《行政許可法》的規定，此處不存疑問。

　　客觀要件論

　　行政法上的違法是違反行政法律規范的行為，行政法律規范既是評價行政違法的依據和標準，又是行政違法的構成要件之一 。目前的法律、法規、部門規章等并未限制可擦筆或類似情形，而簽證簿的填寫規則中也同樣無相關要求，可擦筆作為水筆的一種，并未被排除在外。因此海事人員在簽證審核階段面臨的是“無法可依”的局面，在“法不禁止”的情形下，相對人完全有使用可擦筆填寫的“自由”。