隨著經濟社會的高速發展，我國已經邁入城市化加速發展時期，城市化水平不斷提高［１］。一些城市，如北京、上海等，已經成為了具有相當大的人口規模、很強的經濟實力和輻射能力的大都市［２］。與一般的城市相比，大都市人口密集、工業集中、交通擁擠、環境污染等問題更加突出［３－５］，對周邊地區的政治、經濟和社會影響與關聯更加密切。大都市的生態環境建設需要不僅涉及城區的綠地，還包括周邊的森林，將森林作為大都市生態環境系統的組成部分，以緩解日益緊迫的資源與生態環境壓力，為大都市發展提供生態支撐，為居民提供一個安全、綠色和健康的生活環境。

長期以來，森林與城市綠地資源監測也是由不同的部門自行獨立開展、缺乏橫向溝通聯系，沒有一套行之有效的協同監測技術體系。近年，北京、上海等大都市對林業和園林管理部門進行了整合，對長期處于分治的森林及綠地資源的一體化管理進行了有益的嘗試，也對森林及綠地資源的監測、調查等方面的協同管理方面的探索提出了要求［６－７］。區劃是森林及綠地資源監測的重要基礎，區劃信息協同是森林及綠地資源協同管理的前提。本文在分析森林與綠地區劃協同分析的基礎上，以協同學理論為基礎，構建了大都市森林及綠地區劃信息協同的框架，探討了信息協同的相關技術，實現了區劃信息協同的相關功能，為森林及綠地資源監測協同奠定了基礎。

１森林及綠地區劃協同分析

１．１森林區劃與綠地區劃現狀分析

森林區劃是為了便于經營管理，調查、統計和分析森林資源的數量和質量，根據自然地理條件，森林資源以及社會經濟條件不同，將區域范圍內林地區劃為若干不同的單位。對于大都市來說，森林區劃的范圍是近郊及遠郊，區劃系統為：縣－鄉－村－林班－小班。綠地區劃是為了便于經營管理，對城市中心區的綠地按照綠地分類與歸屬，劃分的相對固定的綠地單元。一般與行政界線保持一致。綠地區劃的范圍一般是綠地分布的都市中心區，綠地經營管理區劃系統一般按行政區劃進行劃分：縣（區）－鄉鎮（街道辦事處）－社區（居委會或村）－小班（單位）。

１．１．１業務部門

森林資源區劃涉及的業務實施部門，就大都市來說，可分為市級、區縣級、鄉級三級，其中還包括自然保護區和國有林場（圖１）。各級部門分別執行不同范圍的區劃任務，協作完成區劃工作。綠地資源區劃業務實施部門涉及的部門較為復雜，根據管理單位的不同，涉及了園林綠化部門、城市建設部門、市政管理部門。但基本由園林部門為主導進行區劃工作。可分為市園林局或園林處、區縣園林局、街道辦事處三級進行區劃。

１．１．２業務流程

區劃是森林及綠地資源調查的基礎工作，始終貫穿于調查工作中，對于森林資源區劃來說，其業務過程主要分為內業和外業兩部分。首先由市級林業部門下達區劃任務，縣級進行數據組織，并進行內業區劃，內業區劃完成后，鄉級進行外業調查并進行區劃調整，直至外業結束各縣匯總鄉級區劃成果并上交至市級，市級匯總各縣成果后，形成最終的區劃成果（圖２）。綠地區劃的業務過程與森林資源區劃過程類似，但沒有森林資源區劃規范，其上下級以及綠地各產權單位的合作沒有林業部門的緊密。

１．２森林區劃與綠地區劃協同存在的問題

１．２．１業務協同問題

從兩個區劃體系來看，由于大都市森林資源與綠地資源管理的分離，區劃各自進行，從而造成區劃范圍的重疊或縫隙。區劃單位只負責自己區域范圍的區劃，不考慮與相鄰區劃單位的銜接，這樣造成相鄰區域的調查數據的錯誤，給形成完整的市域范圍的區劃數據造成了很大的困難。

１．２．２部門及人員協同問題

森林及綠地資源區劃涉及多個部門，同時需要大量的人員參與。各部門及人員在區劃業務中都承擔一定的任務，需要相互配合才能完成。目前區劃業務在協作成員與整體業務以及協作成員之間沒有一個信息交換的機制，同時也沒有對協作行為進行控制，這樣往往會造成協作不暢或協作沖突。例如，區劃處理過程中，業務人員Ａ對數據進行了修改，Ｂ在隨后進行的修改中覆蓋了Ａ的數據，造成了數據的丟失和錯誤。

１．２．３數據協同問題

森林及綠地資源區劃是一個以數據為核心的業務過程。其業務的開展需要大量數據的支撐，同時區劃的結果會產生大量的數據。保證數據的完整性和正確性，是區劃業務追求的目標。但是區劃過程中，往往由于業務銜接，參與人員或部門自身資源、知識和能力的限制，造成了數據不一致、沖突、重疊等問題，目前沒有一個集中控制的機制來協同解決這些問題。例如在區劃過程中，森林區劃和綠地區劃單位未使用同一來源的本底數據，從而造成兩個單位區劃數據的不一致。以上這些問題的存在直接影響了森林及綠地資源區劃數據的質量。因此需要建立一套業務協同、部門及人員協同、數據協同的機制來解決協作沖突、控制協作行為，統一區劃數據。

１．３森林區劃與綠地區劃信息協同內涵

協同學的創立者，是前聯邦德國斯圖加特大學教授、著名物理學家郝爾曼•哈肯，１９７１年他提出協同的概念。哈肯的協同論認為，千差萬別的系統，盡管其屬性不同，但在整個環境中，各個系統間存在著相互影響而又相互合作的關系［８］。信息協同是以信息集成為手段，建立相應的協同機制，實現信息的組織管理，使相關多元化的信息有機的融合并優化使用［９］。協同是信息化發展的趨勢，通過不同的組織和個人之間保持協作，各種資源和信息的共享和流轉，從而實現各自的工作目標。森林及綠地資源區劃信息協同，是協調大都市森林資源區劃和綠地資源區劃這兩個對象，以信息集成為手段，建立相應的協同機制，協同一致的完成城市綠化資源區劃這一目標的過程。利用森林及綠地資源區劃信息協同把區劃過程中的業務、事務、事件等信息在單位、部門組群、個人之間進行及時高效、有序可控、全程共享的溝通和處理。森林及綠地資源區劃信息協同的目的，是整合原本割裂開的城市森林資源區劃和城市綠地資源區劃，從維護城市生態系統的高度去協調森林和綠地，通過信息集成的手段將二者協同起來，建立信息協調機制，促進兩者在技術、方法、資源等上的優勢互補，信息共享。