低碳區(qū)域中心是以低碳產(chǎn)業(yè)體系為主導(dǎo)、以低碳技術(shù)應(yīng)用和低碳生活為特征，在整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到引導(dǎo)和帶動(dòng)作用的區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心。隨著《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》上升為國(guó)家戰(zhàn)略，曹妃甸新區(qū)成為河北一個(gè)新的增長(zhǎng)極。河北省要舉全省之力，唐山市要舉全市之力開(kāi)發(fā)建設(shè)曹妃甸新區(qū)，無(wú)疑給曹妃甸的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了新的歷史機(jī)遇。那么曹妃甸到底如何又好又快發(fā)展，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，建立低碳區(qū)域中心是出路之一。

一、曹妃甸建立低碳區(qū)域中心的機(jī)遇

1.曹妃甸成為河北省新的增長(zhǎng)極帶來(lái)的機(jī)遇。2011年10月27日，國(guó)務(wù)院批復(fù)《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。國(guó)家發(fā)改委副主任杜鷹要求河北沿海地區(qū)應(yīng)當(dāng)走新型工業(yè)化道路，即要在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)方面能夠做出有益的探索，做出表率。這就需要河北沿海地區(qū)要在發(fā)展重化工業(yè)的同時(shí)，適時(shí)探索發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，走一條科學(xué)發(fā)展之路。相關(guān)部門(mén)的支持，相關(guān)政策的創(chuàng)新性調(diào)整，為曹妃甸新區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了良好機(jī)遇。2012年1月31日，河北省提出要舉全省之力建設(shè)曹妃甸新區(qū)，將其打造成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，這給曹妃甸的發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇，曹妃甸新區(qū)經(jīng)濟(jì)又一次駛?cè)肟燔?chē)道。2.國(guó)家萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)帶來(lái)的機(jī)遇。2011年12月7日，國(guó)家發(fā)改委連同工信部、教育部等12個(gè)部委發(fā)出《關(guān)于印發(fā)萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)實(shí)施方案的通知》，河北省“十二五”期間的節(jié)能目標(biāo)是2175萬(wàn)噸，排在全國(guó)所有省份的第三位。萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能目標(biāo)的實(shí)施，是我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要舉措，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建立兩型社會(huì)的重要抓手，是對(duì)萬(wàn)家大型企業(yè)提出的新挑戰(zhàn)。河北省重點(diǎn)發(fā)展沿海地區(qū)，高層決策者明確提出了引進(jìn)大型國(guó)企、民企的戰(zhàn)略要求，這些大型企業(yè)大多數(shù)在國(guó)家要求的減排之列，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)也是這些企業(yè)的必然選擇。而且，在一個(gè)新興區(qū)域，利用新技術(shù)發(fā)展新興工業(yè)，比對(duì)老企業(yè)的改造要有效率得多。因此，曹妃甸的重要戰(zhàn)略是在未來(lái)幾年發(fā)展引進(jìn)大型企業(yè)，必然給曹妃甸發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)帶來(lái)機(jī)遇。

二、曹妃甸建立低碳區(qū)域中心的挑戰(zhàn)

1.技術(shù)挑戰(zhàn)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，需要對(duì)大量低碳技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用。而我國(guó)低碳技術(shù)相對(duì)歐盟、日本還比較落后。曹妃甸新區(qū)作為一個(gè)新興經(jīng)濟(jì)區(qū)域，低碳科研積累遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，研究開(kāi)發(fā)方面不論是人力還是技術(shù)的投入也很不夠，沒(méi)有專門(mén)的研究機(jī)構(gòu)，只能借助于中科院、河北工業(yè)大學(xué)等外腦，原創(chuàng)性技術(shù)很難在短時(shí)間內(nèi)獲得突破。因此擺在曹妃甸決策者面前的就是走引進(jìn)、吸收之路。2.資金挑戰(zhàn)。發(fā)展新興工業(yè)，走低碳發(fā)展之路，需要投入大量的資金。河北省、唐山市的財(cái)政現(xiàn)狀，對(duì)發(fā)展曹妃甸的支持是有限的，因此需要曹妃甸積極運(yùn)用國(guó)家的金融政策，進(jìn)行投融資體制的創(chuàng)新，需要進(jìn)行新的探索來(lái)破解發(fā)展的資金瓶頸。利用國(guó)家對(duì)節(jié)能減排的資金支持，爭(zhēng)取能夠上市融資無(wú)疑是擺在決策者面前的另一個(gè)挑戰(zhàn)。3.面臨的省內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)。曹妃甸發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨來(lái)自省內(nèi)外的多方面競(jìng)爭(zhēng)。從省外來(lái)看，天津是曹妃甸的有力競(jìng)爭(zhēng)者。天津市是國(guó)家低碳試點(diǎn)城市，在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)方面率先進(jìn)行了多項(xiàng)體制、機(jī)制的改革和創(chuàng)新，低碳研究機(jī)構(gòu)、低碳交易機(jī)構(gòu)的建立無(wú)疑為其發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供了有力的保證。保定市是國(guó)家低碳試點(diǎn)城市，在發(fā)展太陽(yáng)能方面居于領(lǐng)先地位，由于歷屆政府都非常重視新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，保定在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)方面已經(jīng)一馬當(dāng)先。雖然曹妃甸是國(guó)內(nèi)第一個(gè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)，但是在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)方面仍要面對(duì)來(lái)自周邊地區(qū)的激烈競(jìng)爭(zhēng)。

三、曹妃甸建立低碳區(qū)域中心的優(yōu)勢(shì)

1.曹妃甸是國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。2005年曹妃甸被批準(zhǔn)為國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，2006年胡錦濤總書(shū)記又要求曹妃甸建立科學(xué)發(fā)展示范區(qū)。經(jīng)過(guò)近10年的發(fā)展，曹妃甸累計(jì)投資3000億元，正在按照建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的發(fā)展模式蓬勃發(fā)展。鋼鐵、海水淡化等循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目陸續(xù)建成，曹妃甸生態(tài)工業(yè)園、曹妃甸生態(tài)城逐步建立，為曹妃甸發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)打下了一個(gè)很好的基礎(chǔ)。多年來(lái)曹妃甸重視低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，正在探索出一條低碳發(fā)展的生態(tài)之路。2.生態(tài)城市的建設(shè)。曹妃甸生態(tài)城，規(guī)劃面積30平方公里，除了建立曹妃甸科教城、曹妃甸論壇永久會(huì)址以外，12平方公里的中瑞合作項(xiàng)目——明日之城，計(jì)劃按照“四節(jié)一環(huán)保”的模式建立，節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材的建設(shè)模式，完全符合低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式。按照河北省政府與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的合作備忘錄，曹妃甸生態(tài)城將建成綠色建筑、綠色交通、綠色市政、可再生能源的示范區(qū)。3.中日曹妃甸生態(tài)工業(yè)園。中日曹妃甸生態(tài)工業(yè)園借鑒中新蘇州工業(yè)園建設(shè)模式，由中日兩國(guó)合作開(kāi)發(fā)建設(shè)，以聚集節(jié)能環(huán)保、綠色、低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、減災(zāi)防災(zāi)等領(lǐng)域的技術(shù)、產(chǎn)品、裝備、服務(wù)、應(yīng)用示范為主要產(chǎn)業(yè)特色，積極發(fā)展低碳的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。截至2011年底，投產(chǎn)、在建及簽約項(xiàng)目共20家，計(jì)劃總投資129.7億元人民幣。隨著2011年11月中日唐山曹妃甸生態(tài)工業(yè)園與中國(guó)資源綜合利用協(xié)會(huì)簽署合作協(xié)議，創(chuàng)新研發(fā)、孵化、中試及產(chǎn)業(yè)化、技術(shù)引進(jìn)消化、技術(shù)服務(wù)等工作也已經(jīng)啟動(dòng)。曹妃甸生態(tài)工業(yè)園將成為低碳技術(shù)示范、交流、技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的重要基地

。四、在曹妃甸建立低碳區(qū)域中心的必要性

1.曹妃甸具有探索低碳發(fā)展模式的責(zé)任。曹妃甸是國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，又是我國(guó)首個(gè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)與曹妃甸建立科學(xué)發(fā)展經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的目標(biāo)是一致的。無(wú)論是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)還是建立科學(xué)發(fā)展示范區(qū)與發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)都要求曹妃甸在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)方面進(jìn)行更多、更有益的探索，以便為其他區(qū)域科學(xué)發(fā)展提供寶貴經(jīng)驗(yàn)，這是國(guó)家賦予曹妃甸的不可推卸的重要責(zé)任。2.建立低碳區(qū)域中心是唐山市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的需要。唐山市是河北省區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心城市，重化工業(yè)比重較大，鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，建筑業(yè)、交通業(yè)發(fā)展迅猛，能源消耗占到了全省1/3。面臨由資源型城市向新型工業(yè)化城市轉(zhuǎn)型、由內(nèi)陸資源型城市向沿海開(kāi)放型城市轉(zhuǎn)變的問(wèn)題。另外唐山汽車(chē)保有量多、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低，嚴(yán)重制約唐山市的低碳轉(zhuǎn)型。在曹妃甸發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有利于減輕唐山市節(jié)能減排的壓力，為城市轉(zhuǎn)型做出貢獻(xiàn)。3.發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)需要在一些先進(jìn)區(qū)域進(jìn)行探索。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)需要提高能源使用效率、降低碳排放，必須依賴于大量低碳技術(shù)的應(yīng)用。但是這些技術(shù)國(guó)內(nèi)比較落后，而且很多不夠成熟，這就需要曹妃甸利用大規(guī)模建設(shè)的機(jī)會(huì)不斷探索引進(jìn)低碳技術(shù)，促進(jìn)低碳技術(shù)的中試和轉(zhuǎn)化。4.建立低碳區(qū)域中心有力于為河北省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供示范。河北省有必要借助曹妃甸的開(kāi)發(fā)，通過(guò)曹妃甸的低碳發(fā)展來(lái)補(bǔ)償和減緩其他區(qū)域節(jié)能減排壓力。同時(shí)也需要利用曹妃甸發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建立生態(tài)城市的契機(jī)，大力推廣和應(yīng)用低碳技術(shù)，為其他區(qū)域的低碳發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)，探索低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑和發(fā)展機(jī)制，建立低碳經(jīng)濟(jì)樣板，為城市建設(shè)做出示范。