為理順物業管理工作體制，提升物業管理和服務水平，改善人民群眾居住和生活環境，切實維護業主和物業服務企業的合法權益，有效促進物業管理市場健康有序發展，經市政府研究，年為我市物業管理提升年。為搞好物業管理提升年各項活動，確定由市房管中心牽頭并具體負責中心城區有關工作的組織實施，有關部門配合，三區政府（管委會）、鄉鎮、街道辦事處和社區居民委員會抓好落實。縣（市）政府參照本實施方案做好本轄區工作，縣（市）房管部門負責組織實施。按照市政府工作部署，結合我市實際，特制定以下實施方案：

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以促進全市物業服務行業規范化管理為目標，以提升物業管理水平和服務質量、解決居民實際困難和突出問題為重點，按照政府相關職能部門、街道辦事處、社區及住宅小區互聯互動、相互配合、相互支持、齊抓共管的總體要求，努力營造良好的生活環境，確保居民生活秩序穩定，人民群眾安居樂業。

二、工作目標

通過開展物業管理提升年活動，努力實現六個明顯變化，即：各職能部門、單位職責明確，工作積極性主動性明顯提高；物業服務企業管理能力和服務質量明顯提升；物業管理覆蓋面明顯擴大；業主自治意識明顯增強；住宅區居住環境明顯改善；物業服務滿意率明顯上升。從而使人民群眾安居樂業，社會更加和諧穩定。

三、工作內容

（一）做好法規政策宣傳，提升社會發展環境。采取多種形式，加大對物業管理相關法律法規、物業服務企業風采和典型事跡、提升年工作動態、業主參與管理的好人好事的宣傳工作力度，在全市營造物業管理提升年活動的濃厚氛圍，引導社會各界樹立正確的物業管理觀念，激發市民參與物業管理的主動性、積極性，加深對物業管理法規政策的了解，提高市民依法維護自身權益、遵章盡好業主義務的意識，為物業管理工作健康有序發展打造良好的社會環境。

（二）加強法規政策調研，提升完善法規體系。加大調研工作力度，研究出臺《市住宅物業服務收費管理實施辦法》和《市物業服務規范》，制定《市住宅物業服務項目招投標管理實施細則》，改革和規范住宅專項維修資金、物業質量保修金管理使用辦法，健全完善科學規范的法規體系。

（三）健全企業管理制度，提升規范服務水平。指導物業服務企業建立完善企業管理制度和各項應急預案，推行物業服務規范省地方標準、《前期物業服務合同（示范文本）》和《業主臨時公約（示范文本）》。指導物業服務企業與委托人或業主大會簽訂規范完整的《物業服務合同》并按照合同約定的內容提供質價相符的服務，自覺接受業主大會和業主委員會的監督，配合業主大會、業主委員會履行職責。

（四）組織行業協會建設，提升企業自律能力。籌備成立市物業管理行業協會，做好行業調查、政策與理論研究、促進行業發展、行業自律、信息引導、咨詢服務、崗位培訓、對外交流等工作，倡導企業誠信經營、有序競爭，凈化市場環境，提高管理和服務水平。

（五）開展物業行業整頓，提升行業管理水平。整頓和規范物業服務市場秩序，對無資質或超資質從事物業管理、不按合同約定的內容和標準提供服務、擅自提高收費標準和擅自占用業主公共部位和場地牟取利益、不按規定繳納專項維修資金等進行專項整治，解決侵害業主權益和影響社會和諧穩定的突出問題。

（六）抓好業主委員會建設，提升業主自治意識。街道辦事處、鄉（鎮）政府要積極組織、指導本轄區業主大會和業主委員會成立、換屆工作，強化業主自治管理。符合條件的住宅小區年底前要全部選舉成立業主委員會，積極引導業主增強業主自律意識，正確行使權力和履行義務，依法維護自身權益，解決物業管理市場主體缺失的問題。

（七）創新社區管理模式，提升物業管理覆蓋率。按照屬地管理、物業服務與社區管理相結合的原則和“新建小區有市場、舊住宅區有人管”的工作要求，在積極推行規范化物業管理模式的基礎上，對暫不具備實施市場化物業管理條件的小區，由街道辦事處、社區居委會組織召開業主大會，指導業主實施自治管理；無法實施業主自治管理的小區由街道辦事處、社區居委會進行管理，提供必要的公共管理和服務，健全完善各項配套設施，逐步實現物業管理全覆蓋的目標。

（八）搞好小區綜合治理，提升居住生活環境。各職能部門、單位按照職責開展好住宅小區違法違規行為專項治理活動，加大小區亂貼亂畫、亂搭亂建、亂設攤點、違章飼養畜禽等行為的查處力度。搞好小區環境衛生、綠化亮化、基礎設施配套、專業經營設施移交改造等工作，使小區整體環境得到改善和提升。

（九）搞好社區文化建設，提升居民生活品質。街道辦事處、鄉（鎮）政府、社區居委會要積極組織開展“構建和諧社區、建設和諧家園”為主題的文體活動，物業服務企業要在社區居委會的指導下充分利用小區場地、設施，開辟“文化墻”、“閱報欄”，進行“和諧家庭”、“文明家庭”、“愛心家庭”、“小區文明之星”評比等豐富多彩的群眾文化活動，加強企業與業主的交流互動，搞好和諧社區和精神文明建設。

四、責任分工

（一）縣（市、區）職責。負責研究制定本轄區物業管理提升年活動實施方案；劃定舊住宅區范圍、制定整治改造計劃并組織實施；負責籌集活動所需資金和舊住宅區整改資金，保證上級撥付專項資金的合理使用；指導、督促鄉鎮、街道辦事處和社區居委會落實各項工作任務。街道辦事處、鄉（鎮）政府負責組織實施市、縣（市、區）活動方案確定的各項工作；執行好聯席會議制度，成立物業管理糾紛調解委員會，協調處理物業管理服務過程中的各類糾紛和投訴；指導小區召開業主大會、業主委員會的選舉、換屆工作；做好未實施物業管理小區的管理和服務工作；搞好社區精神文明建設，指導開展社區文化活動。

（二）職能部門職責。

1．市監察局職責：負責各職能部門、單位物業管理提升年活動組織實施情況的監督監察工作。

2．市民政局職責：負責指導社區居委會、住宅小區業主委員會的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督工作，制定社區工作、服務管理辦法和促進發展的政策措施，指導社區服務體系建設；做好地名管理工作。