財(cái)政支出績效自評是財(cái)政支出績效評價(jià)體系的重要組成部分，隨著財(cái)政支出績效評價(jià)工作的推進(jìn)，財(cái)政支出績效自評工作已作為各部門、各單位一項(xiàng)常規(guī)性工作。按照財(cái)政支出不同的內(nèi)容、性質(zhì)，下面就如何做好公用事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)政支出績效自評工作淺談自己的看法。

公用事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目因其具有公共性、公益性的特征，在進(jìn)行績效自評時，不僅要考慮本身支出程序規(guī)范性、支出成本的高低，還要考慮社會公眾利益，所以其基本內(nèi)容應(yīng)包括公用事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性、有效性、合法性、效益性等。在評價(jià)指標(biāo)的確定上應(yīng)把業(yè)務(wù)指標(biāo)、財(cái)務(wù)指標(biāo)和效益指標(biāo)相結(jié)合。評價(jià)方法可以采用最低成本法、因素分析法、詢問查證法、目標(biāo)結(jié)果比較法、公眾評議法等。在具體自評工作中，按以下幾個步驟實(shí)施。

步驟一設(shè)置機(jī)構(gòu)，成立工作小組。績效評價(jià)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，應(yīng)當(dāng)成立以單位主要領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任人，財(cái)務(wù)、建設(shè)、紀(jì)檢及有關(guān)專門人員組成評價(jià)工作班子，并明確牽頭科室及牽頭人，確保評價(jià)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

步驟二設(shè)定評價(jià)指標(biāo)體系，確定評價(jià)方法。該階段的工作最為重要，為后面評價(jià)工作的實(shí)際操作明確工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)。

針對公用事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)，設(shè)立一套既符合共性又具有個性化的評價(jià)指標(biāo)體系，一般主要分為業(yè)務(wù)指標(biāo)、財(cái)務(wù)指標(biāo)和效益指標(biāo)三部分，并細(xì)化到最末級指標(biāo)，設(shè)定相應(yīng)的分值，確定各指標(biāo)相應(yīng)的評價(jià)方法。

1、業(yè)務(wù)指標(biāo)。按照國家政府投資基本建設(shè)項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定，對公用事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目從項(xiàng)目設(shè)立到竣工財(cái)務(wù)決算整個建設(shè)過程中的建設(shè)管理規(guī)范化的評價(jià)。具體包括項(xiàng)目目標(biāo)設(shè)立情況、組織管理水平、目標(biāo)完成程度等。一般使用的評價(jià)方法為詢問查證法、目標(biāo)結(jié)果比較法等。

項(xiàng)目目標(biāo)設(shè)立情況的評價(jià)內(nèi)容主要為：項(xiàng)目設(shè)立的手續(xù)是否齊全、資金來源依據(jù)是否充分、資金使用計(jì)劃是否合理等。

組織管理水平的評價(jià)主要內(nèi)容包括：在建設(shè)過程中各項(xiàng)建設(shè)管理制度的健全及落實(shí)情況；項(xiàng)目資料整理歸檔情況等。

目標(biāo)完成程度：單個計(jì)劃目標(biāo)的完成程度；工程完成質(zhì)量情況；工程完成時間等。

2、財(cái)務(wù)指標(biāo)。反映建設(shè)過程中資金到位及時性、資金使用合法性、會計(jì)信息質(zhì)量情況、財(cái)務(wù)管理狀況以及資產(chǎn)的配置與使用情況等。一般使用的評價(jià)方法為最低成本法、詢問查證法、因素分析法等。

資金到位及時性：根據(jù)有關(guān)資金撥付管理辦法及合同約定，對照項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)量，評價(jià)每項(xiàng)、每筆資金到位及時性。

資金使用合法性：支出的相符性，即用途是否相符；支出的合規(guī)性，即實(shí)際支出是否符合財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度等。

會計(jì)信息質(zhì)量情況：主要反映會計(jì)信息資料的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性和及時性。

財(cái)務(wù)管理狀況：主要反映財(cái)務(wù)管理制度建立健全情況，財(cái)務(wù)管理的有效性，以及財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行狀況。

資產(chǎn)的配置與使用情況：主要反映資產(chǎn)管理制度建立健全、管理制度的有效性、制度的執(zhí)行狀況，以及固定資產(chǎn)利用率的分析。

3、效益指標(biāo)。對公用事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目來講，效益指標(biāo)一般指社會效益、生態(tài)環(huán)境效益及可持續(xù)性影響等，一般使用的評價(jià)方法為公眾評議法、詢問查證法、因素分析法等。公用事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的效益評價(jià)也可設(shè)立經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，通過對投入的單位成本與標(biāo)準(zhǔn)單位成本或同行業(yè)先進(jìn)的單位建設(shè)成本的比較分析，來衡量支共支出的經(jīng)濟(jì)性。

相對來說，效益指標(biāo)較具個性化，按公用事業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)目的，分別設(shè)立評價(jià)指標(biāo)，如對停車場等公共設(shè)施項(xiàng)目，可以設(shè)立群眾滿意率、單位投入新增停車位等指標(biāo)，對園林綠化項(xiàng)目等可以設(shè)置單位投入人均綠地新增面積等生態(tài)效益指標(biāo)，對城市道路、橋梁等建設(shè)項(xiàng)目可以引入可持續(xù)性發(fā)展的指標(biāo)等。

步驟三進(jìn)行實(shí)地評價(jià)，撰寫自評報(bào)告，裝訂成冊。評價(jià)指標(biāo)和評價(jià)方法確定后，由牽頭人召集相關(guān)人員進(jìn)行集中逐一評價(jià)，對評價(jià)過程出現(xiàn)新的內(nèi)容，及時調(diào)整指標(biāo)。評價(jià)結(jié)束后，根據(jù)評價(jià)過程和自評結(jié)果撰寫自評報(bào)告，連同自評工作底稿以及相關(guān)佐證資料等按順序裝訂成冊。

通過公用事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目財(cái)政支出績效的自評，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改，進(jìn)一步完善制度，規(guī)范財(cái)政支出行為，從而全面提高公用事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的管理水平。