各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府各部門，市直各單位，駐新各單位：

為加強全市中小學幼兒園（以下簡稱學校）安全管理，切實維護學校周邊治安秩序，保障學校和師生的財產(chǎn)、人身安全，根據(jù)教育部等10部門《中小學幼兒園安全管理辦法》、公安部《公安機關(guān)維護校園及周邊治安秩序八條措施》、教育部《關(guān)于進一步做好中小學幼兒園安全工作六條措施》等法律法規(guī)的要求，特制定本實施意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以“珍愛生命，預(yù)防為主，安全第一”為主題，堅持“立足當前，著眼長遠，標本兼治，綜合治理”的工作方針，動員全社會力量，明確責任，齊抓共管，健全完善校園及周邊安全管理工作長效機制，努力營造管理有序、防控有力、安全文明的校園及周邊環(huán)境。

二、目標任務(wù)

1、校園內(nèi)部安保組織健全，各類應(yīng)急預(yù)案完善，內(nèi)部安全防范措施落實到位；學校兼職法制副校長、法制輔導(dǎo)員配備到位并充分發(fā)揮作用。

2、校園內(nèi)部消防設(shè)施配套齊全、完備，消防隱患得到排除。

3、校屬房屋(含教師家屬院)租賃底數(shù)清、情況明，做到校區(qū)與家屬區(qū)的有效隔離，學生宿舍管理規(guī)范。

4、依法取締校園周邊20O米內(nèi)網(wǎng)吧、游藝室、歌舞廳等各類營業(yè)性娛樂場所，取締校園周邊600米內(nèi)成人用品店。

5、取締校園周邊無照經(jīng)營及出售偽劣食品的各類經(jīng)營場所、占道攤點。

6、校園周邊交通安全設(shè)施齊全、值守到位、監(jiān)管有力。校園門口道路暢通，“黑校車”、“黑出租”等非法營運車輛得到取締。

7、侵害在校師生的違法犯罪行為得到有效打擊，嚴防各類涉校刑事案件、治安案件的發(fā)生。

8、校園周邊噪聲污染程度明顯降低。

三、責任分工

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處

1、對本轄區(qū)內(nèi)學校安全實行“屬地管理”原則，依法維護校園周邊秩序，保障師生和學校的合法權(quán)益，為學校提供安全保障。

2、保證校園符合辦學標準，保證校園圍墻、校舍、場地、教學設(shè)施、教學用具、生活設(shè)施和飲用水源等辦學條件符合國家安全質(zhì)量標準。

3、為學校配置緊急照明裝置和消防設(shè)施與器材，保證學校教學樓、圖書館、實驗室、師生宿舍等場所的照明、消防條件符合國家安全規(guī)定。

4、定期對校舍安全進行檢查，對需要維修的，及時予以維修；對確認的危房，及時予以改造。

5、建立學校安全工作保障體系，全面落實安全工作責任制和事故責任追究制，保障校園安全工作規(guī)范、有序進行。

6、建立校園周邊整治協(xié)調(diào)工作機制，維護校園及周邊環(huán)境安全。

（二）市教育局

1、全面掌握學校安全工作狀況，制定學校安全工作考核目標，加強對學校安全工作的檢查指導(dǎo)，督促學校建立健全并落實安全管理制度；堅持安全責任誰主管誰負責的原則，成立學校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、建立安全工作責任制和事故責任追究制，及時消除安全隱患，指導(dǎo)學校妥善處理學生傷害事故。制定《學校安全教育方案》，對學校安全教育的任務(wù)、目標、領(lǐng)導(dǎo)責任做出明確具體的規(guī)定。與各學校簽定《學校安全工作責任書》，將學校安全教育工作納入學校目標管理考核的內(nèi)容，實行學校安全工作一票否決制度。

3、及時了解學校安全教育情況，要求學校有針對性地開展學生安全教育，定期組織火災(zāi)、地震等突發(fā)事件安全應(yīng)急演練，不斷提高教育實效。聯(lián)系公安、交警、消防、衛(wèi)生防疫等部門到學校進行安全工作指導(dǎo)，并幫助學校組織實踐性質(zhì)的安全教育活動。

4、制定校園安全的應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)、監(jiān)督學校開展安全工作。

5、協(xié)同政府其他相關(guān)職能部門共同做好學校安全管理工作，及時向市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報校園及周邊環(huán)境綜合治理工作情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。教育督導(dǎo)機構(gòu)要組織學校安全工作的專項督導(dǎo)。

6、按照有關(guān)規(guī)定，與市法院、檢察院和公安、司法行政等部門協(xié)商，選聘優(yōu)秀的法律工作者擔任學校的兼職法制副校長或者法制輔導(dǎo)員。

7、組織負責安全管理的主管人員、學校校長、幼兒園園長和學校負責安全保衛(wèi)工作的人員，定期接受有關(guān)安全管理培訓。

（三）市綜治辦

1、牽頭召開聯(lián)席會議，研究部署學校安全管理工作，依法維護學校周邊秩序；通過多種途徑和方式，聽取學校和社會各界關(guān)于學校安全管理工作的意見和建議；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促綜治成員單位和有關(guān)部門共同抓好校園內(nèi)外的社會治安綜合治理，開展法制宣傳教育活動，推進學校治安防控體系建設(shè)。

2、指導(dǎo)學校及周邊的治安整治，有針對性地提出平安校園創(chuàng)建工作的任務(wù)和措施。

3、對全市托管機構(gòu)進行牽頭管理，成立由市綜治辦、公安、教育、消防、衛(wèi)生、工商、行政執(zhí)法、食品藥品監(jiān)管、文廣新、共青團、婦聯(lián)等單位(部門)組成的協(xié)調(diào)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市教育局。對全市托管機構(gòu)進行摸底調(diào)查、制定管理辦法和管理制度，實施分類管理，使我市托管機構(gòu)盡快步入制度化、規(guī)范化管理。

4、將學校及周邊環(huán)境安全保衛(wèi)工作長效機制建設(shè)納入社會治安綜合治理目標考核。

（四）市公安局

1、嚴厲打擊各類涉校違法犯罪活動，及時偵破和從嚴查處搶劫、搶奪、敲詐勒索學生財物等違法犯罪行為。

2、落實派出所的屬地責任，在治安情況復(fù)雜、問題較多的學校，設(shè)立專門的警務(wù)室或治安崗?fù)ぃ皶r處置各種治安問題。

3、加強校園周邊道路交通安全管理，對地處國道、省道和城市主(次)干道沿線的校園周邊道路及學生上、下學重點路段，進一步設(shè)置、完善警示標志或施劃減速線。加強接送學生車輛管理，按照有關(guān)規(guī)定做好校車的統(tǒng)一標識，整頓帶病行駛、超年限使用、非法營運、超載接送等行為，消除安全隱患。

4、對校園內(nèi)部安全保衛(wèi)工作加強督導(dǎo)，選派優(yōu)秀民警擔任學校的法制副校長或法制輔導(dǎo)員，并做好管理考核工作。

5、指導(dǎo)學校完善安全保衛(wèi)制度，落實人防、物防、技防措施。對學校安保人員進行應(yīng)知、應(yīng)會知識的輪訓。

6、指導(dǎo)和監(jiān)督學校做好消防安全工作，定期進行消防安全檢查。