2014年，全縣農村黨風廉政建設工作要以貫徹落實黨的十八大、中紀委二次全會、省紀委十屆二次全會、市紀委六屆三次全會和縣紀委十二屆三次全會精神為指針，以建設“廉潔”為目標，牢牢把握“執紀為民促進年”主題和懲治與預防腐敗兩條主線，以維護農民利益、改進干部作風為重點，深入貫徹落實《農村基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）》（以下簡稱《規定》），加強對農村基層黨員干部的教育、管理和監督，著力解決發生在農民群眾身邊的不正之風和腐敗問題，為全縣農村經濟社會發展提供堅強保障。
一、加強農村基層干部作風建設
（一）深入貫徹落實《規定》。加強《規定》的學習宣傳與貫徹落實，實行鄉（鎮）、村主要負責人廉政承諾制度，全面開展村干部勤廉雙述、村民詢問質詢和民主評議活動。加大對農村基層黨員干部經濟責任審計力度。加大對《規定》貫徹執行情況的檢查考核力度，鄉鎮、基層站所、村黨組織領導班子要召開以貫徹落實《規定》為專題的民主生活會，結合自身查找不足，針對存在問題制定整改措施，并向群眾公開，接受群眾監督。
（二）加強對農村黨員干部的教育。圍繞保持黨的先進性和純潔性，樹立社會主義核心價值理念，通過上廉政黨課、播放廉政影視、正反典型教育等方式，在農村基層黨員干部中大力開展愛國、理想、宗旨、法制、誠信和黨性黨風黨紀教育。以“廉潔村莊”建設為主載體，深入推進廉政文化“進農村”活動，大力弘揚新風正氣，凈化農村社會文化生態，以“一帶”向“三線”延伸（百里新村廉政文化示范帶，蒼劍線、蒼旺線、“212”線）文化示范帶，打造一批廉潔細胞精品工程，著力營造崇廉感恩誠信友善的良好社會氛圍，引導農村基層黨員干部增強黨性觀念、牢固樹立法治意識，堅決克服官僚主義、形式主義、弄虛作假、心浮氣躁等不良風氣。
（三）做好聯系和服務群眾工作。建立農村基層干部聯系服務群眾考評機制，落實鄉鎮干部經常下村、駐村、在村制度，引導農村基層干部把服務群眾、做群眾工作作為主要任務和自覺行動。繼續深化“掛包幫”活動。規范鄉鎮建立便民服務中心、推進村設立便民代辦點，逐步實現各級各類服務平臺的聯接與融合。加強鄉鎮機關效能建設，推進民主評議基層站所活動。
二、加強農村集體“三資”管理
（一）健全完善農村集體“三資”管理制度。認真貫徹落實《省農村集體資金資產資源規范化管理辦法（暫行）》，督促鄉鎮以清產核資、資產量化、股權管理為主要內容，建立健全財務預決算、收入管理、開支審批、資產臺賬和資源登記等規章制度，嚴格集體資產承包、租賃、處置和資源開發的民主程序，加快推進農村集體“三資”管理制度化建設。
（二）推行農村集體“三資”全面委托代理服務。在規范村級會計委托代理服務工作的基礎上，穩步推行“三資”全面委托代理服務。切實加強制度建設，規范代理行為，保證農村集體經濟組織依法自愿簽訂委托代理服務協議，農村集體“三資”全部納入委托代理服務機構統一監管、建賬核算，委托代理服務機構工作有場所、運轉有經費、人員有保障。
（三）加強對農村集體“三資”處置行為的監管。農村集體資產承包、租賃、出讓和資源開發利用，要履行民主程序，進行科學評估。涉及金額較大、農民群眾關注的，要引入市場機制，實行公開競價和招標投標。督促將農村工程建設、物資采購和資產資源處置等實行統一管理、公開交易。積極探索建立農村集體“三資”信息化監管平臺。加強城中村、城郊村集體“三資”監管，創新建立現代企業法人治理結構和內控監督制約機制，促進集體資產保值增值。
三、加強農村基層民主監督
（一）深化村廉勤監督機制建設。扎實抓好村廉勤委規范化建設，加大經費投入，切實改善廉勤委干部工作待遇和條件，建立健全工作運行制度機制，加強對廉勤委成員的選拔、培訓、使用、考核、獎懲，進一步規范廉勤委履職行為，維護廉勤委成員列席村“兩委”會議、參與制定財務計劃和財務管理制度、檢查審核財務賬目、收支憑證及相關經濟活動、否決不合理開支等監督權力，積極探索創新履職方式，充分發揮廉勤委作用。加強鄉鎮紀檢組織對廉勤委的業務指導，保證廉勤委依法獨立行使監督權。
（二）深化“三早”預警和廉政風險防控機制建設。在農村基層組織中全面建立廉政風險防控機制，圍繞班子決策、財務管理、低保評定、救災救濟款物、惠農資金發放、計劃生育、工程項目建設等群眾關注度高的重點工作、關鍵環節查找廉政風險點，修正工作流程，建立制約措施，做到全員排查、全域防控、全程監督，形成動態修正、科學管理的農村基層廉政風險防范內控機制。深化“三早”預警機制，及時發現、督促、幫助農村基層干部改正問題，建立起融提醒防范、動態監督和保護挽救于一體的農村基層預防機制。
（三）深化農村基層黨務、鄉鎮政務、村務和基層站所辦事公開工作。健全鄉鎮領導班子議事規則，堅持和完善村級民主自治機制，扎實推進農村基層黨務公開工作，建立健全例行公開、監督檢查、考核評價等制度，做好公開目錄編制和修訂工作，督促各農村基層黨組織嚴格按照目錄進行公開。推行黨員旁聽基層黨委會議制度。積極推進鄉鎮財政預算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業建設等領域的政務信息公開。深化村務公開工作，建立健全“點題公開”、答疑糾錯等制度，加強對公開內容及時性和真實性的監督檢查。
四、解決發生在農民群眾身邊的不正之風和突出問題
（一）加強對中央和省委市委關于“三農”政策貫徹執行情況的監督檢查。重點檢查農業補貼政策執行情況，規范補貼對象評議、資格審核和資金公示，加強對補貼發放的跟蹤監督。重點檢查涉農建設項目執行和農村一事一議籌資籌勞項目實施情況，規范項目審批，嚴格決策程序，強化資金監管。重點檢查耕地保護、土地承包、宅基地管理等制度落實情況和關于集體林權制度改革政策的執行情況，強化農村土地承包糾紛調解仲裁體系建設，堅決糾正盲目亂占耕地、違法調整收回承包地、強迫流轉承包地、農村宅基地管理薄弱等問題。
（二）堅決糾正發生在農民群眾身邊的不正之風。認真貫徹落實《關于進一步做好減輕農民負擔工作的意見》，切實糾正亂收費、亂罰款以及各種集資攤派行為。嚴肅查處農村基層干部公款旅游、公款送禮、大吃大喝、大操大辦婚喪喜慶事宜斂財等問題。堅決糾正農村基層干部在農村事務管理、服務或基層執法中濫用職權、優親厚友、辦事不公、吃拿卡要等行為。嚴肅查處農村基層干部作風粗暴、態度生硬、欺壓群眾等問題。
（三）集中整治損害農民利益的突出問題。加強農村信訪工作，健全完善領導接訪下訪和矛盾糾紛排查化解等制度，暢通和規范農民群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道。堅持因地制宜，選擇本地社會關注度高、群眾反映強烈的突出問題進行集中治理，重點治理糾正在農村義務教育、基本醫療衛生、食品藥品安全、環境保護、移民安置、安全生產、土地流轉、扶貧開發和社會保障等方面損害農民利益的問題。嚴厲打擊制售假冒偽劣農資和哄抬農資價格等坑農害農行為。開展集中查辦和預防涉農惠農領域貪污賄賂等職務犯罪專項工作。深化農村平安建設，完善“大調解”工作體系，依法打擊鄉村黑惡勢力、“黃賭毒”和各種形式犯罪。
（四）嚴肅查辦農村基層干部違紀違法案件。重點查處鄉鎮干部和基層站所工作人員非法征占、侵占、“以租代征”轉用、買賣農村土地和荒地等資源的案件，查處在社會保障、救災救濟款物分配中違規違紀的突出問題。重點查處農村干部在征地拆遷、農村集體資產資源處置、工程建設項目招標投標中獨斷專行、以權謀私的案件，查處騙取、截留、私分征地補償款以及各項強農惠農富農補助資金、項目扶持資金的案件，查處“賄選”等破壞村級組織選舉的案件。建立健全農村基層案件查辦工作協調機制，落實領導包案、重點案件跟蹤督辦、案件查辦情況通報等制度，加強對涉農違紀違法案件的綜合分析。
五、加強農村基層黨風廉政建設的組織領導和工作指導
（一）強化領導責任。各級黨委、政府要認真執行黨風廉政建設責任制，把農村黨風廉政建設擺上重要議事日程，切實擔負起全面領導責任。各職能部門要堅持“誰主管、誰負責”的原則，明確工作責任，細化工作要求，發揮職能作用，抓好任務落實。各級紀檢監察組織要認真履行職責，加強組織協調、分類指導和監督檢查。
（二）強化協調指導。各級各有關部門要堅持因地制宜、分類指導，針對不同類型農村的情況和特點，抓住各自突出矛盾和問題，分別提出工作目標和任務要求。要積極組織開展專項檢查、日常檢查、重點抽查，切實加強對農村基層黨風廉政建設的督促、檢查、指導力度，及時協調解決工作推進中遇到的新情況、新問題，確保工作落到實處。要加大改革創新力度，認真總結上報各地各部門在實踐中創造的好做法好經驗，豐富和完善農村基層黨風廉政建設內容和載體，推動農村基層黨風廉政建設深入開展。
（三）強化檢查考核。嚴格責任考核和責任追究，把農村黨風廉政建設工作納入黨風廉政建設責任制年度考核和干部績效考核的重要內容。要逗硬獎懲，對工作不落實、措施不得力、損害農民群眾利益問題突出的鄉鎮和部門，要嚴肅追究有關領導和責任人的責任。
各鄉鎮和縣級有關部門要結合本地本部門實際，認真抓好農村黨風廉政建設工作。2014年10月25日前，要將本地本部門貫徹落實《2014年農村黨風廉政建設工作要點》的總結報縣紀委（黨風廉政建設室）。