第一篇
一、終身教育觀的形成動因
1.知識與技術(shù)的陳舊周期明顯縮短是成人終身學(xué)習(xí)的社會發(fā)展動因
二戰(zhàn)后，由于一大批先進(jìn)軍用技術(shù)相繼轉(zhuǎn)入民用領(lǐng)域，以信息科學(xué)、生命科學(xué)、新能源科學(xué)、新材料科學(xué)、空間與海洋科學(xué)、環(huán)境保護(hù)科學(xué)等主要內(nèi)容的一大批新科學(xué)技術(shù)發(fā)展十分迅速，世界范圍內(nèi)新科學(xué)技術(shù)的產(chǎn)生與發(fā)展幾乎每十年或十幾年就改寫一次人類社會的文明史。相應(yīng)的知識與技術(shù)更新速度加快，陳舊周期明顯縮短。這樣的變革將影響著人們的思想觀念和行為方式，只要充分運(yùn)用與享受現(xiàn)代文明成果，就不得不學(xué)習(xí)。一方面，由于高新科技與知識的運(yùn)用，從業(yè)成人原先的知識與技能已經(jīng)過時、陳舊，將直接影響工作，因而必須參與各種培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，盡快學(xué)會、掌握職業(yè)領(lǐng)域的新技術(shù)和新知識，以適應(yīng)職業(yè)領(lǐng)域要求；另一方面，非從業(yè)成人也是如此。高新科技已滲透到社會的每個角落，即使不在職業(yè)領(lǐng)域也無法回避新科技、新知識的影響。在當(dāng)今的時代，不學(xué)習(xí)的人無法適應(yīng)現(xiàn)代文明，對此感悟較早的人已經(jīng)深知終身學(xué)習(xí)的重要性了。
2.職業(yè)的不穩(wěn)定是成人終身學(xué)習(xí)的生存動因
職業(yè)的不穩(wěn)定是當(dāng)今社會的一個重要特征。當(dāng)今社會正處于急劇的變革與動蕩之中，世界政治的多極化與經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢日益加深，這些都必然深刻地影響乃至制導(dǎo)著世界各國、各地區(qū)的職業(yè)界，導(dǎo)致社會分工和職業(yè)崗位的調(diào)整與重組日益頻繁，進(jìn)而引起職業(yè)的不穩(wěn)定。在這種背景下，成年人必然時常面對失業(yè)、下崗的情形，必然時常承受職業(yè)波動的壓力。現(xiàn)實(shí)生活使人們懂得，學(xué)習(xí)可以改變一個人的命運(yùn)。要使自己在職業(yè)變化與競爭之中處于有利地位，具有較強(qiáng)的職業(yè)競爭力，唯一可靠和穩(wěn)定的方法就是不斷地、主動地學(xué)習(xí)，完善與提高自己。
3.追求高質(zhì)量的生活是成人終身學(xué)習(xí)的奮斗動因
追求高質(zhì)量生活是現(xiàn)代人的普遍傾向，主要包括社會生活和個人生活質(zhì)量兩方面。首先從社會生活質(zhì)量來看，生存環(huán)境直接影響生活質(zhì)量。人類在創(chuàng)造偉大文明成果的同時，也為人類自身種下苦果。例如，以水土流失，土地沙化、鹽堿化為特征的生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重惡化；以大氣污染、水污染為主要內(nèi)容的環(huán)境污染日益嚴(yán)重；人們在大都市很難呼吸到新鮮空氣，而且噪聲污染嚴(yán)重，有些國家與地區(qū)甚至連清潔的飲用水都成了大問題。在這種情況下，要提高生活質(zhì)量，就必須面對現(xiàn)實(shí)，盡快學(xué)習(xí)和接受現(xiàn)代文明的生活方式，尤其要學(xué)習(xí)生態(tài)理論知識、環(huán)境保護(hù)知識和可持續(xù)發(fā)展理論；其次，從個人生活質(zhì)量來看，要學(xué)習(xí)先進(jìn)、文明的生活技能與知識，學(xué)習(xí)膳食營養(yǎng)學(xué)知識，養(yǎng)成良好的飲食習(xí)慣等，都與人們的生活質(zhì)量緊密相關(guān)，必須不斷學(xué)習(xí)這些方面的新知識、技能、觀念。
二、樹立和普及終身教育觀對繼續(xù)教育工作的影響
知識經(jīng)濟(jì)時代的到來，信息化社會的出現(xiàn)，標(biāo)志著人類正進(jìn)入一個嶄新的時代。終身教育體系的構(gòu)建和學(xué)習(xí)化社會的形成，使接受繼續(xù)教育成為人們生活的需要。終身教育體系的建立，終身學(xué)習(xí)觀念的普及，將對促進(jìn)繼續(xù)教育工作的發(fā)展產(chǎn)生積極的影響。
1.終身學(xué)習(xí)的需求促進(jìn)了學(xué)習(xí)化社會的形成，為繼續(xù)教育帶來了巨大的發(fā)展空間
隨著我國教育體系的不斷完善，教育已不再是人生某個階段的事情，而是伴隨人的一生。任何人從小到老都將不斷學(xué)習(xí)，不斷更新知識，不斷提高能力，變階段性教育為終身教育。加入世貿(mào)組織后，我國面臨著全新的市場規(guī)則，必須樹立與之對應(yīng)的管理和經(jīng)營理念，運(yùn)用相應(yīng)的方法和技能積極應(yīng)對。競爭的加劇，將使人自覺地重視繼續(xù)教育，重視自我發(fā)展和自我提高。國民的繼續(xù)教育意識必將逐漸從被動走向主動，最終成為人們的自覺行動。隨著學(xué)習(xí)化社會的到來，對繼續(xù)教育的需要將變?yōu)槿藗兊囊环N內(nèi)在需求。人們將終身接受教育，這一巨大需求為繼續(xù)教育事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。
2.終身學(xué)習(xí)觀念的確立將使接受繼續(xù)教育的對象范圍更廣，規(guī)模更大
隨著對外開放領(lǐng)域的逐步擴(kuò)大、終身教育觀念的確立、與國際市場接軌的需要，接受繼續(xù)教育的主體將從企事業(yè)單位的工作人員向社會領(lǐng)域延伸。因此，需要社會提供多形式、多渠道、多層次的繼續(xù)教育，以滿足不同人群的多樣化需求。隨著跨國銀行、跨國公司在我國的不斷增多，繼續(xù)教育的對象也將趨于全球化，規(guī)模將不斷擴(kuò)大，并最終超過基礎(chǔ)教育的規(guī)模，這一趨勢必將成為歷史的必然。
3.產(chǎn)生多樣化的繼續(xù)教育模式
終身教育觀念下的學(xué)習(xí)化社會，要求繼續(xù)教育走完全開放、靈活多樣的教學(xué)模式之路，以適應(yīng)不同行業(yè)、不同人群的特殊要求。在這樣的背景下，繼續(xù)教育將挑戰(zhàn)班級授課的傳統(tǒng)教學(xué)模式，更加注重實(shí)踐操作能力的培養(yǎng)，結(jié)合工作、生活的需求來進(jìn)行教學(xué)，按需施教，個別化教學(xué)、即時教育等模式的教育和培訓(xùn)將普遍受到人們的歡迎。
三、結(jié)語
綜上所述，要大力倡導(dǎo)各類人員參加繼續(xù)教育，提高全民的終身教育意識，并使其成為全民的自覺行動。21世紀(jì)是我國繼往開來、經(jīng)濟(jì)騰飛的大好時機(jī)，面對機(jī)遇，我們應(yīng)積極迎接新的挑戰(zhàn)，用切身的努力促進(jìn)終身教育體系的構(gòu)建與完善，努力開創(chuàng)繼續(xù)教育的新局面。
作者：夏漢英 單位：湖北省武漢市第一商業(yè)學(xué)校
第二篇
一、以服務(wù)終身學(xué)習(xí)為主旨，進(jìn)一步明確繼續(xù)教育的發(fā)展定位
終身學(xué)習(xí)把學(xué)習(xí)看作社會個體生存的基本行為，每個人從搖籃走到墳?zāi)沟倪^程中都在不斷學(xué)習(xí)，不管這種行為是主動的還是被動的、是顯性的還是隱性的。同時，終身學(xué)習(xí)的理念突出了個人在學(xué)習(xí)中的自主作用，強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)是每個人適應(yīng)社會的根本手段。在終身學(xué)習(xí)視野下，人們對學(xué)習(xí)的需求呈現(xiàn)出多樣化的特征，在這種背景下，繼續(xù)教育被賦予了更多的內(nèi)涵，承載了更加重要的使命。因此，繼續(xù)教育未來的發(fā)展定位必須從終身學(xué)習(xí)的視野下來設(shè)計，才能為促進(jìn)我國終身學(xué)習(xí)和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會提供支持和保障。科學(xué)定位是未來繼續(xù)教育可持續(xù)發(fā)展的前提。
在終身學(xué)習(xí)的背景下，我們應(yīng)當(dāng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞滿足人們多樣化的學(xué)習(xí)需求，圍繞繼續(xù)教育信息化、市場化、社會化、國際化、專業(yè)化的特點(diǎn)進(jìn)行定位。就當(dāng)今社會而言，人們對學(xué)習(xí)的需求主要體現(xiàn)在三個方面：一是學(xué)歷提升的需求；二是以適應(yīng)社會生存、提升技能為目的的非學(xué)歷教育需求；三是為豐富自身內(nèi)在精神的需求。滿足這種“人人皆學(xué)、處處可學(xué)、時時能學(xué)”的需求，就必須要求繼續(xù)教育根據(jù)社會發(fā)展和人的學(xué)習(xí)需求提供多樣化的支持與服務(wù)。針對不同的層次而言，服務(wù)的內(nèi)容和對象是千差萬別的，就學(xué)歷教育需求而言，未來給繼續(xù)教育的空間是逐步縮小的，對于學(xué)歷教育來說，必須從適應(yīng)社會、提升內(nèi)涵來求得發(fā)展，圍繞提高質(zhì)量穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷繼續(xù)教育。繼續(xù)教育的重點(diǎn)必須落在以非學(xué)歷教育為核心這個層面，把提升全體社會成員共同的教育訴求和職業(yè)競爭力作為繼續(xù)教育發(fā)展的主要著力點(diǎn)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基礎(chǔ)上，兼顧城市與鄉(xiāng)村的發(fā)展。此外，隨著人們對提高生活質(zhì)量的渴望和訴求的不斷提升，特別是老齡化社會的到來，滿足人們提高素質(zhì)、豐富自身精神的教育需求也應(yīng)成為繼續(xù)教育未來發(fā)展的重要任務(wù)。
二、以滿足多樣化學(xué)習(xí)需求為目的，完善繼續(xù)教育的體系結(jié)構(gòu)
一是要建立完善的多種類型的繼續(xù)教育體系結(jié)構(gòu)。在穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷繼續(xù)教育的過程中，把提高教育內(nèi)容的針對性、實(shí)用性作為改革的重點(diǎn)，突出崗位適應(yīng)能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，重點(diǎn)培養(yǎng)中等學(xué)歷技能型人才和應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型高層次人才。在大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育過程中，既要重視正規(guī)教育的發(fā)展，更要支持、培育和鼓勵非正規(guī)教育的發(fā)展；在促進(jìn)學(xué)歷繼續(xù)教育和非學(xué)歷繼續(xù)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的同時，積極開展繼續(xù)教育學(xué)分制度建設(shè)，逐步搭建起學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育，正規(guī)教育和非正式教育的相互溝通與銜接，構(gòu)建不同類型教育間的學(xué)分互認(rèn)、學(xué)習(xí)成果認(rèn)證的運(yùn)行機(jī)制。
二是要不斷優(yōu)化繼續(xù)教育的專業(yè)體系結(jié)構(gòu)。繼續(xù)教育專業(yè)體系結(jié)構(gòu)的優(yōu)化要與時俱進(jìn)，其設(shè)置要依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整、經(jīng)濟(jì)增長方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變及時跟進(jìn)；要根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需求，從社會成員適應(yīng)社會發(fā)展的能力需求和個性化學(xué)習(xí)需求的不同要求，逐步構(gòu)建起普適化和個性化相結(jié)合的、多樣化的豐富的繼續(xù)教育專業(yè)體系結(jié)構(gòu)，滿足人們對繼續(xù)教育多樣化的需求。
三是要構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的繼續(xù)教育布局體系結(jié)構(gòu)。構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的繼續(xù)教育布局體系結(jié)構(gòu)的根本目的是為了改變城鄉(xiāng)繼續(xù)教育發(fā)展的“二元結(jié)構(gòu)”現(xiàn)狀，從根本上解決城鄉(xiāng)繼續(xù)教育的公平問題。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)繼續(xù)教育的發(fā)展，就要大力發(fā)展農(nóng)村，特別是貧困地區(qū)的農(nóng)村繼續(xù)教育，實(shí)現(xiàn)地區(qū)繼續(xù)教育公平和城鄉(xiāng)繼續(xù)教育的公平發(fā)展；把發(fā)展農(nóng)村和城市的繼續(xù)教育通盤考慮、統(tǒng)籌發(fā)展，規(guī)范并協(xié)調(diào)發(fā)展農(nóng)村和城市的繼續(xù)教育。通過對不平衡的城鄉(xiāng)繼續(xù)教育進(jìn)行資源整合，在教育經(jīng)費(fèi)投入、城鄉(xiāng)教育布局、城鄉(xiāng)教育發(fā)展戰(zhàn)略等諸多方面協(xié)調(diào)發(fā)展，使兩者在結(jié)構(gòu)上更加合理，在發(fā)展上相對平衡，使城鄉(xiāng)教育比翼齊飛。
四是要大力發(fā)展多種形式的繼續(xù)教育體系結(jié)構(gòu)。在鞏固和做強(qiáng)傳統(tǒng)繼續(xù)教育的同時，要充分認(rèn)識信息化對于繼續(xù)教育發(fā)展帶來的革命性影響和重要意義，把教育信息化作為未來繼續(xù)教育發(fā)展的基礎(chǔ)力量加以重視和大力建設(shè)。教育信息化給繼續(xù)教育提供了沒有時空限制、學(xué)習(xí)方式靈活、教學(xué)資源豐富的學(xué)習(xí)模式，這種模式無疑對于以成人為主要對象的繼續(xù)教育而言是最合適的，也是在繼續(xù)教育資源短缺的條件下辦好繼續(xù)教育的戰(zhàn)略措施。
三、以學(xué)習(xí)者為中心，深化繼續(xù)教育教學(xué)改革
一是要創(chuàng)新教學(xué)方法，完善考核制度。要提高繼續(xù)教育的質(zhì)量，關(guān)鍵在于教學(xué)方法的“創(chuàng)新”。要實(shí)現(xiàn)教與學(xué)的互動、交流、體驗、感悟，就必須改革傳統(tǒng)的教學(xué)方法，堅持以學(xué)習(xí)者為中心，充分體現(xiàn)學(xué)習(xí)者在教學(xué)活動中的主體地位，充分發(fā)揮學(xué)習(xí)者的主導(dǎo)作用；通過現(xiàn)代信息技術(shù)手段的運(yùn)用，能夠使繼續(xù)教育的形式多樣化，繼續(xù)教育的內(nèi)容更加貼近現(xiàn)實(shí)、更加直觀，教學(xué)方式變得更加生動、活潑，這對于促進(jìn)學(xué)習(xí)者的自主能力、創(chuàng)新能力和思維能力的培養(yǎng)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)興趣都是十分有效的。使學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)更為積極主動，不僅能使其掌握學(xué)習(xí)內(nèi)容，而且還能學(xué)會學(xué)習(xí)的方法，為終身學(xué)習(xí)打下基礎(chǔ)。
二是要創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容，拓寬繼續(xù)教育內(nèi)容。應(yīng)根據(jù)不同層次人員的知識基礎(chǔ)和實(shí)際需要，根據(jù)職業(yè)崗位的人才規(guī)格、人才素質(zhì)要求來設(shè)計教學(xué)內(nèi)容；教學(xué)內(nèi)容要貼近實(shí)際，增強(qiáng)針對性和實(shí)用性；要加大實(shí)踐教學(xué)在教學(xué)內(nèi)容中的比例，以利于知識和智力要素向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，真正實(shí)現(xiàn)從灌輸知識向注重培養(yǎng)能力的轉(zhuǎn)變。
三是要創(chuàng)新教學(xué)模式。目前隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變力度的不斷加大，適應(yīng)這種轉(zhuǎn)變的、具有創(chuàng)新能力的人才相對匱乏。而傳統(tǒng)的繼續(xù)教育模式從培養(yǎng)規(guī)模上已不能適應(yīng)社會的發(fā)展，這就促使繼續(xù)教育模式必須進(jìn)行改革。通過現(xiàn)代信息技術(shù)與繼續(xù)教育的深度融合，促進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)在繼續(xù)教育中的廣泛應(yīng)用，推動教學(xué)模式改革和創(chuàng)新，提高繼續(xù)教育教學(xué)質(zhì)量。
四、以完善制度建設(shè)為前提，加強(qiáng)繼續(xù)教育的制度建設(shè)
一是科學(xué)設(shè)計激勵的辦法和措施。一方面，要從大力發(fā)展繼續(xù)教育的角度出發(fā)，從精神和物質(zhì)等層面制定相關(guān)的激勵政策和措施，激發(fā)廣大社會成員和社會組織機(jī)構(gòu)參加繼續(xù)教育的積極性。另一方面，要從社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求出發(fā)，加強(qiáng)對學(xué)習(xí)者個體需求的調(diào)查、分析和預(yù)測，提高繼續(xù)教育的適應(yīng)性；鼓勵和支持社會力量開發(fā)高質(zhì)量、有特色、針對性、實(shí)用性的繼續(xù)教育項目，并從政策、經(jīng)費(fèi)和知識產(chǎn)權(quán)等方面予以扶植。
二是制定有效的認(rèn)證制度。必須建立繼續(xù)教育學(xué)習(xí)成果認(rèn)證制度：按照《國家中長期教育改革和發(fā)展綱要（2010-2020年）》所指出的繼續(xù)教育要與工作考核、崗位聘任（聘用）、職務(wù)（職稱）評聘、職業(yè)注冊等人事制度相銜接；把個人繼續(xù)教育的學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)效果與工作考核相結(jié)合的制度；把繼續(xù)教育按一定的權(quán)重，納入到職工年度考核體系中去；把繼續(xù)教育與工作考核相結(jié)合，使激勵常態(tài)化。
三是構(gòu)建相應(yīng)的約束制度。一方面，要健全繼續(xù)教育法律和規(guī)章制度。用法律和制度來保障社會成員的學(xué)習(xí)公平，并依此保護(hù)弱勢群體繼續(xù)教育的權(quán)力；另一方面，健全繼續(xù)教育管理機(jī)構(gòu)，不斷強(qiáng)化繼續(xù)教育管理隊伍的專業(yè)化建設(shè)。四是要形成政府購買服務(wù)的機(jī)制。政府在參與繼續(xù)教育上，應(yīng)當(dāng)多決策、少操作。政府出資購買繼續(xù)教育服務(wù)，不僅間接增加了對繼續(xù)教育的投入，還將為繼續(xù)教育引入更多的專業(yè)性更強(qiáng)的教育資源，提高繼續(xù)教育的發(fā)展水平。
作者：楊波 李欣雨 單位：湖南廣播電視大學(xué)
第三篇
一、地方高校繼續(xù)教育現(xiàn)狀及問題
(一)地方高校繼續(xù)教育管理體制與運(yùn)行機(jī)制不適應(yīng)終身學(xué)習(xí)教育服務(wù)體系建設(shè)的需要
高校繼續(xù)教育一直是在普通教育的體制機(jī)制之下生存發(fā)展的，截至目前尚未形成相對獨(dú)立的繼續(xù)教育運(yùn)行體制與機(jī)制。其承擔(dān)主要業(yè)務(wù):成人函授教育的計劃、招生、專業(yè)審批與普通高等教育管理完全一致，自考助學(xué)由省自學(xué)考試委員會及其下設(shè)辦公室管理，培訓(xùn)項目一般由項目主管部門或委托單位管理，其外部管理處于條塊分隔、各自為政的狀態(tài)。在高校內(nèi)部，繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)實(shí)際上是學(xué)校一個兼有教學(xué)、管理雙重職能的部門，在上級相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門和學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。其運(yùn)行模式一般是學(xué)校繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)招生等對外聯(lián)系、協(xié)調(diào)工作，二級學(xué)院負(fù)責(zé)具體教學(xué)組織及管理工作。然而，繼續(xù)教育工作既非學(xué)校管理部門和教學(xué)單位的主要職能，也未納入教師、管理服務(wù)人員的工作職責(zé)，致使其處于學(xué)校管理的體制機(jī)制之外。既然缺乏體制與機(jī)制的激勵與約束，也就得不到各方面的足夠重視和有力支持，其工作必然陷于渙散和無力。也正是在這樣的體制下，學(xué)歷教育與非學(xué)歷培訓(xùn)都自成體系，缺乏縱向銜接、橫向溝通，學(xué)習(xí)成果得不到互認(rèn)，重復(fù)培訓(xùn)、低效培訓(xùn)的現(xiàn)象大量存在，既浪費(fèi)了社會教育資源和被培訓(xùn)者的時間精力，也導(dǎo)致繼續(xù)教育的社會公信力嚴(yán)重偏低。構(gòu)建“縱向銜接、橫向溝通，提供多次選擇機(jī)會”的“功能多元化、運(yùn)作市場化、管理科學(xué)化、內(nèi)容個性化、手段信息化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化”的繼續(xù)教育體制機(jī)制顯得尤為重要而緊迫。
(二)專業(yè)化教學(xué)的單一模式無法滿足個人多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需要
繼續(xù)教育是更切合教育本真的素質(zhì)與能力提升的教育形式，其成人學(xué)習(xí)、職后學(xué)習(xí)的特點(diǎn)，既決定了繼續(xù)教育必須以提供對被培訓(xùn)者工作、生活及個人發(fā)展最有用的知識和技能為目標(biāo)，也規(guī)定了教學(xué)內(nèi)容的多樣化和實(shí)踐性。因此，繼續(xù)教育必須把各行業(yè)領(lǐng)域最新科學(xué)技術(shù)成果在工作、生活中的應(yīng)用作為教學(xué)目標(biāo)，也必須把繼續(xù)教育內(nèi)容、方式與生產(chǎn)、生活實(shí)踐有效結(jié)合起來。地方高校繼續(xù)教育受普通教育辦學(xué)模式的直接影響，加之長期囿于學(xué)歷缺失者的“補(bǔ)充教育”，形成其明顯專業(yè)化傾向的教育培訓(xùn)模式。其學(xué)歷教育與非學(xué)歷培訓(xùn)完全是普通教育的簡化和移植，專業(yè)設(shè)置及課程、教材、教法、教師等要素大都是普通教育的沿用或翻版，這種嚴(yán)重偏離了繼續(xù)教育成人化、職業(yè)化和職業(yè)后特性的教學(xué)模式，致使繼續(xù)教育長期停留在“普通教育的一種延續(xù)和補(bǔ)充”的辦學(xué)狀態(tài)，也造成了學(xué)校繼續(xù)教育游離于教育培訓(xùn)市場邊緣而只能在學(xué)歷教育的狹窄空間里被動生存的尷尬局面。
(三)教學(xué)資源的整合與開發(fā)不足，限制了繼續(xù)教育辦學(xué)能力提升
地方高校繼續(xù)教育以學(xué)校的辦學(xué)資質(zhì)為依據(jù)開展社會教育服務(wù)，學(xué)校擁有的師資、專業(yè)和數(shù)以百計的課程是繼續(xù)教育天然的資源條件。但是，普通教育教學(xué)資源也不能自然生長為優(yōu)質(zhì)的繼續(xù)教育資源，尤其是以學(xué)科理論主導(dǎo)的教學(xué)內(nèi)容與教育培訓(xùn)模式不能有效契合成人職后教育的特點(diǎn)。而地方高校繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)也沒有充分發(fā)揮繼續(xù)教育靈活、機(jī)動的優(yōu)勢和特點(diǎn)，大都沒有研發(fā)出符合成人職后學(xué)習(xí)特點(diǎn)、具有自身獨(dú)特性的培訓(xùn)項目和課程資源，也就無法廣泛開展各行各業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)，限制了學(xué)校繼續(xù)教育服務(wù)職能的充分履行。致使地方高校繼續(xù)教育未能在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮出應(yīng)有作用，處于可有可無的存在狀態(tài)。隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，個人職業(yè)成長、個性發(fā)展等學(xué)歷后延長教育的需求將持續(xù)增長。積極應(yīng)對個人多樣化學(xué)習(xí)和發(fā)展需求的不斷變化，創(chuàng)新辦學(xué)模式、豐富辦學(xué)內(nèi)容、提升辦學(xué)能力成為地方高校繼續(xù)教育持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
二、地方高校繼續(xù)教育體制機(jī)制的設(shè)計與重構(gòu)
(一)明確繼續(xù)教育定位，為所有社會成員服務(wù)
《教育規(guī)劃綱要》明確指出:繼續(xù)教育是面向?qū)W校教育之后所有社會成員特別是成人的教育活動，是終生學(xué)習(xí)體系的重要組成部分。因此，繼續(xù)教育服務(wù)對象是所有社會成員，其服務(wù)內(nèi)容“以職業(yè)技能培養(yǎng)為主要目標(biāo)”，也就是社會各行各業(yè)的職業(yè)教育。同時，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，人們在文化生活、身心健康等提升生命質(zhì)量方面的需求也在不斷增長，進(jìn)一步拓展了繼續(xù)教育服務(wù)內(nèi)容和對象。為此，地方高校要堅持“立足本地，圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)，面向中小企業(yè)，面向社區(qū)、農(nóng)村，提供項目研究、技術(shù)咨詢、開放教育等學(xué)習(xí)服務(wù)，培養(yǎng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的操作型應(yīng)用型人才”的辦學(xué)定位，主動擔(dān)當(dāng)起國家終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)應(yīng)有的責(zé)任和義務(wù)，把為每一個社會成員提供教育服務(wù)作為自己的辦學(xué)宗旨，建設(shè)“百科全書”式的繼續(xù)教育教學(xué)資源庫，提供多層次、多形式、開放式、全方位的教育培訓(xùn)服務(wù)，以滿足區(qū)域內(nèi)各類社會組織、社會成員及在校學(xué)生的繼續(xù)教育需求。惟其如此，地方高校繼續(xù)教育才能找到自己的存在依據(jù)和發(fā)展方向。
(二)搭建繼續(xù)教育“立交橋”，建設(shè)開放式的教育服務(wù)平臺
學(xué)習(xí)型社會建設(shè)、終身教育體系的建立將對繼續(xù)教育的體制機(jī)制帶來革命性變化。適應(yīng)終身教育體系建設(shè)的需要，急需搭建繼續(xù)教育“立交橋”，建設(shè)開放式的教育服務(wù)平臺。首先，實(shí)行學(xué)分制，用學(xué)分管理課程，以學(xué)分為單位計算學(xué)生的學(xué)習(xí)量，學(xué)生取得畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的最低學(xué)分即可畢業(yè)。其次，建立“學(xué)分銀行”制度，即模擬或借鑒銀行運(yùn)行的基本機(jī)理，對學(xué)分進(jìn)行存儲、轉(zhuǎn)換與兌換，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)與學(xué)歷教育的銜接。再次，完善資歷架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)資歷、學(xué)歷對等互認(rèn)。即把職業(yè)資格、學(xué)習(xí)經(jīng)歷與學(xué)歷相互銜接，通過學(xué)分互認(rèn)達(dá)到相互貫通。通過以上幾項制度的建立和完善，改變學(xué)歷、培訓(xùn)、資格分別自成體系、互不相關(guān)的單行道運(yùn)行模式，完成繼續(xù)教育“立交橋”的搭建工作，建成開放式的繼續(xù)教育服務(wù)平臺，從而提高繼續(xù)教育的效率和效益，適應(yīng)終身學(xué)習(xí)教育體系建設(shè)發(fā)展的要求，實(shí)現(xiàn)為所有社會成員提供繼續(xù)教育服務(wù)的辦學(xué)目標(biāo)。
(三)建立繼續(xù)教育教學(xué)資源庫，滿足所有社會成員多樣化學(xué)習(xí)和發(fā)展需要
繼續(xù)教育旨在“滿足個人多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需要”，而高校現(xiàn)有的專業(yè)課程教育模式與職后教育的適切性不強(qiáng)，也不能很好的適應(yīng)和滿足所有社會成員多樣化學(xué)習(xí)發(fā)展的需要。為此，全力加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)繼續(xù)教育教學(xué)資源建設(shè)顯得尤為重要和迫切。首先，針對職后職業(yè)技能培訓(xùn)的需要，注重把高校的專業(yè)課程資源優(yōu)勢凝練轉(zhuǎn)化為職后培訓(xùn)的優(yōu)質(zhì)資源，支撐職后培訓(xùn)理論與實(shí)踐的有效結(jié)合。二是支持開發(fā)繼續(xù)教育課程，購置高校精品課程課件、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)課程等社會優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，建立繼續(xù)教育課程資源庫，保證多樣化的繼續(xù)教育需要。三是建立完善培訓(xùn)項目的培育開發(fā)機(jī)制，通過資助項目開發(fā)、項目負(fù)責(zé)人全權(quán)管理等激勵機(jī)制，調(diào)動學(xué)校教職工及社會各方面專門人才參與培訓(xùn)項目的開發(fā)建設(shè)，支撐繼續(xù)教育能力提升與持續(xù)發(fā)展。
(四)建立完善繼續(xù)教育質(zhì)量監(jiān)控考評體系，全面提升繼續(xù)教育質(zhì)量水平和效率
繼續(xù)教育之所以出現(xiàn)“教育范疇以外的政策領(lǐng)域未能承認(rèn)成人教育與學(xué)習(xí)所能做出的獨(dú)特貢獻(xiàn)……其政治公信力也被沖淡。”的現(xiàn)象，是由于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)千差萬別，其培訓(xùn)工作既缺乏強(qiáng)力的政策制度規(guī)范，又缺乏有效的質(zhì)量監(jiān)控與考評，培訓(xùn)往往變成組織任務(wù)、職工福利和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)利益的混合體，受到社會的普遍質(zhì)疑甚至否定。為此，必須全力加強(qiáng)繼續(xù)教育的質(zhì)量監(jiān)控和考評體系建設(shè)。一是建立繼續(xù)教育課程建設(shè)專家委員會，對繼續(xù)教育培訓(xùn)項目、課程進(jìn)行合格審核，保證培訓(xùn)項目課程的質(zhì)量水平;二是建立培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)控與督導(dǎo)制度，推進(jìn)培訓(xùn)教學(xué)及服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化管理和培訓(xùn)項目品牌化建設(shè)，不斷提升繼續(xù)教育教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)水平，才能有效增強(qiáng)繼續(xù)教育的社會公信力，促進(jìn)繼續(xù)教育健康快速發(fā)展。
在建設(shè)學(xué)習(xí)型社會、構(gòu)建終身教育體系的時代背景下，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，繼續(xù)教育在終身學(xué)習(xí)教育體系中的地位和作用將越來越重要。地方高校繼續(xù)教育必須適應(yīng)社會快速發(fā)展和終身學(xué)習(xí)教育體系建設(shè)的要求，積極參與終身學(xué)習(xí)“立交橋”建設(shè)，重新設(shè)計與構(gòu)建地方高校繼續(xù)教育體制機(jī)制，使其回歸職后教育的本位，努力建設(shè)方便、靈活、縱向銜接、橫向溝通的繼續(xù)教育服務(wù)平臺，不斷提升教育服務(wù)能力和水平，以滿足服務(wù)區(qū)域社會組織人才隊伍建設(shè)及個人多樣化學(xué)習(xí)和發(fā)展的需要。
作者：李滿國 田維松 單位：河西學(xué)院繼續(xù)教育學(xué)院