近年，在社會需求的強力推動下，高等職業教育得到了迅速的發展，取得了豐碩的成果：辦學層次不斷提高，培養了大批高職業人才；辦學主體多樣化，辦學活力不斷增強；辦學經費投入多元化，辦學條件進一步改善；辦學規模不斷擴大，辦學實力顯著增強；貼近社會需求，專業設置多樣化，教學質量顯著提高，畢業生就業形勢良好；已成為農村勞動力轉移的主陣地，某些高等職業院校甚至成為大中專畢業生職業訓練、提高的重要場所。高等職業教育在其長期的教學實踐中已經形成了自己的辦學規律和特點，有著自己明確的人才培養目標——職業型，常見的人才培養模式——以實習教學為主，比較固定的外聯對象——與產業界保持著密不可分的天然的聯系等。這些在長期的辦學實踐中形成的寶貴財富，對高等職業院校的進一步發展具有重要的指導意義。

但是，在調查中也發現，在高等職業院校教育發展中，還存在一些影響和制約職業教育進一步發展的因素，如社會上輕視高等職業教育的傳統思想仍較為嚴重，政府職業教育管理體制不夠順暢，校均學生規模較小，學校布局不合理，實習實訓條件落后，高職業的實習指導教師缺乏，高等職業教育保障系統支撐能力嚴重不足等。這些問題制約了高等職業院校的良性發展，影響了高等職業院校的職業型人才培養質量和發展后勁，特別是嚴重影響高職業人才培養的健康發展。考察國外高等職業教育的發展，可以接觸到國際上一些先進的職業教育理念，如“終身學習理念”、“市場理論理念”、“能力本位教育培訓理念”、“勞動力本位理念”和“多元智能理論”等。這些職業教育理念和理論對我國高等職業院校的健康發展和教育教學改革具有重要的啟示意義。根據中國高等職業教育發展的特點和規律，結合國際上的一些先進的職業教育理念和理論，針對我國高等職業教育現狀及存在問題，提出如下對策建議。

一、營造尊重職業人才的良好氛圍

在傳統文化影響下，長期以來“學而優則仕”、“重道輕器”等觀念比較普遍，例如中國教育領域長期存在的片面追求升學率、片面強調高學歷、鄙薄職業技術教育的狀況，以及擇業上大都迷戀于官場、官商、官辦事業單位等，都說明了這一點。但是，隨著社會經濟的發展，社會活動的專業化程度越來越高，對人才的需求也就越來越廣泛。國家社會經濟的發展不僅需要學術型、理論型的人才，更加需要工程型、技術型和職業型的人才。特別是在中國逐步成為世界制造中心的過程中，就更是迫切需要大量的職業型人才。因此，我們應該打破“唯學歷是才”的傳統觀念，倡導新時代的人才新觀念。進一步樹立正確的人才觀，動員全社會的力量，特別是要利用各種輿論工具，努力營造尊重職業型人才、愛惜職業型人才的社會環境。當前，應建立職業型人才崗位使用和表彰激勵機制，進一步激發職業型人才的創新創造活力，完善職業型人才社會保障制度，進一步提高職業人才的社會地位，優化職業人才成長的社會環境。

二、建立健全高等職業教育良性發展機制

中國現行的職業教育管理體制還有一些不盡如人意的地方，制約了高等職業教育的健康發展。理順職業教育管理體制，已成為高等職業教育發展、特別是做好職業型人才培養工作的關鍵。完善職業教育聯席會議制度，充分發揮其高層管理協調作用。國務院和省級人民政府均建立了由主要分管領導主持，計劃、教育、勞動人事、財政等部門組成的職業教育聯席會議。職業教育聯席會議要定期召開會議，研究和解決職業教育改革發展過程中出現的新情況和新問題，并協調教育、勞動及有關行業部門的工作，制定和落實解決問題的具體措施。其根本目的是加強政府對職業教育的領導，促進職業教育的健康、協調發展。高等職業院校應和其他中等職業學校一樣享有相同的待遇。計劃、財政、教育、勞動人事等部門應制定切實可行的制度，確保高等職業院校和其他中等職業學校在畢業證書、經費、招生、繼續深造等方面享有相同的待遇。勞動人事部門也應制定相應的制度，確保其他中等職業學校在職業能力鑒定、職業資格證書、公共實訓基地的使用等方面與高等職業院校享有相同的待遇。高等職業院校和技師學院是培養職業人才的主要機構。高等職業院校畢業生不能獲得高等教育的學歷文憑，這會影響高等職業院校的招生及發展，也在一定程度上影響職業人才的培養工作。建議教育行政部門制定相關的規章制度，在經過一定的驗收評估程序之后，批準驗收評估合格的高等職業院校享有頒發相應的高等教育學歷文憑資格，并享受與其他高等職業院校相同的待遇。

三、實現高等職業教育資源的優化配置

根據各地社會經濟發展和產業升級對職業人才的需求變化，政府應從有利于發揮高等職業院校資源優勢、加快職業人才培養、推動當地社會經濟發展的角度出發，對各地的高等職業院校布局進行調整，優化資源配置，提升高等職業院校的整體實力和培養水平。可采取改革、重組、股份制、聯合、撤并、國(公)有民辦等多種形式，調整布局，形成規模，提高層次，突出特色。要打破條塊分割，優化教育資源配置，淘汰一批規模小、效益差的高等職業院校,組建一批規模大、質量好、結構完整、功能齊全的高等職業院校。政府應集中精力對重點建設的高等職業院校進行相關投資與管理，解決高等職業院校發展普遍面臨的資金和實訓等問題。同時在結構調整中，提倡社會力量按照有關規定舉辦職業教育，積極探索國有民辦、民辦公助、股份合作等形式辦學，努力實現教育投入多元化，形成以政府辦學為主體、社會各方面共同參與的高等職業院校辦學體制。積極鼓勵高等職業院校、職業培訓機構、行業協會和企事業單位以行業或區域為依托組建職業教育集團，實現職業教育資源共享，促進高等職業院校和企業優勢互補、市場需求和勞動就業密切結合，提高職業教育辦學水平，提升職業教育服務經濟建設的能力。

四、提高高等職業院校的教育層次

新中國的高等職業院校教育經過60年的發展，現已形成了培養初級、中級和高級職業人才的職業型人才培養體系，特別是近10年來，以培養職業人才為主的高等職業院校得到了迅速發展，高等職業院校的教育層次不斷提高。為充分發揮高等職業院校在職業人才培養中的作用，政府應積極規范和支持高等職業院校的職業人才培養工作，承認高等職業院校的高等教育地位，在經過規范和一定程序的驗收后，給予高等職業院校為畢業生頒發高等教育學歷文憑的資格。高等職業院校要積極與企業結合，聯合培養符合社會需求的高技術、高素質的復合型職業人才，充分發揮高等職業院校在職業人才培養中的主力軍作用。