第一篇

一、資源之含義

繼續教育資源屬于教育資源范疇，是教育資源的一個分支。它是指促進繼續教育發生、保障繼續育正常運行的各種社會、經濟、政治因素。它通常以一定的載體形式為依存，主要包括物質資源（如培訓機構、教學設施設備、資金等）、組織管理資源（如繼續教育管理部門）、人力資源（如教師隊伍）、無形資源（如培訓品牌、培訓信息）等幾個方面。特別需要指出的是，繼續教育資源還包括繼續教育培訓機構的布局等重要因素（常被人們所忽視）。對高校而言，繼續教育資源是高校教育資源的重要組成部分，是保障高校繼續教育良性運轉不可或缺的條件，是保證包括高校的高等學歷教育和非學歷教育順利進行的要素總和。它除了具有教育資源的共同特點之外，還有一些特殊性或個性，即多樣性（多種類）、附屬性（歸屬于學校）、依托性（依托學校）和可開發性（經過研究，衍生出更多的內容）等。繼續教育資源是高校發展繼續教育事業的基礎，沒有它，發展繼續教育就成了無米之炊、無本之木。

二、資源之整合

對于高校而言，進行整合是現代大學制度建設的重要內容之一。進行資源整合既是高校發展戰略調整的手段，也是高校行政日常工作的重要內容。具體來講，就是指以黨和國家的繼續教育方針、政策為指導，在學校的統一、正確領導下，在保證高校的繼續教育工作科學、持續及和諧發展的前提下，通過撤、并、聯等多種方式，對現有的、分布在學校不同部門的各種繼續教育資源和構成要素進行優化組合，以實現高校繼續教育資源利用的最大化，功能和效果的最優化。繼續教育資源整合應包括三層含義：第一，高校繼續教育內部資源的整合；第二，高校繼續教育教育和本科教育資源的整合；第三，高校繼續教育資源與社會資源的共享和交流。由此可見，高校繼續教育資源整合是一個比較復雜的工作，涉及資源的配置和利用，必須從宏觀和微觀兩個方面入手方可取得成效。在宏觀上，要創造有利的政策環境，制定科學、高效、規范與合理的整合方案，加強輿論引導；在微觀上，要采取切實有力的措施，保證整合工作順利進行。具體操作時，要做到考慮細致，工作到位，如應該重點考慮包括功能和職能定位、機構布局、科室及人員調整等細節問題。可以說，繼續教育資源整合事關高校繼續教育改革發展與穩定的大局，對加快繼續教育發展具有舉足輕重的作用。

三、繼續教育資源整合之目的

無論何種的整合都要達到既定的目標。對于企業而言，整合的目的可能很多，如爭取企業上市，或與下游企業聯合以獲得雙贏，或與同類企業聯合求得更大的發展空間，或尋求分眾精確市場目標以及擴大企業品牌效應等。對于高校而言，繼續教育資源整合的目的是：實現統一（歸口）管理，減少資源開發和利用的阻力，使有限的資源產生最大的效益，使從事繼續教育的部門產生更大的合力，取得更好的工作效果。具體來說就是，校級行政部門通過組織制度安排和管理運作，使從事繼續教育、成人教育和網絡教育的相關部門合一，并通過職能重新劃分，使三種資源相互滲透、相互協調，有效利用，以此增強自身資源的競爭優勢，提高繼續教育資源的利用效率和所具有的服務功能，獲得最大的工作成效。

四、繼續教育資源整合之特點

從一般規律上來看，整合具有整體性、一致性、互動性和適應性等特點。整合的類型有：強強聯合、強弱合并（兼并）、機構重組等。從特征上分為緊密型和松散型兩大類。而高校繼續教育資源整合的內涵決定了其特點更具特殊性。歸納起來，有五個特點：第一，實體的聯合；第二，深度和細化的聯合；第三，工作效率得到增強的聯合；第四，雙方懷有共同愿景的聯合；第五，一步到位的聯合。

五、繼續教育資源整合應遵守的原則

整合必須按照一定的原則行事，否則，整合就不會成功。整合的原則主要包括：要保證整合的目標性、系統性、經濟性和整體最優（易邁網絡）。同樣，高校繼續教育資源整合也必須制定和遵循一定的原則。對高校而言，繼續教育資源整合的宏觀指導原則應包括以下內容：（1）把繼續教育整合工作納入學校的機構調整與改革的整體發展規劃，統籌進行（這是整合的前提）。（2）整合方案要經過科學論證，進行頂層設計（這是整合的基礎）。（3）整合的目標要明確，切實可行（這是整合的保障）。（4）整合的步法堅定，一步到位（這是整合的氣魄）。（5）整合不僅要選擇恰當的方法，更要注重整合的內容和整合的時機。（6）整合不能流于形式，貪大求全。在微觀即操作層面上的原則應該是：整合要素要明確，整合步驟要清晰，整合措施要得力，整合過程要簡短。（7）繼續教育資源整合的預期。從實體整合的客觀效果來看，資源整合都是利大于弊，成功的多于失敗的，而且早整合比晚整合要好。當然，也要時機成熟，條件具備。從國內外企業來看，不乏整合之后取得巨大成功的例子。如萬家樂與神州聯合開拓市場：同是生產熱水器的兩大廠家——萬家樂與神州，化干戈為玉帛，聯合進行廣告促銷，達到了非常好的效果——兩家企業雙雙躋身于全國500家最大工業企業行列。

縱觀國內重點大學，進行繼續教育資源整合的學校相當多，并且大多獲得了滿意的效果。如，北京某高校將成人高等教育學院與網絡教育學院合并，組建繼續教育學院。合并之后，繼續教育學院充分發揮品牌優勢和資源優勢，開拓進取，積極探索發展繼續教育的新途徑、新模式，已經成為特色鮮明、結構合理、教育教學質量領先的繼續教育學院。該學院創建的“網上大學”已經成為我國最具影響力的網上大學之一。

雖然現在仍有部分高校從事繼續教育、成人教育等工作的相關部門并沒有合并，但從總體上看，繼續教育資源整合是大勢所趨。

作者：霍良 單位：遠程與繼續教育學院

第二篇

一、資源整合理論相關內容概述

1．資源整合說

在經濟學上，整合是實體競爭的一種方法，其目的是為了最大限度地發揮實體資源的效益。具體說，整合就是要優化資源配置，做到有進有退、有取有舍，從而獲得整體的最優。同時，整合要有明確的目的、正確明晰的指導思想，要保持整合要素的個性特點;否則，整合就有可能失敗。資源整合是指系統論的一種思維方式，是企業進行戰略調整的重要手段，也是企業經營管理的一項日常工作。對于國內外的企業，尤其是大型或知名企業，資源整合是常有之事。同樣，資源整合理論也廣泛應用在教育領域。我國自20世紀末到21世紀初高校的合并(重組)、更名等，都屬于資源整合。對于高校而言，進行整合是現代大學制度建設的重要內容之一。進行資源整合既是高校發展戰略調整的手段，也是高校行政日常工作的重要內容。具體來講，就是指以黨和國家的繼續教育方針、政策為指導，在學校的正確領導下，在保證高校的繼續教育工作科學、持續及和諧發展的前提下，通過撤、并、聯等多種方式，對現有的、分布在學校不同部門的各種繼續教育資源和構成要素進行優化組合，以實現高校繼續教育資源利用的最大化、功能和效果的最優化。

借鑒研究學者的成果，繼續教育資源整合應包括三層含義:第一，高校繼續教育內部資源的整合;第二，高校繼續教育資源和本科教育資源的整合;第三，高校繼續教育資源與社會資源的共享和交流。由此可見，高校繼續教育資源整合是一個比較復雜的工作，涉及資源的配置和利用，必須從宏觀和微觀兩個方面入手方可取得成效。在宏觀上，要創造有利的政策環境，制定科學、高效、規范與合理的整合方案，加強輿論引導;在微觀上，要采取切實有力的措施，保證整合工作順利進行。在具體操作時，要做到考慮細致，工作到位，如應該重點考慮包括功能和職能定位、機構布局、科室及人員調整等細節問題。可以說，繼續教育資源整合事關高校繼續教育改革發展與穩定的大局，對加快繼續教育發展具有舉足輕重的作用。

2．繼續教育資源整合之目的

我們知道，整合具有其目的性，無論什么樣的整合都要達到既定的目標。如:對于企業而言，整合的目的可能很多，如爭取企業上市，或與下游企業聯合以獲得雙贏，或與同類企業聯合求得更大的發展空間，或尋求精確市場目標以及擴大企業品牌效應等。對于高校而言，繼續教育資源整合的目的是:實現統一(歸口)管理，減少資源開發和利用的阻力，使有限的資源產生最大的效益，使從事繼續教育的部門產生更大的合力，取得更好的工作效果。具體來說就是，校級行政部門通過組織制度安排和管理運作，使從事繼續教育、成人教育和網絡教育的相關部門合一，并通過職能重新劃分，使三種資源相互滲透、相互協調，有效利用，以此增強自身資源的競爭優勢，提高繼續教育資源的利用效率和所具有的服務功能，獲得最大的工作成效。

3．繼續教育資源整合特點

從一般規律上來看，整合具有整體性、一致性、互動性和適應性等特點。整合的類型有強強聯合、強弱合并(兼并)、機構重組等。從特征上分為緊密型和松散型兩大類。而高校繼續教育資源整合的內涵決定了其特點更具特殊性。歸納起來，有以下特點:第一，實體的聯合;第二，深度和細化的聯合;第三，工作效率得到增強的聯合;第四，雙方懷有共同愿景的聯合;第五，一步到位的聯合。

4．繼續教育資源整合應遵守的原則

整合必須按照一定的原則行事，否則，整合就不會成功。整合的原則主要是要保證整合的目標性、系統性、經濟性和整體最優(易邁網絡)。同樣，高校繼續教育資源整合也必須制定和遵循一定的原則。對高校而言，繼續教育資源整合的宏觀指導原則應包括以下內容:把繼續教育整合工作納入學校的機構調整與改革的整體發展規劃，統籌進行(這是整合的前提);整合方案要經過科學論證，進行頂層設計(這是整合的基礎);整合的目標要明確，切實可行(這是整合的保障);整合的步法堅定，一步到位(這是整合的氣魄);整合不僅要選擇恰當的方法，更要注重整合的內容和整合的時機;整合不能流于形式，貪大求全。在微觀即操作層面上的原則應該是“整合要素要明確，整合步驟要清晰，整合措施要得力，整合過程要簡短”。

5．繼續教育資源整合的預期

縱觀國內重點大學，進行繼續教育資源整合的學校相當多，并且大多獲得了滿意的效果。例如，北京某高校將成人高等教育學院與網絡教育學院合并，組建繼續教育學院。合并之后，繼續教育學院充分發揮品牌優勢和資源優勢，開拓進取，積極探索發展繼續教育的新途徑、新模式，已經成為特色鮮明、結構合理、教育教學質量領先的繼續教育學院。該學院創建的“網上大學”已經成為我國最具影響力的網上大學之一。雖然現在也有部分高校從事繼續教育、成人教育等工作的相關部門并沒有合并，但從總體上看，繼續教育資源整合是大勢所趨，而且會取得很好的效果。

二、實證分析———以西南交通大學繼續教育資源整合為例

現在，遠程與繼續教育學院面向高中起點專科、高中起點本科和專科起點本科等三種層次，開辦有網絡教育、成人高等教育、高等教育自學考試等多種形式的學歷繼續教育，涵蓋了教育部許可開辦的所有高等學歷繼續教育的層次和種類。學院還依托學校學科覆蓋面廣、教學力量強的優勢，繼續面向企業、行業和社會舉辦各種層面、各種類型的培訓班。新成立的學院各項工作已經進入正軌，工作職能得到新的劃分和確定，機構進行了重組，工作人員按工作職責進行了調整，實現了“工作平穩過渡，人員一步到位”的合并基本要求，并取得初步的工作成效。

1.三院合并的由來(或背景):

(1)繼續教育資源整合前的工作格局

西南交通大學是全國最早批準舉辦成人高等學歷教育的學校之一，從20世紀80年代開始創辦繼續教育學院(成人教育學院)起至整合前，學院立足鐵路，面向全國，主動適應經濟發展對社會人才的需求，遵循“穩定、質量、效益”的辦學方針，依托學校傳統學科和教學資源，積極而有序地指導開展成人學歷教育和繼續教育，充分顯示和發揮了學校“服務社會”的功能，形成了學科比較齊全，成人本、專科招生，自考助學，繼續教育多層次多形式的辦學體系和管理規范有序、辦學特色突出、規模適中的辦學格局。為軌道交通行業和社會培養了大批人才，贏得用人單位和社會各界的廣泛贊譽。學院2004年被評為全國高等教育自學考試示范助學組織，2011年被評為全國自學考試先進集體。并且因為是原鐵道部人才培訓所依托的鐵路外最重要的培訓基地之一，在社會上具有較高影響力和公認度。作為教育部批準的現代遠程教育試點高校———西南交通大學網絡教育學院自2000年成立以來，堅持以資源建設為核心，不斷提高網絡教學水平和教育質量(其中多門網絡課程獲國家網絡教育精品課程稱號)，網絡教育得到社會廣泛認可，其業績驕人。網絡學院已在全國26個省(市、自治區)自建了60個學習中心，培養了數萬名技能型、應用型人才，先后榮獲“中國十佳網絡教育學院”、“十大熱門現代遠程教育試點高校”、“最受社會認可遠程教育學院”等多項榮譽稱號。近年來，網絡教育學院不斷完善課程體系，積極推進教學資源共享;在國內率先推出移動學習實際應用，研發移動學習系統與移動學習平臺;培養了一支專業的資源開發和管理團隊;突出自身專業特色，依托軌道交通行業辦學，避免了網絡教育同質化;辦學取得令人矚目的成績，得到社會和教育主管部門的好評。

(2)繼續教育資源分散帶來的問題

從學校以往開展繼續教育、成人教育和網絡教育的辦學情況看，其課程、專業、教學管理自成體系，各自為政，各自從屬著不同學院，但彼此之間又相互聯系，工作上存在著不同程度的交叉。這三類教育之間缺乏協調，沒有統一的人才培養標準，在課程互通、學分互認上很難實現。突出的問題是:教學基礎設施存在重復建設，教學、培訓力量相對分散，招生工作存在重疊以及工作效率不理想，教育資源不能重復利用，這些問題制約了繼續教育的快速發展，并成為學校繼續教育、成人教育和網絡教育協調發展的瓶頸。多年來，盡管三個學院采取了各種方法和措施進行改進，但取得的成效不大。經過學校領導班子深入分析研究，找到解決問題的思路，即用整合方式，對三個學院進行機構重組。自教育部2012年3月5日下發《關于全面提高高等學校教育質量的若干意見》后，繼續教育資源整合的問題再次被學校提上議事日程。經過一段時間的充分醞釀，進行可行性分析、風險評估、方案設計以及組織保障和制度建設，學習、借鑒全國有關高校繼續教育資源整合經驗的基礎上，決定以整合相關理論為依據，堅持理論創新與體制、機制創新相結合，將三個學院合并，成立“遠程與繼續教育學院”。自此，學校舉辦的成人學歷教育、繼續教育和網絡教育進入了一個快速發展時期。

2.繼續教育資源整合(三院合并)的現實意義:

(1)落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010－2020年)》精神，順應繼續教育教育發展趨勢的客觀要求。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010－2020年)》明確提出:加快發展繼續教育……建立健全繼續教育體制機制……構建靈活開放的終身教育體系……搭建終身學習“立交橋”……實現不同類型學習成果的互認和銜接。《關于全面提高高等學校教育質量的若干意見》明確提出:要加快發展繼續教育……搭建終身學習“立交橋”。這些是指導我國高校繼續教育發展的綱領性文件，高校必須認真貫徹執行。在繼續教育資源整合已經發展潮流和趨勢的幾天，高校將從事繼續教育、成人高等學歷教育和網絡教育的學院合并重組，是加快繼續教育發展的最佳選擇。

(2)適應高校整體機構改革發展形勢的必然要求。加快和完善高校內部治理結構，形成高效、精簡的運行格局，是建設現代大學制度的客觀要求。為此，學校領導班子從頂層設計入手，積極探索從事繼續教育及管理的相關學院合并的最佳方案和實現路徑。其思路是站在加快發展繼續教育的戰略高度，加強整合工作的統籌規劃，科學制定合并方案，突破管理體制、機制障礙，打破學院壁壘，進行學院的體制、機制和制度創新，強化團結與協作工作。成人教育學院(繼續教育學院)、網絡教育學院合并的實踐，必將對校內其他學院的機構改革起到引領和示范作用，合并的經驗也將為今后校內相關單位的整合提供借鑒。

作者：霍良 單位：西南交通大學遠程與繼續教育學院