2021-4-10 | 社科相關
摘 要:金融危機,使中俄經貿關系受到巨大考驗。兩國貿易中的問題日益突出,如“灰色清關”問題、邊貿摩擦、貿易失衡、關稅壁壘、邊境貿易后勁不足等等。這些問題都不同程度上困擾著中俄貿易的健康發展。中俄兩國有著四千多公里的綿長邊境線接壤,便利的路上交通、兩國國內的經濟發展結構以及兩國軍事、戰略關系上的密切合作趨勢,都預示著兩國間的貿易蘊藏著巨大的潛力。因此,關注中俄經貿問題是非常必要的。作為已經躋身于世界第二大經濟體的中國,面對諸多貿易問題,就應當從自身出發,采取改善貿易結構、實施品牌戰略、轉變兩國貿易增長方式等措施。
關鍵詞:金融危機;中俄經貿;問題;建議
來自華爾街的金融風暴襲卷全球后,作為金磚四國(BRICS)的兩個重要成員——中國和俄羅斯,均受影響,尤其是兩國間的貿易更是受到打擊。目前,中國是俄羅斯的第三大貿易伙伴,而俄羅斯也是中國的重要貿易伙伴。經濟危機爆發后,中俄貿易額也發生了巨大變化, 2006年中俄貿易總額為334億美元,2007年達482億美元,2008年升至551億美元,2009年降為388億美元,2010年雙邊貿易額回升至555億美元。可見,從2006年到2008年,中俄貿易額呈高速增長的態勢。特別是,2008年中俄貿易額達到峰值,同比增長14%。但其增速遠低于2007年的44%,這主要是由于2008年下半年發生金融海嘯,致使中俄貿易額大幅下降,2009年的中俄貿易額劇降,同比下降30%,但在2010年又有了新的回升。這些現象足以說明,金融危機對中俄貿易影響巨大。
一、中俄經貿的現狀及問題
(一)“灰色清關”比重較大
“灰色清關”是指進口商或進口代理商,在進口貨物報關時,通過與海關官員的非公開協議,以低報貨值、少報重量或瞞報品名(即提供低稅率的稅則號)的方法,使批量貨物以明顯低于國家法定進口稅率應繳稅額來通關。其最大優點就是可以使貨物通關簡捷方便,但通關程序卻很不透明,而且實際進口商也拿不到有效的通關憑證。
根據中俄雙方官方貿易統計,2003年兩國統計差異為27.33億美元,2004年其差異高達43.54億美元,相當于中方統計出口值的47.8%,差異同比增幅近60%,這都引起了雙方海關的密切注意。在2009年6月18日,俄羅斯政府宣布集中銷毀價值高達20億美元的中國商品,這批商品中主要為鞋類商品。2008年9月11日,俄總檢察院偵查委員會突然對切爾基佐沃市場采取強制行動,共查封集裝箱約6000個,重量約10萬噸,貨物總價值約20億美元。這是近幾年來在俄華商損失最大的一次事件,這也再次凸顯中俄民間貿易走出“灰色清關”的緊迫性。
(二)貿易摩擦矛盾突出
中俄貿易摩擦主要表現為貿易結算和關稅問題。
1、貿易結算方式分為現鈔結算和銀行結算。其中,銀行結算主要有三種方式,即本幣結算、直接通匯和第三國轉匯。
通過第三國轉匯的結算,由于有第三國的介入,所以結算的程序相對復雜,時效偏低,也比較容易產生貿易摩擦,結算周期長的問題;匯率的頻繁浮動也容易產生爭議,這些問題都在無形中增加了交易成本、降低了企業開展貿易的收益。
在現鈔結算中,大量的盧布貨幣在邊境地區流通,給我國國內貨幣市場帶來了潛在的沖擊風險。據統計,僅2008年一年綏芬河對俄旅游就超過100萬人次,即使按旅客人均最低消費為3000元人民幣(匯率為29.429人民幣/100盧布)折算,全年也達到100億盧布。如此大量的盧布貨幣在邊境地區流通,必將給國內貨幣市場的穩定帶來巨大的風險,甚至影響中國人民幣主權貨幣的地位。這也嚴重阻礙了中俄雙邊貿易的健康發展。
此外,走私、洗錢等問題也將帶來一系列的風險和隱患。在中俄邊境各大口岸,如綏芬河、滿洲里等,盧布是僅次于美元流通的外國貨幣。通過攜帶以及“對打結算”的方式,盧布充當著邊境貿易的結算職能。而“對打結算”實際上是起著“地下錢莊”的作用,黑市貿易作為中俄邊境貿易中的摩擦,也時刻威脅著正常的貿易秩序。
2、俄羅斯對進口商品普遍征收高關稅,尤其是對從我國進口的大宗商品,如紡織品、鞋等產品。而且俄方的關稅有從量稅、從價稅和混合稅三種形式。俄海關在征收時,往往是從中選擇稅額最高的稅率計征,致使中方企業納稅的金額大大提高,無形中增加了我國出口商品的成本。
2009年,俄羅斯開始提高外國產汽車的進口關稅,這將成為綁住中國車企入俄的另一道枷鎖。自1月12日起的9個月內,俄羅斯提高進口汽車的關稅,范圍包括拖拉機、載重汽車和轎車。其中,排量在1.5升至1.8升的轎車征收30%的進口關稅,且總關稅不低于每升1.5歐元。此前關稅為25%,且不低于每升1.25歐元。排量1.8升至2.3升轎車被征收30%的關稅,且總關稅不低于每升2.15歐元。此前關稅為25%,且不低于每升1.8歐元。可見,關稅壁壘明顯提高。
除關稅壁壘以外的非關稅壁壘也極大的阻礙著中俄雙邊貿易。
(三)貿易失衡日益加劇
據中國海關總署統計,2007年中俄雙邊貿易額達481.65億美元,我對俄出口284.88億美元,自俄進口196.77億美元。俄方貿易逆差為88.11億美元。
2008年中俄雙邊貿易額為550.5億美元,其中,俄羅斯對中國出口203.9億美元;自中國進口346.6億美元,俄方貿易逆差92.5億美元,
2009年中俄雙邊貿易額為387.97億美元。其中,中國對俄羅斯出口175.14億美元;自俄羅斯進口212.83億美元;中方逆差37.69億美元。
在兩國貿易中,中方由貿易順差轉為貿易逆差,并且隨著貿易額的上升,逆差也有進一步擴大的趨勢。貿易逆差的產生主要是由于中俄進出口商品結構的特點所導致的。中國自俄進口的商品多為我方短缺、而又需求量較大的資源性商品,如石油、木材、礦產品和有色金屬等。隨著中國經濟的進一步發展,對這類商品的需求還將繼續大幅度的增加,進口量和進口額均將會進一步擴大。而中方出口的商品主要是輕工、紡織服裝類商品,其貨值低,基本上屬于制成品,出口額和出口量與俄消費市場的變化緊密相關,具有不穩定性的特點,并且這種趨勢在短期內將難以改變。因此,貿易失衡日益加劇。