根據《國務院辦公廳關于實施農村義務教育學生營養改善計劃的意見》、《自治區人民政府辦公廳關于實施農村義務教育學生營養改善計劃的意見》和《自治區財政廳教育廳關于印發農村義務教育學生營養改善計劃專項資金管理暫行辦法的通知》文件精神，為扎實推進我區農村義務教育學生營養改善計劃（以下簡稱“計劃”）工作，結合我區實際，特制定本方案。

一、目的意義

實施農村義務教育學生營養改善計劃工作，旨在通過政府推動，逐步改善我區中小學生，尤其是農村中小學生營養狀況，增強學生體質，促進學生健康成長。

二、實施對象、補助標準、推進計劃

（一）實施對象

除城區學校以外的區所有農村義務教育階段學校學生。

（二）補助標準

營養改善補助標準為每生每天3元，全年按在校200天計算。

（三）推進計劃

2014年春季學期起全區符合營養改善計劃的農村義務教育學校全面實施。

三、供餐方式及資金撥付辦法

（一）供餐方式

1．供餐方式原則上以學校食堂供餐為主，由學校食堂或伙房統一為農村義務教育學校學生提供3元等值優質的營養膳食，供餐實行獨立核算、科學配餐。全區各農村義務教育階段學校要按《自治區農村義務教育學生營養改善計劃學校食堂（伙房）建設標準（試行）》的相關要求建設食堂或伙房，以逐步實現以學校食堂供餐為主的目標。

2．目前沒有食堂（伙房）的農村義務教育學校，采取企業（單位）供餐的方式進行過渡，由區教育局統一向企業招標，企業再按每日膳食標準派專人專車配送等值的牛奶、面包、蛋糕等。

3．原寄宿制學生享受的生活補助費和供餐方式不變。

（二）資金撥付辦法

1．區財政部門收到中央和自治區專項資金預算文件后，應及時辦理預算追加，資金撥付按照國庫管理制度有關規定進行。　　

2．實行學校食堂供餐的學校，在每月5日前，將該月營養膳食補助所需資金上報區教育局，由區教育局通過國庫支付系統，把資金撥付到相關學校，學校按實際補助供餐給學生。

3．實行企業供餐的學校，由區農村義務教育學生營養改善計劃工作領導小組辦公室（以下簡稱“區營養辦”）審核企業供餐情況，由區教育局每月5日前做營養膳食補助申請，通過國庫支付系統，把資金支付到供餐服務提供方。

四、資金來源、使用、管理與監督

（一）資金來源

所需資金除中央給予獎勵性補助外，其余由自治區和縣（市、區）按8：2比例分擔。

（二）資金使用

按《自治區財政廳教育廳關于印發農村義務教育學生營養改善計劃專項資金管理暫行辦法的通知》（桂財教〔2012〕225號）要求，農村義務教育學生營養改善計劃專項資金應當足額用于為學生提供等值優質的營養膳食，不得直接發放給學生個人和家長，不得用于工作經費，嚴禁用于補貼教職工伙食和學校公用經費支出。專項資金結余應當滾動用于下一學期（年度）學生營養改善計劃，不得挪作它用。供餐所需食堂聘用人員工資福利開支，納入財政預算，不得在補助資金列支。

實行學校食堂（伙房）供餐的，由學校將補助資金直接打入受助學生不能變現和用于購物的個人就餐卡、發放餐券或直接提供就餐，并經學生本人和家長簽字確認。學校食堂應建立原料采購、入庫儲存、領用加工、成本核算等管理制度。

實行企業供餐的，依據采購合同及履行合同情況將補助資金支付給供餐服務提供方。

（三）資金管理

區財政局負責農村義務教育學生營養改善計劃專項資金的預算安排，對各類相關資金進行統籌，按照國庫管理規定辦理資金支付，會同有關部門按規定實施政府采購，對專項資金使用情況進行監督檢查，對學生人數、補助標準、受益人次等進行動態監控，嚴防套取冒領資金行為。

區教育局負責做好學校管理工作，指導督促學校建立健全財務管理制度和專項資金管理辦法，對供餐單位實行招投標管理，建立本區實名制學生信息系統，監控學生人數、補助標準、受益學生人次等動態情況，定期向社會公布學生營養改善計劃資金總量、學校名單及受益學生人數等信息。

農村義務教育學校負責專項資金日常使用管理。應依法健全學校財務機構，配備專（兼）職財會人員，加強對財務管理人員的培訓；制定專項資金使用管理辦法，建立健全內控制度；實行實物消耗定額管理，加強食堂會計核算；定期公布經費賬目、配餐標準、營養食譜、食品數量和價格，以及用餐學生名單等信息，接受學生、家長和社會監督。

（四）資金監督

財政部門應將專項資金管理使用情況列入重點監督檢查范圍，加強專項資金的監督檢查。教育部門應將專項資金的管理使用納入教育督導的重要內容，定期進行督導。各學校要強化內部監督，主動接受審計部門、學生家長以及社會公眾的監督。

按照“誰使用，誰負責”的原則，對違反財經紀律和法律法規的，進行責任追究。對虛報、冒領、套取專項資金的，追回專項資金并進行通報；對截留、擠占、挪用專項資金的單位和個人，按照《財政違法行為處罰處分條例》的有關規定進行處理；對因工作失職導致資金損失的責任人以及資金使用管理中玩忽職守導致資金損失的責任人，移交監察部門查處；情節嚴重構成犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。

五、保障措施

（一）加強領導。切實加強對“營養改善計劃”實施工作的領導，成立由分管副區長擔任組長，區人民政府辦公室副主任、教育局局長擔任副組長，宣傳、發改、教育、監察、財政、民宗、民政、農業、衛生、審計、食藥監督、扶貧、水產畜牧、團委、婦聯、工商、安監等部門分管領導為成員的區實施農村義務教育學生營養改善計劃工作領導小組（另行文下發），統籌全區義務教育學生營養改善計劃工作的實施。教育部門、各相關學校要把實施學生營養改善計劃作為一項重要工作內容，實行校長負責制，切實承擔具體組織實施和相應管理責任。

（二）廣泛宣傳。各鄉鎮（街道）、有關部門要充分利用電視、廣播、報刊、網絡、宣傳欄等宣傳陣地，加大營養改善計劃工作宣傳力度，向社會、家庭和學生宣傳營養改善計劃工作的目的意義、實施對象、實施內容、實施標準等，提高社會知曉率，宣傳營養改善工作實施過程中的具體舉措、進展情況、典型經驗和主要成效，努力營造全社會共同支持、共同監督和共同推進的良好氛圍，讓全社會更多關心、關注學生健康成長。

（三）強化監管。各級各有關部門要按照職責分工，切實加強對學生營養改善工程的監管。一是要加強安全監管，建立食品質量檢驗登記、留置監檢等制度，嚴把食品采購關、質量檢查關、食品儲存關、食品加工關和食品留樣關。二是加強資金管理。學生營養改善計劃專項資金必須專款專用，專項核算，任何單位和個人不得以任何理由和形式截留、挪用和占用。三是建立公示制度。嚴格按程序和規定界定補助對象，采取多種方式，及時將工作方案、實施進展、運行結果向社會公示，確保補助資金足額并真正用于學生在校伙食的改善，增加學生營養。四是實行責任追
究制。凡因向學校配送不符合國家衛生安全和質量安全標準的食用蛋禽畜魚肉等食品的企業和個人，由相關部門依法懲處。凡因學校把關不嚴、管理不善或工作失職，造成集體衛生事件或者造成嚴重后果的，由學校承擔第一責任。

（四）加強督查。各有關部門要制定具體工作方案，完善各項操作流程及辦法，確保農村義務教育學生營養改善計劃順利實施。區營養辦要會同衛生、食品藥品監管、工商、安監、審計等相關職能部門，定期和不定期對重點學校、單位、環節進行監督檢查；監察、審計、教育、財政等部門要切實履行職責，促進計劃實施公開透明、廉潔運作；教育督導部門要把計劃實施情況作為重要工作內容定期督導，要主動將計劃實施情況向人大、政協報告，接受法律監督和民主監督。各學校要成立家長、學生、教師代表共同參加的營養改善計劃監督小組，設置監督舉報電話和公眾意見箱，廣泛接受社會監督。