一、新制度經濟學與校企合作保障機制的內在聯系

(一)校企合作保障機制的內涵

校企合作保障機制是指在校企合作的過程中，以完整的、系統的體系作為保障以確保校企合作的順利進行，它包括管理機制、評價機制和自我發展機制。在此我們先明確各個機制的內涵，其中管理機制是指組織框架、規章制度、經費的來源和使用，建立董事會或者理事會，以及設立相關部門，安排工作人員，各司其職，明確相關的議事和行為規則。評價機制是指從合作的基礎、內容、形式和成效等方面設立一套明確的標準，對校企合作進行一系列的評價。自我發展機制是指校企合作的可持續發展體系，表現在資金保障、戰略規劃、開放合作等方面。

(二)二者的內在聯系

現在校企合作是提高高職教育的效率的探索途徑，其保障機制的研究對于對于學校、企業和學生而言都是有利的，而新制度經濟學的理論來指導校企合作保障機制的建立正是現代高職教育的題中之義。現在我們將運用一個模型來說明校企合作保障機制與新制度經濟學之間的內在關系新制度經濟學的主要內容包括引入“制度”的概念、引入“交易費用”、產權界定問題。“制度”概念指導校企合作保障制度的建立，其中刺激個人的制度能夠促進經濟增長指導校企合作評價機制的建立，經濟能否發展，歸根結底取決于制度安排和經濟組織是否合理有效，指導自我發展機制的建立，評價機制和自我發展機制都需要校企雙方共同來完成;交易費用是評價產權制度優劣的依據，指導管理機制中規章制度的建立，需要校方來完成;產權界定問題指導管理機制中法律制度的建設，這需要當地政府和我們國家的相關權力機構來完成。

二、案例研究

(一)華好學院的成立2011年1月11日下午，廣州番禺職業技術學院與廣東華好集團在合作協議上鄭重簽字，廣州番禺職業技術學院與華好集團的合作正式開始。至此，華好學院正式成立。

(二)華好學院的現狀

1．組織框架。廣州番禺職業技術學院負責專業公共課程和專業理論課程的教師配備、專業公共課程和專業理論課程的建設，以及實訓室場地的提供。華好集團負責專業技能課程教師的配備、專業技能課程的建設、專業實訓室的建設，并提供學生頂崗實習崗位、錄用或推薦畢業生就業。

2．規章制度。我校校企合作實行契約制，按照協議，雙方將利用各自擁有的資源，成立廣州番禺職業技術學院華好學院，華好學院定位為我校的二級學院，并初步明確了運行機制、雙方責任、專業設置、專業建設等內容。

3．經費來源與使用。華好學院經費在學校獨立列帳，由執行院長審批。學院經費主要包括:學校劃撥學院全日制學生一定比例的學費、廣東華好投資有限公司及其行業企業捐贈、成人教育及其短期培訓收入等。

4．評價機制。基于我們校企合作三方的利益主體之間的關系，我們深知企業對學生的評價是衡量校企合作的重要標準之一，因此我們學校在第一屆畢業生進入實習階段之后，由專門的實習指導老師跟蹤調查學生的實習情況，并且收集了來自學生的綜合崗前培訓表現、大區評價、省級經理評價、代理商評價和學生自己的感受，這些都成為了我校校企合作評價機制的重要組成部分，為我們培養合格的人才輸送到企業提供了一手資料。

5．自我發展機制。我校在校企合作期間，經費主要來源于學校的撥款、企業捐贈和培訓收入。戰略規劃方面:校企合作的成果華好學院定位于廣州番禺職業技術學院的二級學院，前期依托廣州番禺職業技術學院工商管理系籌建及管理，并通過校企合作共建的形式探索具有創新性的學校院系二級管理機制;開發合作方面:雙方約定，根據實際情況和雙方意愿，可在人員互兼互聘、新產品開發、技術服務等方面開展產學研密切合作。

三、案例分析———新制度經濟學視角下如何建設校企合作保障機制

(一)產權界定———校企合作的法律保障

新制度經濟學認為，在交易費用大于零的情況下，資源配置的最終結果受初始產權界定的影響很大。眾所周知，國家制定的政策、法律和法規能夠從國家職能的角度上對相關主體的權利和義務進行初始界定。因此完善的法律法規對于規范相關主體的經濟行為并且產生合理的資源配置具有重要意義。對于校企合作而言，國家健全的法律法規可以從宏觀上規范校企合作各方的權利和義務，有利于其在合作過程中形成穩定的預期，從而減少相應的交易成本。2013年1月24日廣州市人民政府辦公廳關于促進我市職業教育校企合作工作的意見正式出臺，從廣州市政府對于校企合作的法律醞釀到出臺，充分顯示了我校校企合作受到了當地政府從法律上給與的保障。

(二)“制度”概念———校企合作的評價機制

新制度經濟學理論認為，經濟能否發展，歸根結底取決于制度安排和經濟組織是否合理有效;真正促進經濟增長的，是一種能夠提供適當刺激個人的有效制度。目前我們學校關于校企合作的基礎、內容、形式和成效等方面的一套明確的評價標準正在建立階段，基于實習單位中各經銷商和指導老師對我校校企合作的畢業生給與的書面評價，收集來自學生自身、家長、行業、企業、教育主管部門等多方的評價來形成第一屆校企合作的人才培養質量報告，該報告正在收集、整理形成中，待完成后將向行業與教育專家、學生與家長、媒體與公眾發布。

(三)“交易費用”———校企合作的管理機制

新制度主義經濟學家認為，交易費用的多寡，是分析和評判產權制度優劣以及資源配置效率高低的重要依據。在經濟學中的成本一般用機會成本進行衡量，機會成本(Op-portunityCost)(又稱為擇一成本、替代性成本)是指做一個選擇后所喪失的不做該選擇而可能獲得的最大利益。學校和企業在校企合作的過程中都是基于理性經濟人的思維模式，以投資———利益最大化來指導各自的行為活動，使得目前學校與企業的合作處于自發狀態，普遍存在“短期利益最大化”和“重復單一技能訓練、輕視基礎理論學習”等現象，校企合作形式松散、水平較低。表現在規章制度和經費來源上，目前我校校企合作關于雙方如何更好地使用各自的資源來建設校企合作學院進行了初步規定，校企合作的經費來源涉及到校企雙方，其中企方以一個捐贈者的方式來支持華好學院的發展。

(四)“制度”概念———自我發展機制

新制度經濟學理論認為，經濟能否發展，歸根結底取決于制度安排和經濟組織是否合理有效。自我發展機制就是關于如何合理安排校企雙方的資源從而達成深入的合作。自我發展機制中開發合作方面，校企合作雙方可以根據實際情況和雙方意愿，在人員互兼互聘、新產品開發、技術服務等方面開展產學研密切合作。目前我校的校企合作中，企業方派駐相關技術人員以兼職教師的身份來華好學院任教，校方也招聘了一批具有相關理論專業知識的教師去華好學院任教，雙方初步實現了自我發展機制的一部分。

四、完善我校校企合作有效保障機制的建議

從上述分析中，不難看出我校校企合作的保障機制建設初具模型，但是仍然有需要改進和完善的地方。下面將從保障機制的三個方面分別給出發展建議。

(一)進一步完善管理機制

我校的校企合作管理機制表現在規章制度上，還可以進一步強化企業方的在教學過程中的作用，目前我校的企業派駐進入學校的教師還沒有參與到學生的畢業論文設計上，企業教師的參與可以幫助企業解決實際的問題，同時還能避免學生的論文產生空洞性;另外學院在為企業發展提供合格人才的基礎上，定向為企業開展技術服務，培訓企業員工，完成企業應急任務，成為企業發展的后盾。這兩項的進行可以幫助校企合作朝深入、穩健的方向進行。管理機制表現在經費來源和使用上，我校校企合作應該積極尋求資金投入保障，包括校方的投入、企業方的捐贈，不利于華好學院的深入、持續發展。基于機會成本的分析，如果在這個過程中，企業投入的經費沒有得到預期成果，如收獲合格的人才，很可能不繼續這樣的投資和捐贈，校企合作就難以維系，相關制度不健全也使得毀約的成本過低，不利于校企合作的長遠發展。因此我校可以考慮進一步深入雙方的合作，由契約制向股份制的合作方式邁進，加強雙方的權利義務關系。

(二)建立并不斷完善評價機制

目前學校的教學評價機制，主要來自學校的督導組和學生的教評兩個方面，自然華好學院的教學效果評價也在這個范圍之內，但是針對校企合作的合作基礎、合作方式、合作內容、合作效果等的評價標準還未正式出臺。合作效果主要從畢業生體現出來，由于校企合作成果———華好學院的辦學時間較短，合作效果還沒顯現，關于第一屆的畢業生的人才培養質量報告也在制定中，需要后期我們不斷調整和完善。目前我國高職院校校企合作的成功方式主要停留在以下三種:校辦產業(企業)模式、行業(企業)辦學模式、校企股份合作模式。目前我校的校企合作是以契約的方式來協調雙方的權利和義務，以后是否能夠采用校企股份合作模式來進一步促進雙方進行校企合作，所以說合作的方式有待給出一個評價標準。合作的內容基于合作的基礎，如果雙方能夠深入合作，除了校企聯合辦學開發相關理論和實訓課程，共同培養人才外，還可以在科研服務和技術開發上進行深度的合作。

(三)深入開發自我發展機制

我校校企合作的自我發展機制進行開發，可以從以下幾個方面著手:首先，在資金保障方面，我們要積極尋求廣州市政府的財政支持;其次在發展戰略上，要盡快明確華好學院的發展趨勢;最后在開發合作方面，要加強在美容化妝品的新產品開發和開展針對美容集團的技術服務，以幫助企業實現更快地技術更新，從事加深校企合作的層面。

作者：黃美靈 單位：廣州番禺職業技術學院