一、地質(zhì)勘查項目成本控制存在的問題

（一）項目成本控制意識薄弱以前，地勘單位數(shù)量較少，以公益性地質(zhì)勘查為主，工程項目主要由國家直接下達任務(wù)，其經(jīng)費也是由中央財政部門直接轉(zhuǎn)撥，在項目實施過程中，對項目成本支出控制意識差。近年來，隨著市場經(jīng)濟的飛速發(fā)展，我國地勘單位日益增多，競爭日益激烈，地勘單位面臨著巨大的生存、發(fā)展壓力，對項目進行成本控制的改革勢在必行。當今社會，很多地勘單位的管理者、項目負責(zé)及管理人員對項目成本管理的重視程度不夠，成本控制意識不強，成本管理體制不夠完善，成本控制措施執(zhí)行不力。

（二）項目成本控制力度有待加強地勘單位成本管理力度欠缺主要表現(xiàn)在以下三個方面：

1.成本控制時間不對。很多地勘單位成本控制時間局限在項目開工到完工階段的成本管理，但是地質(zhì)勘查項目的成本管理不應(yīng)只包括上述時段的成本控制，還應(yīng)包括項目前期的市場調(diào)查、項目信息跟蹤、投標成本以及質(zhì)量保修成本等。

2.成本控制方法較為落后。目前很多地勘單位均沒有采用現(xiàn)代化的管理手段對項目成本進行分析，無法找出項目成本的影響因素，降低成本管理的效率。

3.成本控制動態(tài)管理效果差。很多地勘單位成本控制沒能跟上成本發(fā)生步伐，普遍都是成本發(fā)生過后才對成本進行控制，無法對成本目標進行動態(tài)管理，成本控制效果差。

（三）缺乏對人力資源成本的管理

缺乏對人力資源成本管理主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.高素質(zhì)人才流失嚴重，由于地質(zhì)勘查工作較為艱苦，隊員每年大部分工作時間在野外，導(dǎo)致其家屬安頓工作做不好，使得地質(zhì)勘查人員的流失嚴重，造成了沉重的人力資源負擔。

2.地質(zhì)勘查技術(shù)的專業(yè)性很強，而一些地質(zhì)勘查單位在上世紀軍轉(zhuǎn)民過程中產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向，在前幾年才又逐步恢復(fù)，使得專業(yè)人才出現(xiàn)青黃不接，再加上新引進的地勘人才缺乏后續(xù)系統(tǒng)性、針對性培養(yǎng)，使得地質(zhì)勘查人員綜合素質(zhì)提升速度不快。而地勘單位的工作人員素質(zhì)水平會影響到單位的整體技術(shù)水平和管理水平，與此同時也對成本管理造成嚴重影響。

二、對地勘單位工程施工項目的成本控制

企業(yè)的宗旨是為了創(chuàng)造最大的經(jīng)濟效益，而有效地控制企業(yè)工程施工項目的成本，又是地勘單位創(chuàng)造最大經(jīng)濟效益的最主要措施之一。如何加強地勘單位工程施工項目的成本控制是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到的方面較多，涉及到的控制點也較多，因此，地勘單位的管理者必須認真思考工程施工成本的控制問題，制定出切實可行的成本控制制度，用制度約束人、管理人，用制度控制工程施工項目的成本。

（一）準確編制工程預(yù)算書，慎重承接業(yè)務(wù)

由于地勘單位工程施工項目不可預(yù)期的支出因素較多，所以地勘單位在決定承攬各項工程施工業(yè)務(wù)時，應(yīng)當組織專業(yè)技術(shù)和工程預(yù)算小組，對所承接業(yè)務(wù)的各方面情況進行全面了解和風(fēng)險評估；同時，要預(yù)先做好項目實施踏勘工作，充分考察了解各項可能發(fā)生的各項重大支出項目，認真編制項目考察和風(fēng)險評估報告和工程預(yù)算書，并按照單位制定的項目承接工作流程，決定工程施工項目的承接，盡可能做到準確無誤，避免造成各項重大預(yù)期支出因素的遺漏，慎重承接每一項業(yè)務(wù)，以保證每個項目均能夠取得一定的經(jīng)濟效益。

（二）推行全面預(yù)算管理

對于決定并簽約的工程施工項目，單位要結(jié)合國家統(tǒng)一的預(yù)算定額和單位自行制訂的各項成本定額，與項目經(jīng)理簽訂項目成本預(yù)算管理責(zé)任書，推行工程施工項目支出的全面預(yù)算管理，由項目經(jīng)理對工程施工項目的成本全面負責(zé)，做到責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)的相結(jié)合。工程項目完工后，要由財務(wù)部門認真考核計算每一個工程施工項目預(yù)算指標的完成情況，并按照項目成本預(yù)算管理責(zé)任書的相關(guān)獎罰條款認真執(zhí)行。

（三）做好工程結(jié)算工作

由于地勘單位工程施工過程中不可預(yù)期的支出因素較多，同時，與委托方結(jié)算全部價款的工作應(yīng)當同時納入項目負責(zé)人的管理責(zé)任書，作為對項目負責(zé)人全面考核制度的內(nèi)容之一，以增強項目負責(zé)人的責(zé)任心，避免給單位造成壞賬損失。其次，因為地質(zhì)勘查工作是以智力投入為主、工程投入為輔的專業(yè)性工作，這就要求地勘單位平時注重員工培訓(xùn)，一方面加強缺什么補什么的快速補給培訓(xùn)，另一方面是注重員工長期規(guī)劃發(fā)展的系統(tǒng)培訓(xùn)，使技術(shù)隊伍整體水平快速提升，為項目實施提供足夠的智力資本，也為項目施工過程中各項工作開展的有效性和創(chuàng)新可行性提供保障，從而有效控制施工成本。

三、結(jié)語

綜上所述，地質(zhì)勘查的定額標準是地勘單位生產(chǎn)技術(shù)水平的表現(xiàn)，因此，要實現(xiàn)成本優(yōu)化控制目標，必須要制定適應(yīng)單位自身發(fā)展需求的定額標準。地勘單位可以使用計算機技術(shù)對資料、數(shù)據(jù)等進行整理、研究、分析，制定出最優(yōu)的定額標準，所制定的定額標準應(yīng)能反映地質(zhì)勘查行業(yè)的特點，同時也要反映出本單位的基本情況。在制定科學(xué)、合理的項目預(yù)算定額標準時，要及時將各個工程項目施工的成本信息、數(shù)據(jù)等詳細記錄下來，為定額標準的制定提供可靠依據(jù)。

作者：荊海鵬 單位：河北省撫寧縣國土資源局