１甘肅農業科技園區的發展狀況

1.1農業科技園示范園取得的成效

目前，從甘肅省兩個科技園發展來看，總體狀況良好，區域的特色產業發展明顯，帶動效應逐漸突顯。如天水農業科技園區主要以航天育種、食用菌、奶牛培育、盆花栽培、有機生態型無土栽培等30多項適用新技術為主，并首創沙培法培育番茄樹的栽培技術達到國內一流水平，并形成了以航天種業、果品、蔬菜、畜牧、農產品加工五個特色產業。該園區的發展模式是農業科技企業研發農產品和公司+基地+農戶的產業化經營，使技術成果推廣應用范圍不斷擴大，產業化輻射帶動效益增強。從2010年的數據看實現產值4.3億元。定西農業科技園區是以中部干旱半干旱自然氣候為特點的旱區的集雨節水微灌的旱作農業產業發展模式。該園區主要承擔旱作農業技術的實驗、示范，并己成為全國馬鈴薯脫毒薯種繁育基地；園區利用特有的黃土草原氣候的特點退耕種草，大力開展在梁、峁以及溝壑地表破碎山坡地，種植紫花苜蓿等牧草，并引入荷斯坦奶牛、肉羊、獺兔等一批優質草食畜品種，對種畜擴繁改良、優化當地養殖品種結構非常有益，使旱區畜牧業得以發展。

1.2農業科技示范園科技水平不斷提升

農業科技示范園科技含量和技術水平是一些科技實驗示范項目，通過了省級科技成果鑒定和國家農業部品種認定來說明的。近年來，甘肅省不斷通過加大科技投入，加強園區與農業科研單位和農業院校的合作，使農業科技示范園區中的科技含量和技術水平不斷提升。在天水的農業科技園與中科院、中國空間技術研究院合作成立了甘肅省航天育種工程技術研究中心，利用返回式衛星、神舟飛船搭載等航天技術選育出了8000多份優良變異種籽材料，共9大類393個品種，擁有自主知識產權的蔬菜新品種21個，通過了省級科技成果鑒定和國家農業部品種認定。在定西的農業科技園自從建園以來截至2011年共引進新技術24項，引進新品種58個，引進新技術設施36套，新技術推廣56項，新品種推廣44個。定西農業科技園區與甘肅農業大學、甘肅省農業科學院、中國畜產品流通協會等科研院所和經濟合作組織有技術合作。近年來，示范園區已成為農業大專院校的教學與試驗基地，并建立了工程技術中心：一是馬鈴薯工程技術中心；二是食用菌工程技術中心。農業科技園區通過技術引進、研發、交流與合作，使園區的農業技術水平發展不斷提高。

２農業科技園存在的問題及制約因素

2.1農業科技園區投入不足管理不嚴

首先是農業科技園區基礎設施投入不足，制約著園區的發展。在天水、定西兩個農業科技園區在建園完成后，除了國家科技部每年有相對固定的少量資金投入外，本省財政基本上無專項資金予以扶持，定西和天水兩市由于財力緊張，給兩地園區的基礎設施道路、給排水、綠化、供電等投入建設不足，而本地的土地租金逐年上漲，致使園區因不能按時支付土地租金以及土地使用權問題與租地農民時常發生糾紛，因而制約著園區的發展。2010年天水市給天水農業科技園區投入僅300萬的基礎設施建設資金，計劃2011年給予1300萬元作為園區的扶持資金，但其中有1000萬元是給予征地補償資金，而基礎設施建設資金仍維持在原來的300萬元，目前園區還有2600萬元的外債資金無法償還。在定西農業科技園的建設發展中每年都有2000萬左右的財政資金投入，而這2000萬元主要是投入扶持馬鈴薯、中藥材、畜草及設施畜牧業中，每年僅有500萬元的資金投入基礎設施建設來維持園區，無新增資金給擴大園區面積的征地補償。其次，在農業科技園區建園之初，對一些科技含量不高的入境項目未能經過嚴格的審核倉促入境，目前又不能提高科技含量，又無法清理出去，占用了園區有限的資源，影響未來園的高新技術項目的入園發展。農業科技園區缺少國家和省級的配套的激勵優惠政策，僅限于享受本市級政府權限的扶持政策，激勵優惠的力度不夠，影響了園區科技項目的招商引資入園。自天水農業科技園建立10年間，僅有20余家企業入園；而定西農業科技園建園已11年，但各類企業僅134戶，具備規模效應的不足一半，其原因是影響園區發展的阻礙因素較多。

2.2農業科技園區管理與服務效率低下

農業科技園是屬于高投資的知識技術密集型、高風險性的農業科技產業，因此對這一產業需要在管理與服務上提高效率。甘肅天水和定西的兩個農業科技園區是由當地政府完全投資創辦的，屬于兩市行業管理，其管理體制和運行的模式是按照事業單位企業運行的體制管理方式進行的，管理人員經費完全由財政撥款。這種行政化體制的服務與管理導致效率不高，只能應付日常工作，而無法集中精力組織多方資源為區內企業進行更深入有效的服務。在技術合作服務方面，各園區雖有部分大中專院校和科研單位合作，但缺乏明確的責權利關系，合作只是形式化，合作無新研發的較大項目和新技術產品的合作關聯，缺泛技術合作的深度和廣度。

2.3農業科技成果轉化作用未能充分發揮

農業科技研究的成熟成果經推廣轉化成生產力，起到引領和輻射帶動作用，但目前天水與定西兩地農業科研機構在面臨著研究經費不足、非研究人員比例較大、科研人員待遇偏低、一些實際問題未能得到有效解決，但研究者還是研發了一定的具有相當水平的一部分科技成果，這是十分不易的收獲，但無力建立起較完備的科技成果轉化推廣體系，主要原因還是經費短缺。在兩個農業科技園區中，引入的科技人員參與建設中存在交流以及合作開發推廣成果方面的渠道不暢通，沒有像陜西楊凌那樣搭建推廣的商業信息平臺，同時也未建立起科研與生產一體化的利益共享、風險共擔機制；園區在吸引科技人員進駐創業、吸收科研院所的研究成果上缺乏措施；在農業科技園區中的企業因規模、經營機制、產業鏈短等問題，缺乏科技成果轉化能力，兩園區未能成為高新農業技術成果轉化的孵化器。農業科技推廣目前主要還是由鄉級政府管轄的農業技術推廣員負責，因而與農業科技園區幾乎無業務聯系，農業科技成果轉化與推廣脫節，農業科技成果推廣尚未發揮應有輻射帶動作用。

2.4農業科技園區的各類科技人才缺泛

農業科技園區的運轉和發展，就像一部機器，需要各方面的人才才能高速運轉。而甘肅省兩地農業科技園區的農業科技人員高技術素質人才少，兩地政府管理機構在人才培養與引入的機制不健全，農業科技人員數量少、層次較低，尤其是高層次的專業科研隊伍中，研究生，大學本科學歷的比例偏低，有豐富經驗的研究技術人員及具備高職稱的技術人員偏少，而其他一般人員比例多，因而不能適應園區高科技研發的要求。從天水園區看具有中高級職稱的專職人員僅4名，園區企業中僅有20余名。在定西園區管委會具有中高級職稱的專職人員只有3名，園區企業專業技術人員有30余名，缺乏人才集中在研發中需要的生物組培快繁技術、農業科技系統集成技術、計算機控制技術等方面；其次，畜牧、水產、園林、果蔬及產品深加工的專業人才；最后，缺乏農業信息、經營管理、市場成果推廣、財務融資方面的人才。人才短缺是制約農業科技園區發展的主要因素。

作者：張平軍 單位：中共甘肅省委黨校