一、經(jīng)濟學(xué)視角下高等教育公平的內(nèi)涵

（一）高等教育又是一種商品（服務(wù)）高等教育又不同于義務(wù)教育，具有準公共產(chǎn)品的性質(zhì)，但不是純公共產(chǎn)品。高校其實也為社會提供一種服務(wù)即高等教育服務(wù)，當人們對這種服務(wù)有需要時就愿意支付一定的價格，這時高等教育服務(wù)就是一種商品。既然是一種商品，就存在供求關(guān)系。從經(jīng)濟學(xué)的觀點來看，高等教育不公平其本質(zhì)就是高等教育供求之間的矛盾。因此，要解決高等教育不公平問題，其實就是要解決高等教育的供求矛盾問題。

（二）經(jīng)濟學(xué)視角下的高等教育要求兼顧效率與公平高等教育也是一種經(jīng)濟活動，講究效率，強調(diào)投入和產(chǎn)出比。從經(jīng)濟學(xué)的視角看高等教育公平問題，就是要尋找到一條最佳的教育資源配置模式，實現(xiàn)教育效率。教育公平和教育效率是衡量高等教育的兩個重要尺度，是教育追求的兩大價值目標。高等教育的可持續(xù)發(fā)展本質(zhì)上就是高等教育資源的合理配置問題，在教育資源配置中要做到有效率的公平和公平的有效率，不應(yīng)該存在“魚與熊掌”不可兼得的現(xiàn)象。高等教育的產(chǎn)品屬性決定了公平與效率都是高等教育可持續(xù)發(fā)展的價值追求。

二、經(jīng)濟學(xué)視角下高等教育不公平現(xiàn)象的具體表現(xiàn)

高等教育公平包括高等教育入學(xué)機會均等、高等教育過程的均等和高等教育學(xué)業(yè)成功機會均等，因此，高等教育不公平的現(xiàn)象主要也可以體現(xiàn)在這三個方面。

（一）高等教育起點不公平高考制度的恢復(fù)，在一定程度上打破了人們接受高等教育機會的“世襲”，給普通民眾帶來了公平競爭的機會。但自高等教育大眾化以來，強勢群體的子女顯然比弱勢群體的子女有更多的受教育機會和更優(yōu)越的受教育條件。特別是當年提出高校擴招的一個重要原因就是經(jīng)濟取向，希望通過高等教育刺激消費，擴大內(nèi)需。因此，學(xué)費越來越貴已經(jīng)變得無法避免，這勢必造成部分弱勢群體的子女因為經(jīng)濟原因失去接受高等教育的機會，而沒有實現(xiàn)教育公平中強調(diào)的高等教育入學(xué)機會均等。更何況由于地區(qū)差異的存在，各省、各地區(qū)之間的學(xué)生接受高等教育的機會差異明顯。比如北京、上海一些大城市分數(shù)低、入學(xué)率高，而一些生源大省的學(xué)生卻面臨“千軍萬馬過獨木橋”的激烈競爭，這顯然有悖于考試的公平原則。

（二）高等教育的過程不公平從經(jīng)濟上分析，高等教育過程不公平主要體現(xiàn)在教育資源投入的差距十分明顯，使得學(xué)生在接受高等教育的過程中并不都能公平的使用教育資源。我國高校教育資源投入差距明顯主要體現(xiàn)在兩個方面：一是不同地區(qū)之間存在明顯差異；二是重點院校和一般院校存在明顯差異。在高等教育資源的地區(qū)差異方面，有學(xué)者進行了專門的統(tǒng)計3，就教學(xué)儀器設(shè)備來講，西部省區(qū)占全國總量的19.47%，東部占全國總量的49.61%，西部高校擁有5萬元以上的儀器設(shè)備數(shù)占全國總量的16.73%；東部高校占全國總量的57.03%。在不同院校的教育資源差異方面，國家“985”高校和“211”高校獲得的各種資源要遠遠高于一般院校。

（三）高等教育的結(jié)果不公平評估高等教育結(jié)果是否公平關(guān)鍵是看每個學(xué)生在接受我高等教育后是否能達到一個最基本的水平，畢業(yè)后獲得社會的認可和平等對待。當然，現(xiàn)實告訴我們不能簡單的將高等教育的結(jié)果不公平絕對化。我們不能否認由于高校畢業(yè)生在水平上、能力上等方面存在的差異，導(dǎo)致結(jié)果不一。但是現(xiàn)實生活中，諸多只看學(xué)校出生門第，特別是“官二代”“富二代”的子女不僅可以順利地完成學(xué)業(yè)，還可以依靠父輩的關(guān)系很容易找到理想的就業(yè)崗位，而“窮二代”卻需要更大的努力，這不得不說是一種高等教育的結(jié)果不公平。

三、經(jīng)濟學(xué)視角下高等教育不公平現(xiàn)象的原因分析

（一）理論原因：高等教育供求的內(nèi)在矛盾從經(jīng)濟學(xué)上來看，高等教育其實是一種供小于求且缺乏需求價格彈性的商品。根據(jù)經(jīng)濟學(xué)中的彈性原理，缺乏需求價格彈性的商品其需求曲線斜率的絕對值比較大，曲線形態(tài)比較陡峭。也就是說，不管高等教育這個商品的價格如何變動，人們對它的需求量都是基本固定不變的，或者說人們對高等教育需求量不會隨著價格的降低或升高有明顯的增加或減少。在現(xiàn)實國情條件的限制下，高等教育這種商品的供給是有限的。因為高等教育不是完全的義務(wù)教育，政府不會不計成本的提供高等教育服務(wù)，而是將高等教育的價格設(shè)定在一定的范圍內(nèi)。這樣就造成了人們對高等教育的需求就是明顯超出供給，由此產(chǎn)生了供求矛盾，造成高等教育不公平的現(xiàn)象。

（二）具體原因：高等教育投入不足和資源配置不平衡

1.教育資源短缺和高等教育投入不足。高等教育不公平的實質(zhì)是存在嚴重的供求矛盾。供求矛盾產(chǎn)生的根源又在于國家對高等教育的投入不足，教育經(jīng)費短缺。多年來我國教育經(jīng)費投入都不足，國家公共性教育經(jīng)費占GDP的比值一直徘徊在2.5%左右的低水平，直到2012年才首次達到4%。高等教育不是完全的義務(wù)教育，經(jīng)費一般有國家、個人和第三方共同承擔。目前情況下，我國的高等教育經(jīng)濟是由國家和家庭共同承擔。如果國家能承擔多一點，家庭就可以少些負擔，就會減少學(xué)生因為經(jīng)濟原因上不起大學(xué)的現(xiàn)象，可以促進高等教育機會平等的發(fā)展。現(xiàn)實卻是家庭承擔了大部分，在教育投入不足的情況下，必然會產(chǎn)生對教育資源的爭奪，由此產(chǎn)生教育不公平。

2.高等教育資源配置不平衡。從經(jīng)濟學(xué)的角度來看，教育是一種稀缺資源，教育資源配置是一種交換經(jīng)濟，市場交換會帶來不同主體之間獲取教育資源量的差異，因此造成不同主體、不同區(qū)域之間的人們接受高等教育機會的不平等，影響了高等教育的公平性。目前我國高等教育資源配置不平衡主要體現(xiàn)在城以下幾個方面：一是城鄉(xiāng)之間不平衡，造成了教育機會不公；二是區(qū)域之間不平衡，各個地區(qū)學(xué)生接受高等教育的機會不公平；三是不同階層之間不平衡。楊東平教授認為“階層差距也正在成為影響教育公平的重要因素。”強勢群體的子女在高等教育入學(xué)機會上更占優(yōu)勢。

四、經(jīng)濟學(xué)視角下高等教育公平的構(gòu)建和維護

（一）加大教育投入，建立合理的收費制度，解決起點不公

1.政府要加大對高等教育的投入。能否給每個公民都提供合適的高等教育，讓他們能進入知識社會，對社會公平與和諧具有重要意義。在這種背景下，高等教育的經(jīng)濟功能將成為推動國家發(fā)展的強勁動力。因此，政府要加大對高等教育的投入，以保障人們都能得到享受高等教育服務(wù)的公平機會。當然，教育投入的量依賴于國家的經(jīng)濟實力，要加大投入首先要有投入的能力。就目前我國的經(jīng)濟實力來看，國民經(jīng)濟高速發(fā)展，具備了加大投入的基本前提，關(guān)鍵就是要從戰(zhàn)略層面上重視高等教育，提高教育經(jīng)費出在國家經(jīng)濟總量中的比重。2.建立有效的助學(xué)金制度。在高等教育收費的情況下，必然有許多貧困學(xué)生因為家庭經(jīng)濟困難失去接受高等教育的機會。因此，要促進高等教育公平，必須要建立一個有效的助學(xué)金制度。從國家層面，助學(xué)金制度要根據(jù)地區(qū)差異、院校差異有所調(diào)整，加大助學(xué)金的力度和受益面，并通過制度設(shè)計處理好高等教育和助學(xué)貸款的關(guān)系，優(yōu)化助學(xué)貸款的制度設(shè)計；從具體操作層面，要采取有效措施保證助學(xué)金發(fā)放的公正、公平，使助學(xué)金發(fā)放到確實需要的學(xué)生手中。

（二）平衡高等教育資源分配，解決過程不公

1.完善現(xiàn)有的高等招生體制。目前的高等教育招考體制即各省市區(qū)的錄取名額并不是按照考生數(shù)量平均分布的，而是由教育部計劃分配的。因此，怎么合理的分配各省市的錄取指標是額待解決的問題。筆者認為，制度設(shè)計時最起碼要遵循一個原則，就是指標分配時應(yīng)該考慮各個省市每年的高考人數(shù)。此外，在重點高校的錄取時，不能按照大城市與地方城市分配指標，而應(yīng)該根據(jù)全國的上線人數(shù)，所報的志愿，分數(shù)名次排列等，按照分數(shù)高低，各大學(xué)校進行平等錄取，通過公平的競爭，促進所有的學(xué)生靠自身努力獲得更好的高等教育機會，從而使更多的教育資源弱后地區(qū)的高分考生有進入重點大學(xué)學(xué)習(xí)的機會。

2.建立科學(xué)的資源分配制度。首先，政府部門要淡化“重點高校”的情結(jié)，改變目前高等教育資源過于集中投向重點高校的局面；其次，由于目前高等教育呈現(xiàn)明顯的東強西弱，所以在現(xiàn)行的高等教育資源分配中，可以一定程度的向這些地方傾斜，以縮小高校之間的差距；再次，要加強重點院校和一般院校之間的合作與交流。政府主管部門應(yīng)該制定一些措施，鼓勵重點院校和一般院校進行合作共建，幫助一般院校提高教育質(zhì)量和教學(xué)條件。

（三）建立反就業(yè)歧視法，解決結(jié)果不公由于存在各種就業(yè)歧視，許多接受完高等教育的畢業(yè)生并不能受到社會平等的對待，得到其享有的社會待遇和經(jīng)濟待遇。因此，建立有效可行的就業(yè)歧視法是緩急高等教育結(jié)果不公的有效途徑。首先，要規(guī)范反就業(yè)歧視法的法律體系，對現(xiàn)有的法律條款進行完善，使之具有操作性；其次，為了保護大學(xué)生公平就業(yè)，可以建立一個建立高校畢業(yè)生就業(yè)歧視審查機構(gòu)，這個機構(gòu)應(yīng)該是獨立于教育管理部門、用人單位的第三方機構(gòu)。當大學(xué)生就業(yè)受到歧視時，幫助大學(xué)生維護自救的權(quán)利；再次，有條件的情況下，可以制定高校畢業(yè)生反就業(yè)歧視法，以保護大學(xué)生的合法權(quán)益，維護教育公平。

作者：張勝榮 單位：江西農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院