一、著力構建上下貫通、部門聯動的實施機制

企業教育培訓是一項復雜的系統工程。從培訓對象看，分為管理人員、專業技術人員和操作人員的培訓；從就業過程看，有就業前的職業技術教育、崗前教育培訓，在職培訓和繼續教育等；從培訓內容看，有安全教育、技術培訓，文化學歷提升、管理知識培訓等。從培訓要求看，有強制性培訓和自主性培訓。安全教育培訓屬于基礎性、保障性和強制性培訓，國家安全生產法律法規有明確規定。要求做到全員培訓，全員持證上崗，并定期進行復訓，在培訓中占有重要分量。技能培訓、學歷教育和管理人員培訓等，屬于企業的素質提升工程，是為增強企業核心競爭力和實現可持續發展提供人才保障的培訓，是一項長期的戰略性任務。為保證培訓工作持續有效開展，企業應著重建立好以下幾個實施機制：

（一）建立健全企業集團、分公司、車間（區隊）、班組四級培訓組織管理機構。企業集團、分公司要成立專門的職工教育培訓管理機構，負責相應層級的教育培訓的組織實施工作。車間（區隊）要建立職工教育培訓專兼職管理機構和配備專兼職管理人員，負責實施車間（區隊）員工教育培訓工作。班組要建立班組培訓工作制度，實施班組日常教育培訓活動。四級培訓組織機構在組織管理和實施培訓工作中各有分工和側重，共同完成好各自所肩負培訓工作任務。

（二）建立由教育培訓部門牽頭組織，企業安全、生產、技術、質量、組織、人事、宣傳、工會等部門參與的培訓聯動管理機制。部門聯動機制有利于培訓工作的配合協調，增強培訓目標的針對性、可行性，避免培訓內容安排脫離安全、生產實際和部門要求，避免培訓與使用相脫節等，增強培訓管理的力度。

（三）建立企業外部教育培訓資源與內部教育培訓資源相結合、專業化培訓機構與企業內設培訓機構互為補充的培訓基地體系。企業應重視與高校的合作，開展遠程教育和網絡培訓，合理引進外部優質教育培訓課程資源；重視整合內部優質培訓資源，建立能夠覆蓋全企業的優質培訓資源體系。兩大資源應統一整合為網絡培訓資源，使職工足不出戶就能獲得所需培訓課程，滿足自主學習需要。要重視專業化、標準化實體培訓機構建設，堅持規模適度、合理布局，資源共享，滿足專業技能培訓需要。

二、著力構建足額提取、專款專用的經費保障機制

培訓經費是教育培訓工作開展的基礎。《國務院關于大力發展職業技術教育的決定》中指出，要認真落實“一般企業按職工工資總額的1.5%足額提取教育培訓經費，從業人員技術要求高、培訓任務重、經濟效益好的企業，可按2.5%提取”的規定，足額提取教育培訓經費。國有企業用人多、員工文化學歷、職業技術教育等參差不齊，進入企業后培訓任務十分重。在崗員工的崗位培訓、繼續教育人員多，內容廣等。因此，企業要按照國務院文件要求，合理提取教育培訓經費，確保一線職工和新上崗員工培訓需要。企業要建立健全員工教育培訓經費按月提取使用制度，設立專門賬戶，實行專款專用，節約結轉下年使用。要嚴格職工教育經費使用管理，健全完善職工教育經費使用審批制度，杜絕違規、違紀使用現象發生。要建立職工教育經費年度使用檢查制度，定期對職教經費提取、使用管理情況進行檢查，發現問題及時糾正處理。企業職教管理部門、財務部門和監審部門要聯合監管，確保各級培訓費用規范管理和正常使用。

三、著力構建標準科學、考評結合的督導督評機制

目前，國家、行業對安全培訓的督導監察越來越規范和嚴格。《國家安全監管總局關于進一步加強安全培訓監督檢查工作的意見》（安監總培訓〔2012〕57號），對生產經營單位安全培訓監督檢查工作進行了明確規定，各級主管部門定期對企業進行安全培訓專項督導和監察，有力促進了安全培訓工作的開展。但企業自主培訓則屬于企業行為，政府不進行監管。如何保證企業自主培訓的工作質量，需要企業自主管理，這就需要企業建立適合自己的培訓工作質量管理考核機制。長期以來，在一些企業培訓工作缺乏督導測評和考評，教育培訓工作的實效怎樣，缺乏科學測評標準和令人信服的測評結果，造成個別企業領導主觀上認為年年培訓、年年投入，卻不見效果的印象，成為制約企業培訓工作開展的薄弱環節。因此，強化企業培訓測評手段、督評機制建設，充分發揮測評、督導的督評作用，指導培訓工作深入健康發展。企業教育培訓應加強兩項測評標準建設和兩項督評標準建設。兩項測評標準：一是員工崗位素質標準。應本著先易后難，管用、夠用、實用的原則進行。如先制定實施員工崗位應知應會、必知必會標準，再制定實施包括崗位必須的專業知識、基本技能、應急處置能力、安全心理素質等崗位素質標準，指導培訓，開展考評。二是培訓機構教學質量測評標準。一方面從機構資質、授課教師、課程、教案、課件制作、實操設備、實操教學及考核指標等，評估培訓機構教學能力和水平。另一方面，根據教學目標，由管理部門按照“教考分離”原則對培訓教學質量進行考核驗收，根據考核結果評定教學質量。兩項督評機制是：一是企業年度全面督導考評機制。即企業應制定全面、科學的，能夠衡量每個生產經營單位或培訓機構培訓工作的質量指標體系，設定分值權重，量化指標分值，管理部門組織專家實施督導考核。二是員工培訓學習考核機制。企業要建立完善對職工學習知識、技術和提升能力情況的考核機制，堅持“干什么、學什么、考什么”原則，實行培訓獎懲制度，將職工個人月度培訓考試考核情況納入工資分配，引導激勵職工成為安全型、技能型、知識型員工，并向一專多能、復合型人才發展。綜上，構建企業職工教育培訓保障機制，需要從企業決策、管理、實施和考核層面著眼，從員工招錄、選拔、培養、使用環節入手，完善企業員工教育培訓的激勵和約束機制，增強教育培訓的內在動力，為員工素質持續提升打造機制環境。

作者：楊占領 單位：中國平煤神馬集團人力資源部