一、經(jīng)濟(jì)全球化背景下跨國公司進(jìn)入轉(zhuǎn)型國家的現(xiàn)代特征

1、研究和開發(fā)合作更趨國際化

進(jìn)入21世紀(jì)，全球研發(fā)開支在過去的近十年中迅速增長，2012年跨國公司的研發(fā)開支幾乎占全球研發(fā)開支總額的一半。然而，隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，任何一家跨國公司如果只依靠自身有限的科技資源和創(chuàng)新能力從事“高、精、尖”技術(shù)產(chǎn)品的研制過程，往往是難以得到預(yù)期效果的。美國管理咨詢機(jī)構(gòu)博斯公司對全球1000家上市公司的最新調(diào)查結(jié)果顯示，同行業(yè)中最出色的企業(yè)大多都存在著各種形式的國際合作。因此，在維護(hù)壟斷優(yōu)勢前提下，跨國公司改變了技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，由主要靠母國研究開發(fā)轉(zhuǎn)向全球合作。轉(zhuǎn)型國家在跨國公司全球研發(fā)的背景下，最大的收益就是跨國公司巨大的技術(shù)外溢效用，這將給廣大轉(zhuǎn)型國家的技術(shù)升級和進(jìn)步帶來好處。

2、“無國籍化”趨勢日益明顯

“無國籍化”被認(rèn)為是跨國公司國內(nèi)國際化、銷售國際化、生產(chǎn)國際化和研究開發(fā)國際化這四次浪潮之后的“第五次浪潮”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，世界上最大的50家跨國公司的平均“跨國程度”指數(shù)已達(dá)70%以上。全球性公司作為未來跨國公司的未來發(fā)展的一種趨勢，正引起國際社會特別是轉(zhuǎn)型國家的廣泛重視，轉(zhuǎn)型國家正在積極吸引全球性跨國公司的進(jìn)入。以中國為例，2013年3月14日，中國商務(wù)部在全國吸收外商投資工作的指導(dǎo)意見中指出，鼓勵(lì)外資參與我國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)引資、引技、引智有機(jī)結(jié)合；把握區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)，引導(dǎo)外資促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)載體作用，實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)持續(xù)健康發(fā)展；完善投資促進(jìn)工作體系，提升招商引資水平。這些都充分表明中國吸引全球性跨國公司的政策開始進(jìn)入一種提升性調(diào)整的時(shí)期。再加上中國在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中在生產(chǎn)技術(shù)、勞動力技能、相關(guān)基礎(chǔ)配套實(shí)施方面的成就有目共睹，所以從總體上講，跨國公司在中國可以享受到傳統(tǒng)成本和交易信息成本雙降低所帶來的實(shí)惠，以此來吸引跨國公司的進(jìn)入。正是由于新時(shí)期跨國公司具備了以上這些新的時(shí)代特征，使跨國公司成為名副其實(shí)的全球一體化生產(chǎn)組織者和全球研究與開發(fā)的重要承擔(dān)者以及新技術(shù)的主要載體，從而成為經(jīng)濟(jì)全球化的主導(dǎo)力量。跨國公司的經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展戰(zhàn)略使其在世界經(jīng)濟(jì)中的地位和作用越來越重要。一方面，全球戰(zhàn)略的實(shí)施使跨國公司要在全球范圍內(nèi)配置資源，而經(jīng)濟(jì)全球化的分工使其容易找到低成本的國際生產(chǎn)基地，而實(shí)行集中研究開發(fā)更能發(fā)揮其優(yōu)勢，并進(jìn)行有效的國際合作。另一方面，研究開發(fā)的動力來自于世界市場激烈的競爭，當(dāng)代經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新持續(xù)不斷，稍有落后，就會導(dǎo)致最終的失敗。但由于研究和開發(fā)的相應(yīng)成果主要掌握在跨國公司手里，所以當(dāng)這種先進(jìn)的組織形式和經(jīng)濟(jì)全球化經(jīng)濟(jì)相結(jié)合在一起時(shí)，就成就了其在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、跨國公司在轉(zhuǎn)型國家的特殊社會責(zé)任

在當(dāng)前跨國公司的全球經(jīng)營戰(zhàn)略中，轉(zhuǎn)型國家的地位明顯提高，部分轉(zhuǎn)型國家經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁增長勢頭為跨國公司提供了新的潛力巨大的發(fā)展空間。同時(shí)，轉(zhuǎn)型國家對于跨國公司的影響能力也在逐漸增強(qiáng)，但在由跨國公司主導(dǎo)的國際分工體系中，轉(zhuǎn)型國家明顯處于不利地位。跨國公司在全球競爭中占據(jù)優(yōu)勢，而廣大轉(zhuǎn)型國家所能得到的利益仍舊十分有限。同時(shí)由于轉(zhuǎn)型國家國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊性，其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中難免要面臨更多更復(fù)雜的社會問題，同時(shí)由于大部分轉(zhuǎn)型國家在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中存在市場機(jī)制不健全、行政效率不高、法律體系不完善等問題，因而跨國公司有責(zé)任配合轉(zhuǎn)型東道國政府在改善制度環(huán)境和基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)、解決就業(yè)、教育和健康等社會問題方面做出積極的和示范的作用，這就是人們常說的跨國公司的社會責(zé)任問題。跨國公司的社會責(zé)任是一個(gè)比較寬泛的概念，涉及東道國國內(nèi)消費(fèi)者、競爭者、生產(chǎn)要素供應(yīng)者、員工、政府和東道國國際形象等多方面內(nèi)容。而人權(quán)、環(huán)境保護(hù)和勞工權(quán)利是當(dāng)下討論跨國公司責(zé)任的焦點(diǎn)問題。由于目前很多轉(zhuǎn)型國家正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的發(fā)展階段，與發(fā)達(dá)國家所處的階段和經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度都存在很大的差距，這就使跨國公司對轉(zhuǎn)型國家的社會責(zé)任有別于發(fā)達(dá)國家；同時(shí)，這些社會責(zé)任往往又是被廣大發(fā)達(dá)國家和跨國公司所忽略的。所以根據(jù)轉(zhuǎn)型國家在經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展方面所具有的特殊性，轉(zhuǎn)型國家對跨國公司社會責(zé)任的要求應(yīng)主要集中在以下幾個(gè)方面：

1、發(fā)展責(zé)任。發(fā)展責(zé)任包含著一系列的經(jīng)濟(jì)問題，此種責(zé)任來源于跨國公司對其經(jīng)營地轉(zhuǎn)型東道國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛在影響，轉(zhuǎn)型國家可以通過利用跨國公司的經(jīng)濟(jì)資源來達(dá)到國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。在這種責(zé)任中，跨國公司必須保持高度的敏感性，根據(jù)轉(zhuǎn)型東道國所關(guān)注的經(jīng)濟(jì)問題，調(diào)整其在東道國的目標(biāo)。發(fā)展責(zé)任首先要求跨國公司用與轉(zhuǎn)型東道國經(jīng)濟(jì)和社會條件相協(xié)調(diào)的方式生產(chǎn)和進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合作，并根據(jù)轉(zhuǎn)型東道國的利益對其發(fā)展作出貢獻(xiàn)。此外保護(hù)環(huán)境也是與發(fā)展任務(wù)相關(guān)聯(lián)的一項(xiàng)跨國公司社會責(zé)任，特別是對于大部分轉(zhuǎn)型國家而言，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展往往容易忽視自然環(huán)境保護(hù)問題。因此轉(zhuǎn)型東道國政府應(yīng)要求跨國公司承擔(dān)環(huán)境保護(hù)的義務(wù)，避免跨國公司用損害環(huán)境的方式發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

2、社會、政治責(zé)任。跨國公司雖然擁有發(fā)達(dá)國家的法律制度背景，但仍應(yīng)該根據(jù)轉(zhuǎn)型東道國國內(nèi)的法律制度來進(jìn)行自己的跨國經(jīng)營。同時(shí)，跨國公司應(yīng)該與國內(nèi)投資者一樣，嚴(yán)格遵守轉(zhuǎn)型東道國的國內(nèi)法律、法規(guī)以及一些行政指引和政策，杜絕公然干涉轉(zhuǎn)型國家國內(nèi)公共秩序、公共道德以及出現(xiàn)損害轉(zhuǎn)型國家公共利益的行為。要尊重轉(zhuǎn)型東道國的主權(quán)，不以經(jīng)濟(jì)利益為名干涉其內(nèi)部事務(wù)，并且允許轉(zhuǎn)型東道國政府在政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生變化的情況下，根據(jù)法定原則和程序?qū)﹂L期合同進(jìn)行審查和重新談判，以消除對轉(zhuǎn)型國家經(jīng)濟(jì)、社會可能產(chǎn)生的嚴(yán)重不利影響。同時(shí)，由于轉(zhuǎn)型國家大多處在政府職能轉(zhuǎn)換的過程中，所以跨國公司不得向轉(zhuǎn)型國家公務(wù)員直接或間接行賄，或者提供其他不正當(dāng)利益，不得參與地方政治活動，除法律許可外，不得向公制候選人、政黨及其他政治組織捐獻(xiàn)財(cái)務(wù)。

3、保護(hù)消費(fèi)者的責(zé)任。隨著跨國公司在轉(zhuǎn)型國家的生產(chǎn)和經(jīng)營活動的增多，消費(fèi)者保護(hù)問題逐漸具有國際性質(zhì)，與此同時(shí)，這一問題也越來越受到國際社會的關(guān)注。由于轉(zhuǎn)型國家在這方面的立法與發(fā)達(dá)國家相比還比較落后，甚至有的國家在轉(zhuǎn)型之初根本沒有相關(guān)法律出臺，因此，跨國公司很容易通過其靈活的營銷手段利用轉(zhuǎn)型東道國的這一弱點(diǎn)損害轉(zhuǎn)型東道國消費(fèi)者的合法權(quán)益。因此，轉(zhuǎn)型國家應(yīng)該通過加強(qiáng)立法和行政政策指引等方式要求跨國公司承擔(dān)保護(hù)消費(fèi)者的社會責(zé)任。跨國公司在轉(zhuǎn)型國家保護(hù)消費(fèi)者的社會責(zé)任主要包括以下幾個(gè)方面：保護(hù)消費(fèi)者使其健康和人身安全不受危害；促進(jìn)、保護(hù)消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)利益，為消費(fèi)者提供充分的產(chǎn)品相關(guān)資訊，使其能根據(jù)個(gè)人的期望和需要做出明智的選擇。同時(shí)跨國公司也可以在自身?xiàng)l件允許的情況下對消費(fèi)者進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)。另外，消費(fèi)者有組成與跨國公司相對立的消費(fèi)者組織和相關(guān)機(jī)構(gòu)的自由。

4、傳播技術(shù)的責(zé)任。由于大部分跨國公司都是全球范圍內(nèi)專利技術(shù)的最大擁有者，同時(shí)在全球范圍內(nèi)也擁有著強(qiáng)大的研發(fā)能力，所以向轉(zhuǎn)型東道國傳播先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)就成為跨國公司對于轉(zhuǎn)型國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展必不可少的社會責(zé)任。跨國公司可以通過更多地致力于技術(shù)知識的傳播，積極參與轉(zhuǎn)型東道國的信息、科技和教育基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目等方式向轉(zhuǎn)型東道國傳播先進(jìn)技術(shù)。研究表明，技術(shù)知識信息對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)越來越高，一國對新知識的獲取、采用和改進(jìn)能力已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)增長的決定因素，而這種能力卻恰恰是廣大轉(zhuǎn)型國家所欠缺的。對此跨國公司有責(zé)任幫助廣大轉(zhuǎn)型東道國縮小它們同發(fā)達(dá)國家的技術(shù)差距，為轉(zhuǎn)型國家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展做出貢獻(xiàn)。目前在這一社會責(zé)任的執(zhí)行上，跨國公司顯然做的還不夠，與在轉(zhuǎn)型東道國奪取戰(zhàn)略性資源相比，跨國公司在轉(zhuǎn)型東道國的技術(shù)戰(zhàn)略往往過于保守。在轉(zhuǎn)型國家，跨國公司普遍存在對關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行保密和控制的問題。從而也導(dǎo)致很多轉(zhuǎn)型國家的“依賴性工業(yè)化”。

三、結(jié)語

總之，跨國公司對轉(zhuǎn)型國家的社會責(zé)任應(yīng)該是一個(gè)動態(tài)的發(fā)展過程，其內(nèi)涵會隨著社會進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及跨國公司所處的東道國政治經(jīng)濟(jì)背景而不斷發(fā)生改變。以上四個(gè)方面雖然是當(dāng)前跨國公司在轉(zhuǎn)型東道國應(yīng)承擔(dān)社會責(zé)任的重點(diǎn)，但跨國公司的社會責(zé)任應(yīng)該遠(yuǎn)不止這些。在當(dāng)前跨國公司廣泛滲透到轉(zhuǎn)型國家的情況下，它包括了轉(zhuǎn)型國家政治經(jīng)濟(jì)生活的方方面面。跨國公司在轉(zhuǎn)型國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中承擔(dān)一定的社會責(zé)任，會對轉(zhuǎn)型國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步起到積極的推動作用，但由于目前跨國公司強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和巨大的政策影響力，轉(zhuǎn)型東道國在此方面的工作仍然任重而道遠(yuǎn)。

作者：張妍 單位：北京物資學(xué)院