一、遵循依法行政的原則

1、依法辦事，要求行政機(jī)關(guān)的國家公務(wù)員必須按照法律規(guī)定的內(nèi)容去辦，法律怎么規(guī)定的我們就怎么辦，行政管理活動(dòng)本身就是執(zhí)行法律的活動(dòng)，絕不允許任何人，不顧法律規(guī)定，自以為是想怎么干就怎么干，任何個(gè)人，任何組織和機(jī)關(guān)都不能享受法律規(guī)定以外的特權(quán)，。

2、按法律程序辦事，我國的法律對(duì)許多行政活動(dòng)的程序都做了具體的規(guī)定，同樣的事情程序不同結(jié)果就可能不同，按法律程序辦事也是依法行政的重要內(nèi)容。按法律程序辦事體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是按法律規(guī)定程序的順序辦事，二是不能缺少法律規(guī)定的程序。

二、遵循民主集中制的原則

我國憲法規(guī)定“中華人民共和國的國家機(jī)構(gòu)實(shí)行民主集中制的原則”。我國行政管理實(shí)現(xiàn)的民主集中制是在民主基礎(chǔ)上的集中和在集中制指導(dǎo)下的民主，是民主和集中相結(jié)合的制度。

1、在行政機(jī)關(guān)與權(quán)力機(jī)關(guān)的關(guān)系上，權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)有組織、領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督的作用，行政機(jī)關(guān)是權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，行政機(jī)關(guān)向產(chǎn)生它的權(quán)力機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)和報(bào)告工作。行政機(jī)關(guān)執(zhí)行權(quán)力機(jī)關(guān)的決議，權(quán)力機(jī)關(guān)任命行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人，權(quán)力機(jī)關(guān)有權(quán)改變和撤銷行政機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)貨Q議和命令，行政機(jī)關(guān)也有權(quán)向權(quán)力機(jī)關(guān)提出議案。

2、在上級(jí)行政機(jī)關(guān)和下級(jí)行政機(jī)關(guān)的關(guān)系上，下級(jí)必須服從上級(jí)，上級(jí)行政機(jī)關(guān)的決議和指示對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)具有約束力，下級(jí)行政機(jī)關(guān)必須遵守。上級(jí)行政機(jī)關(guān)有權(quán)撤銷下級(jí)行政機(jī)關(guān)不正確的決議和命令。同時(shí)也要求下級(jí)行政機(jī)關(guān)當(dāng)好上級(jí)行政機(jī)關(guān)的參謀，對(duì)上級(jí)行政機(jī)關(guān)提出建議。

3、一切國家公務(wù)員都必須遵守國家的法律、法令和行政法規(guī)，都必須服從行政機(jī)關(guān)的組織和領(lǐng)導(dǎo)，這就是個(gè)人服從組織。行政機(jī)關(guān)要定期和不定期的對(duì)國家公務(wù)員進(jìn)行獎(jiǎng)懲，鼓勵(lì)公務(wù)員依法行政，一心一意為人民服務(wù)。

4、在行政政策方面要堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)，少數(shù)人的意見可以保留，也可以向上級(jí)行政機(jī)關(guān)反映情況，但必須執(zhí)行行政機(jī)關(guān)作出的決策。

三、遵循集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則

集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)制度,是黨的組織原則和領(lǐng)導(dǎo)原則，各級(jí)行政組織的領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)都必須遵循這一原則。這是我們黨在領(lǐng)導(dǎo)中國革命和建設(shè)的長(zhǎng)期實(shí)踐中總結(jié)出來的，什么時(shí)候都不能忘記這個(gè)原則。

1、縣級(jí)行政組織必須實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)，集體決定的東西任何個(gè)人無權(quán)更改，如需變動(dòng)必須再次經(jīng)過集體決定。

2、領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須完成個(gè)人分管的工作，并把工作的進(jìn)展情況及時(shí)的和班子主要負(fù)責(zé)同志匯報(bào)，班子主要負(fù)責(zé)同志有權(quán)對(duì)工作進(jìn)行督導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

3、實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)必須明確劃定個(gè)人工作所負(fù)的責(zé)任。任何借口集體領(lǐng)導(dǎo)而無人負(fù)責(zé)的現(xiàn)象都是不允許的，也是行政管理中最危險(xiǎn)的東西，必須明確集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)的關(guān)系，充分發(fā)揮個(gè)人在分管工作中的作用。

四、遵循人民群眾參與管理的原則

人民群眾參加行政管理，是中國特色社會(huì)主義國家的基本特征。這一特征要求縣級(jí)行政管理必須以各種方式和具體措施保證和吸收越來越多的群眾參與管理。

1、通過人民代表大會(huì)參與行政管理。人民群眾參加縣級(jí)行政管理，主要是通過縣級(jí)人民代表大會(huì)，縣級(jí)行政機(jī)關(guān)是縣級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，接受權(quán)力機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，向權(quán)力機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，因此縣級(jí)人民代表大會(huì)是人民群眾參加縣級(jí)行政管理的主要方式。

2、通過人民團(tuán)體和群眾組織參加縣級(jí)行政管理，要保證人民團(tuán)體和群眾組織能夠經(jīng)常和行政機(jī)關(guān)保持聯(lián)系，向行政機(jī)關(guān)反映人民群眾的意見和要求，并對(duì)縣級(jí)行政機(jī)關(guān)的行政管理的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和協(xié)助行政機(jī)關(guān)進(jìn)行行政管理。

3、通過基層群眾自治來參與行政管理。通過居民委員會(huì)，村民委員會(huì)參與行政管理是中國特色社會(huì)主義行政管理的一大特征，在我國基層的許多行政管理都是通過群眾自治來實(shí)現(xiàn)的。

五、遵循各民族平等參與管理的原則

我國是一個(gè)多民族的國家，每個(gè)縣域都居住著許多不同的民族，一切民族，不論大小都是國家的主人，處于同等的地位。縣級(jí)行政管理一定要保證各民族享有平等的權(quán)力。

1、在少數(shù)民族居住集中的地方建立民族自治機(jī)關(guān)，管理本民族內(nèi)部的各項(xiàng)事務(wù)。縣級(jí)以下可建立自治鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和自治村。

2、各民族都享有同等的政治權(quán)力，少數(shù)民族的公民享有同等的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，享有參加行政管理的權(quán)力。我國憲法規(guī)定在實(shí)行民族區(qū)域自治地方行政機(jī)關(guān)的行政首長(zhǎng)，實(shí)行區(qū)域自治民族的公民擔(dān)任。

3、在行政管理中除了考慮各民族的共同利益以外，要注意保證少數(shù)民族的特殊利益，照顧少數(shù)民族的特點(diǎn)和條件。

六、遵循服務(wù)人民群眾的原則

為人民服務(wù)是我國行政管理的最終目標(biāo)，縣級(jí)行政管理必須全心全意為人民服務(wù)，堅(jiān)持從群眾中來到群眾中去的工作方法宣傳群眾，組織群眾，按群眾的意愿辦事。

1、縣級(jí)行政管理必須堅(jiān)持為人民服務(wù)的原則，一切行政管理都必須從這個(gè)目標(biāo)出發(fā)。做到確立管理目標(biāo)到行政決策都從人民的利益著想。

2、在行政管理的具體方法上，一定要考慮到群眾的承受能力，要幫助群眾解決實(shí)際困難，真心實(shí)意的做人民群眾的服務(wù)員。

七、遵循接受監(jiān)督的原則

縣級(jí)行政機(jī)關(guān)的行政管理接受上級(jí)行政機(jī)關(guān)和行政領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督是我國行政管理體制的一個(gè)基本原則。

1、接受上級(jí)行政機(jī)關(guān)和行政領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督

第一要主動(dòng)向上級(jí)行政機(jī)關(guān)和上級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作，聽取他們的意見，及時(shí)修正行政管理的方案和對(duì)策。第二對(duì)上級(jí)行政機(jī)關(guān)和上級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)的檢查，要講實(shí)情，說真話，不要專揀領(lǐng)導(dǎo)愛聽的話說，更不能隱瞞真相欺騙領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的指示要認(rèn)真辦理。

2、接受人民群眾監(jiān)督的原則

第一人民群眾可以通過人大代表和各種群團(tuán)組織向行政機(jī)關(guān)反映，行政機(jī)關(guān)對(duì)人大代表的議案和群眾團(tuán)體的意見應(yīng)當(dāng)認(rèn)真辦理。第二認(rèn)真完善縣級(jí)信訪工作，不要把群眾信訪當(dāng)成是群眾滋事。信訪工作是中國特色社會(huì)主義的一個(gè)特征，是黨和政府聯(lián)系群眾，接受群眾監(jiān)督的一個(gè)重要渠道。群眾向政府反映情況和意愿是群眾對(duì)政府的信任，行政機(jī)關(guān)對(duì)待群眾的上訪應(yīng)該是有訪必接，并應(yīng)在法定的時(shí)間內(nèi)做出答復(fù)。第三行政領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入基層，到群眾中去，聽取群眾的意見，接受群眾的監(jiān)督。

總之，縣級(jí)政府的行政管理必須依法管理，國家憲法和法律對(duì)縣級(jí)政府行政管理做出了明確的規(guī)定，這是縣級(jí)政府行政管理不可逾越的一個(gè)原則。縣級(jí)行政管理必須把人民群眾的利益放在第一位，把全心全意為人民服務(wù)作為政府行政管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

本文作者：王中平 單位：中共德惠市委黨校