本文作者：曹舉明 單位：河南南陽油田公安局

河南油田一路輝煌的走來，與領導的正確領導和干部職工的不懈努力是分不開的，與常年奮戰在生產戰線的石油工人的汗水分不開的，更與在維護治安、穩定戰線上的民警和保衛干部辛勤勞動分不開的。作為河南油田一位公安干警，本人就河南油田目前城市道路建設需要關注的問題和解決的矛盾，提出一點粗淺見解：

1、當前油田交通管理中存在的主要問題

河南油田的道路建設隨著油田的發展有了較大的改觀，為油田的發展和職工家屬的生活起到了很大的作用。但是，隨著油田人口的增加和發展，給道路交通帶了很大的壓力，職工群眾怨聲載道。

一是主干道道路改造難。中南路是河南油田最長的路，橫跨兩縣一市，1970年設計建造的公路，到90年代己不適應當時的交通流量的需求了，車多路窄，路難走路難行，堵車現象經常發生，幾十年來，職工群眾怨聲載道。為此河南油田勘探局領導經過多年的努力，爭取到資金，不惜一切代價擴建中南路，投入了大量的人力物力來拓寬這條困惑油田人及當地群眾多年的中南路，可是做這個好事卻遇到了種種阻礙，如中南路魏崗礦一段，路沿外6米內屬于油田過去已征用過的土地，可當地人非法占用蓋上房子或占作他用。在擴路征用時卻不能征用，占用人的理由是：我占的是你們油田的土地，但在我蓋房和種樹的時候，你們為什么沒有阻止呢？既然你們沒有阻止我，我又花了錢費了工，我又沒有給油田簽所謂約束我的合同，那理所當然現在是我的了，為此你們不能扒我的房屋和其它物件，賠償損失也不行，在無奈的情況下，油田有關單位通過法律途徑強行拆除非法占有的土地，結果當時人就調來了386199部隊（婦女、兒童、老人）阻攔施工人員使強拆無法進行，無奈擱置。還有征用合法土地時，大部分群眾是顧大局的，舍小家顧大家，按時拆遷，但少數人一看是油田征用，獅子大張口漫天要價，要求的賠償距國家賠償規定相差千里，無法協商，結果是路邊所要拆遷的房屋已大部分拆遷，留下幾處因協商不成無法拆遷，使公路無法完工。中南路歷經幾年的時間拓寬工程現還是個半成品的工程。中南路魏崗礦路段50米距離、中南路煉油廠路段20米長距離無法拓寬施工，只能無限期的等待。

二是滬陜高速專線公路管理權限不明，管理失衡。河南油田于2010年獨自出資，不惜代價修造一條通往南陽及周邊城市的滬陜高速的專線公路，這條路是油田通往外部的咽喉，給油田人及一方百姓提供了便利，公路通車后，公路的維護、管理等，油田沒有管理的權限，地方也不管，造成交通秩序混亂，交通事故頻發不斷。公路上打場曬糧、泥土飛揚、堆物司空見慣，本是一個高速路現變成一條打糧曬場的農貿市場路了，有幾處路段因路邊建房抬高地面，使公路路面低于房屋門前路面，下雨時公路積水無法排出，公路路面十分臟亂，剛建好的路一年多就損壞嚴重。本來10分鐘的路程，現在得要半個多小時才能到路口，真是天嘆、地嘆、我嘆！國家的巨資深受損失，為之婉惜也！

三是油地關系協調關系不暢通。道路交通管理是很復雜的工作，涉及到方方面面，而油田的道路和地方的道路管理存在交叉管理，有的甚至是地方光罰款，油田管理難。因此，出現管理不到位的現象。

2、加強油田道路管理應采取的對策

一是油田有關部門加強自身建設，建立起一個熟業務，懂法律的的一流的維法和執法隊伍，充分利用法律的武器來維護油田的利益。首先明確油田各責任部門分工：如交警的責任與分工，土地局，礦容執法的責任與分工，做到責任明確，各負其責，那家管的事必須管好，決不允許疏于管理，視而不管，該發現的沒發現，該解決好的沒解決好。對此必須做到責任倒查制度，如礦容時刻掌握油田區域的動向，保護好油田的每寸土地，發現有侵占或違章在油田已征用的土地上蓋房、堆物及時制止，及時通報相關部門，嚴禁再留下后遺癥。

二是建立專業的維護油田利益的法律律師隊伍，在油田建設和生產生活中遇到損害油田的利益時，用法律手段解決遇到的問題。組建精通法律律師的訴訟隊伍，施行先前對個案的進行訴訟分析，研究，對勝算不大的事件找出問題的原因，制定補求措施，實行責任追查，追究，讓責任人按損失比例買單。另外通過法廳協商，協商不成申請法院判決執行，對勝算的案件堅決把官司打到底，該追究責任的追究責任，該賠償的堅決要求賠償，決不心慈手軟，養虎為患。

三是滬陜高速油田專用公路，盡快落實公路兩邊的控制線的撐控權，公路的養護、車輛通行管理及事故的處理，行使公路管理權等權宜，按國家等級公路的達標管理。如公路兩邊蓋房路邊房前地坪加高時，必須由建房戶主先修建公路排水下水道，通過有關部門驗收后，方可建造房屋和地面建筑物，這樣才能保障公路暢通和正常運行，延長公路的使用壽命，公路的養護工作，做到管理責任制、養護目標制，分人分段管理，分人分段養護。

四是不管是國道，省道，縣道或油田專用公路，都是服務于人民，服務于大眾，都是經濟建設的命脈，都是構建和諧的必備要件，為此我們必須要大力提昌宣傳：做到人人都要愛護公路，保護我們的公共利益，它為別人便利的同時也便利了自己。奉勸那些損人利己的人，不要再利益熏心，觸擊道德的底線。回到維護國家利益維護公共利益上來。

五是在以后的征地賠償中，要做到先劃分好地域地段所征用的土地，通過地方單位的財政、物價，法律等部門，稍高地做好各區域各地段的價位劃定，在賠償中嚴格執行價位體系，對價不對人，不管你是李崗還是李鬼，村民或是村委，賠償中都是一個價位，阻礙大鬧和安分守己，所得到的都是一樣劃定好的價位。杜絕在征地賠償建設中阻礙大的鬧得兇的得到的賠賞越高。