我國的內部審計是隨著改革開放的深入和經濟建設的發展逐步發展起來的。20多年來，各級內部審計機構在各級政府、主管單位的領導下，依法審計，取得了顯著的成績。在查處違規違紀、減少損失浪費，提高經濟效益，維護經濟秩序，加快國民經濟發展方面做出了重要貢獻。但企業內部審計工作中也存在不少問題，這不僅影響內部審計監督職能作用的充分發揮，也影響了內部審計的成效。

一、目前我國內部審計存在的主要問題及其原因

我國的內部審計是隨著改革開放的深入和經濟建設的發展逐步發展起來的。20多年來，各級內部審計機構在各級政府、主管單位的領導下，依法審計，取得了顯著的成績。在查處違規違紀、減少損失浪費，提高經濟效益，維護經濟秩序，加快國民經濟發展方面做出了重要貢獻。但企業內部審計工作中也存在不少問題，這不僅影響內部審計監督職能作用的充分發揮，也影響了內部審計的成效。

(一)領導者內審觀念淡薄，對內部審計工作的重要性認識不足

我國內審建立時間不長，加上宣傳力度不夠，一些企業領導對內部審計的重要作用缺乏了解，對建立內部審計制度、組建內部審計機構的重要性還沒有足夠的認識，認為內部審計并不能給單位帶來經濟效益。所以黨的內審機構不應是常設機構，但是根據國家法規的規定又不得不應付，所以在設立過程中領導只重視生產、銷售、而不注意內部機構之間的相互牽制，更不用提對監督的重視，給予內部審計機構的權利很小。認為內審機構可有可無，其工作無非是挑毛病，因此對內審工作采取不甚支持的態度，不賦予內審人員必要的責權。不給任務，有些甚至出現撤并內部審計機構將其內部審計人員精簡并入財務部門或從財務部門中分離出內審機構和內審人員的情況，這使得許多內部審計機構勢單力薄、形同虛設，以至內審業務開展不規范，內審的作用根本發揮不出來，也可以說內部審計還沒有真正成為企業發展的內在需要。

(二)內部審計仍停留在傳統職能上，作用沒有得到充分發揮

內審機構作為企業內部的一個職能部門，是隨著社會經濟責任的擴展和企業內部經營管理的需要逐步演變和發展的。其監督職能是內部審計最原始、最基本的職能，當前我國內審也主要行使此職能，即通過各項經濟活動實施審計監督，保證國家方針、政策及財經法規的貫徹執行。

但社會主義市場經濟體制和現代企業制度的建立對內審提出了更新更高的要求，要求內審向經營管理領域延伸，加強內部控制，不斷改善經營管理，對經營活動的經濟性、效益性和效果性進行客觀評價，以滿足控制、評價、服務等職能的需要。近些年來，我國各內審部門開展的經營效益審計、財務收支審計、經營業績審計等以及某些專項審計項目，幾乎涵蓋了本機構、單位的所有重要業務部門。在審計方式上，既包括同級監督也包括下查一級，既有全面審計也有專項審計，既有審計鑒證也有審計調查，可以說是形式多樣，成績顯著。盡管審計內容很多，但歸根結底，現階段內審部門開展的審計還只是停留在差錯糾弊、堵塞漏洞的初級階段上，對內控評審和風險控制與評估等方面的工作極少涉及，內審外延不足，內在服務性尚未能充分體現出來。

(三)企業內部審計機構建立模式不合理，內審運作還不夠規范

90年代以前，我國絕大部分企業內部審計機構是在有關政府部門的行政干預下建立起來的，帶有很大的強制性，而非企業基于加強管理的內在需要建立起來的。這就形成了“行政規定式”的內審機構。這種模式的內審機構沒有真正被企業所接納，而是將其視為找毛病、挑刺的機構，大大降低了內部審計的獨立性和權威性，使其很難正常開展工作，從而引發審計風險。90年代之后，企業為了加強自身管理的需要，發揮內部審計機構的作用，企業內部審計機構在隸屬領導層次上，一種模式是受董事會或者監事會領導;另一種模式是受總經理領導，從而增強了內部審計機構的獨立性和權威性，內審機構置于董事會或監事會的領導下，內部審計以相對獨立的身份受董事會或監事會之托對經營者的業績進行監督，造成經營者對內部審計的誤解。我國內審運作還不夠規范，具體表現在以下方面:一是審計計劃沒有體現以風險評估為基礎的長遠規劃性，往往一年一變，容易產生臨時性短期行為，難以形成整體規模效應。二是審計技術手段落后，還停留在手工賬項式審計階段，很少運用計算機抽樣技術和分現場審計軟件提取與分析數據，導致審計結果缺乏科學性、可信性。三是沒有形成規范的內審人員職業培訓制度，審計人員知識結構和審計技能參差不齊，靠吃老本和自我搜索難以勝任高科技核心業務的審計項目，導致審計質量與審計效率低。四是沒有形成規范的后續審計制度，對審計結論和處理意見的落實情況不明，心中無底，影響了審計成果的綜合運用。五是沒有形成內審質量保證體系，缺少對內審質量的考核和審計人員的責任追究制度，難以從根本上提高內審工作質量。

(四)內部審計人員素質不高，審計隊伍不穩定，任命與罷免隨意

目前我國企業內部審計人員大多數來源于財務部門，或是從一線工作崗位上退下來的老同志，也有一部分是從其他部門分流下來的，來源渠道單一，造成內審人員數量減少。而且這些內審人員的審計專業知識不全面，對審計業務不熟練，沒有經過系統的審計培訓。缺乏審計工作經驗，因為領導的不重視使他們缺乏責任心，對內審質量掉以輕心。加之企業內部缺乏必要的管理制度，沒有規范的管理程序和審計質量控制制度，審計人員在審計過程中不能嚴格執行審計規范，對該進行必要審計調查的事項沒有進行調查，對需要進行審計取證的事項沒有進行取證，對需要認證的事項沒有進行認證。以至于事實調查不清，引用法律、法規不當，審計結論或審計意見定性不準確，處理錯誤，審計報告文字失誤。