摘  要：本文主要是以調(diào)查報(bào)告的形式展示了“持學(xué)歷農(nóng)工”的社會(huì)地位、鄉(xiāng)土記憶、戶口轉(zhuǎn)移等基本情況與社會(huì)生活和工作現(xiàn)狀，并對(duì)其生活工作現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果所反映出的問(wèn)題與成因進(jìn)行分析，重點(diǎn)揭示以下問(wèn)題：加載在農(nóng)業(yè)戶口上的利益成為“持學(xué)歷農(nóng)工”出現(xiàn)的重要原因之一；近幾年由于舊村改造和城市化發(fā)展給農(nóng)村帶來(lái)了巨大利益，使得農(nóng)業(yè)戶口越來(lái)越受到關(guān)注，依附在農(nóng)業(yè)戶口上的各種優(yōu)惠和政策待遇，讓生活在城市的“持學(xué)歷農(nóng)工”們依舊保留農(nóng)業(yè)戶口，而使城市就業(yè)壓力的不斷增大；這既造成了“持學(xué)歷農(nóng)工”價(jià)值觀的扭曲，但卻又使得他們及其子女在事實(shí)上和精神存在一定程度的被歧視；等等。得出的結(jié)論是：促進(jìn)“持學(xué)歷農(nóng)工”合理流動(dòng)和對(duì)其進(jìn)行規(guī)范管理的責(zé)任在制度層面。從而為科學(xué)地進(jìn)行戶籍管理改革和引導(dǎo)“持學(xué)歷農(nóng)工”合理流動(dòng)、規(guī)范管理提出了理論與實(shí)踐上的依據(jù)。     
關(guān)鍵詞：持學(xué)歷農(nóng)工;農(nóng)村戶口;社會(huì)隔離;利益;城市就業(yè)壓力
    據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道，我國(guó)去年農(nóng)民工總數(shù)達(dá)到2.3億人 。而在農(nóng)民工中間，有這樣一群人，完成了城市化的課程，農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村、土地等對(duì)他們來(lái)說(shuō)并不熟悉。他們出生后就融入城市，適應(yīng)城市生活。他們有好的學(xué)習(xí)環(huán)境，或有好的生活，接受教育程度高，或有車(chē)、有房。自21世紀(jì)以來(lái)，國(guó)家提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，出臺(tái)了一系列惠農(nóng)政策，這些人毅然決定“人戶分離”，將戶口留在家鄉(xiāng)，保持原有農(nóng)業(yè)戶口戶籍，只身在城市里過(guò)起了自己的生活，筆者將他們稱為“持學(xué)歷農(nóng)工”。他們是農(nóng)民工人城市化過(guò)程中的佼佼者，但思想上卻殘留有劣根性。他們享受了國(guó)家給予農(nóng)業(yè)人口的一切優(yōu)待同時(shí)又在城市享受著現(xiàn)代人的先進(jìn)生活。如果戶籍制度不改變城鎮(zhèn)化水平日益發(fā)展，那么這個(gè)群體在我國(guó)就業(yè)總?cè)丝谥兴嫉谋壤龝?huì)不斷上升的。目前西安市的人口城鎮(zhèn)化水平已經(jīng)達(dá)到68.93%, 。西安市已經(jīng)在一些區(qū)域進(jìn)行戶籍一體化改革。面對(duì)如此局面，這些人以怎樣的心態(tài)在城市生活和工作？他們的現(xiàn)狀如何呢？他們是否還是處于城市和農(nóng)村的邊緣狀態(tài)？從他們現(xiàn)在的情況來(lái)看，我國(guó)現(xiàn)行的二元戶籍制度、教育制度、流動(dòng)人口管理制度等相關(guān)制度又有哪些值得深思的地方呢？基于此，筆者以西安市為例，對(duì)該群體進(jìn)行了研究調(diào)查。
    一、“持學(xué)歷農(nóng)工”的特點(diǎn)與相關(guān)概念
    （一）“持學(xué)歷農(nóng)工”特點(diǎn)
    本文中我們給“持學(xué)歷農(nóng)工”的界定是：在中國(guó)二元戶籍制度下，持農(nóng)業(yè)戶口在城市從事非農(nóng)業(yè)，擁有高等教育學(xué)歷證書(shū)的人員。他們是農(nóng)民工城市化和國(guó)家重視三農(nóng)問(wèn)題現(xiàn)狀下的特殊產(chǎn)物，是農(nóng)民工與高學(xué)歷人才的交集部分。持學(xué)歷農(nóng)工的特點(diǎn)，一是持有高學(xué)歷，二是戶口在農(nóng)村，享有農(nóng)民的一切福利待遇，三是在城市工作，而且準(zhǔn)備長(zhǎng)時(shí)間在城市工作生活，并且基本享有城市市民待遇。
    “持學(xué)歷農(nóng)工”與非持學(xué)歷農(nóng)民工有共之處但也有區(qū)別。“農(nóng)民工”實(shí)際是指身在城市從事非農(nóng)業(yè)工作的農(nóng)業(yè)戶口的工人。“持學(xué)歷農(nóng)工”與非持學(xué)歷農(nóng)民工的相同之處：一是戶籍均在農(nóng)村，享受?chē)?guó)家政策給予農(nóng)民的所有待遇，二是身在城市，三是從事非農(nóng)業(yè)工作。不同之處：一是受教育高低不同，持學(xué)歷農(nóng)民工學(xué)歷層次一般在大專以上，而非持學(xué)歷農(nóng)民工學(xué)歷一般在高中以下；二是在城市中所處的社會(huì)階層不同，一般持學(xué)歷農(nóng)民工在城市中屬于灰領(lǐng)以上階層，而非持學(xué)歷農(nóng)民工一般屬于藍(lán)領(lǐng)階層；三是對(duì)鄉(xiāng)土的感情不同，持學(xué)歷農(nóng)民工對(duì)鄉(xiāng)土感情淡薄，有時(shí)甚至幾年不回一次農(nóng)村，土地全部承包出去或者交與他人打理，非持學(xué)歷農(nóng)民工對(duì)鄉(xiāng)土感情深厚，一般每年都要回農(nóng)村生活一段時(shí)間；四是持學(xué)歷農(nóng)民工一般均在城市定居，而非持學(xué)歷農(nóng)民工一般在農(nóng)村定居，到城市來(lái)只是權(quán)宜之計(jì)；五是持學(xué)歷農(nóng)民工既享受?chē)?guó)家給予農(nóng)民所有的福利政策又享有城市居民的部分福利政策，而非持學(xué)歷農(nóng)民工一般只享有國(guó)家給予農(nóng)民的相應(yīng)的福利待遇政策。
    （二）相關(guān)概念概述
    1、學(xué)歷。一般指人們?cè)诮逃龣C(jī)構(gòu)中接受教育的學(xué)習(xí)經(jīng)歷或曾在哪些學(xué)校肄業(yè)或畢業(yè)。
    在實(shí)際生活和工作中，通常講的“學(xué)歷”則是指具有特定含義、特定價(jià)值的“學(xué)歷”本論文研究的是國(guó)家教育部招生計(jì)劃錄取內(nèi)，接受教育主管部門(mén)認(rèn)可的高等教學(xué)計(jì)劃的學(xué)生完成學(xué)業(yè)后，取得的國(guó)家認(rèn)可的學(xué)歷文憑。包括經(jīng)國(guó)家教育主管部門(mén)批準(zhǔn)具有舉辦學(xué)歷認(rèn)可教育資格的普通高等學(xué)校（含培養(yǎng)研究生的科研單位）、成人高等學(xué)校、民辦學(xué)歷學(xué)校所頒發(fā)的學(xué)歷證書(shū)、也包括通過(guò)國(guó)家自學(xué)考試后取得大專以上的學(xué)歷證書(shū)。
    2、農(nóng)民工。廣義的農(nóng)民工包括兩部分人，一部分是在本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的離土不離鄉(xiāng)的農(nóng)村勞動(dòng)力，一部分是外出進(jìn)入城鎮(zhèn)從事二、三產(chǎn)業(yè)的離鄉(xiāng)的農(nóng)村勞動(dòng)力；狹義的農(nóng)民工主要是指后一部分人。本研究中的農(nóng)民工主要是指狹義的農(nóng)民工，即在城市中從事各種非農(nóng)職業(yè)為其主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源的人 。
    3、二元戶籍制度。在城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下，形成的農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)戶口的二元管理結(jié)構(gòu)。
    自1958年1月9號(hào)，新中國(guó)第一戶籍制度《中華人民共和國(guó)戶口登記條例》頒布，戶籍制度由此建立。中國(guó)戶籍制度的特點(diǎn)是，根據(jù)地域和家庭成員關(guān)系將戶籍屬性劃分為農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口，由此劃出的“農(nóng)村人”和“城里人”的這個(gè)鴻溝已經(jīng)成了我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙 。
    二、“持學(xué)歷農(nóng)工”群體特征調(diào)查研究路線
    本文的調(diào)查研究路線主要是從下面三個(gè)部分來(lái)說(shuō)明：
    （一）調(diào)查目的的確定
    本次調(diào)查的目的是希望能夠從社會(huì)上這一特殊群體的研究中，找出導(dǎo)致社會(huì)不公平現(xiàn)象出現(xiàn)的原因，并從中找出完善我國(guó)現(xiàn)行戶籍管理制度及其它制度而達(dá)到社會(huì)雙向平衡的突破口；也希望從中提升農(nóng)民工人力資源的人力資本價(jià)值的新途徑；也為構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)農(nóng)民工城市化和新農(nóng)村建設(shè)的需要找出新的對(duì)策提出一點(diǎn)個(gè)人的意見(jiàn)。