2008年，經河北新聞出版局同意，國家動漫產業發展（保定）基地在保定市揭牌，保定動漫產業開始快速發展。其發展的重要載體是保定動漫產業園。在先期探索出獨具特色的“政校企結合”模式后，近年來保定動漫產業園發展日趨勢微。究其原因，既有外部競爭壓力，也有內部體制、機制問題。在此形勢下，如何推進保定動漫產業持續、快速、健康發展，是我們面臨的一個重大課題。

一、新世紀保定動漫產業發展源起

文化產業是21世紀的支柱產業，動漫產業作為文化產業中具有高科技含量的重要組成部分，具有闡發和宣傳國家軟實力的作用。為提高我國動漫產業在世界文化市場上的競爭力，2004年國家廣電總局頒布了《關于發展中國影視動畫產業的若干意見》，2006年國務院辦公廳轉發了財政部等十個部門《關于推動中國動漫產業發展的若干意見》，上述措施對于我國動漫產業走向市場化和國際化具有極大的推動作用。保定動漫產業開始規劃發展，基本上是與國家動漫產業同步發展的。在2004年河北省信息產業周期間，河北軟件職業技術學院與河北瑪雅影視有限公司聯合創辦了三維動畫專業。隨后，河北軟件職業技術學院與保定市高新技術開發區管委會協商共建保定動漫產業園。經過一段時間的精心籌備，2007年6月，河北軟件職業技術學院、保定國家高新技術產業開發區管委會、保定市信息產業局、河北建新建筑集團共同簽署協議，合作共建保定動漫產業園。

保定動漫產業園的規劃比國家動漫產業基地在河北省掛牌的時間早了三年，其發展意識是超前的。保定動漫產業園成立后，由河北軟件職業技術學院與保定高開區管委會聯合成立了動漫產業園管理辦公室。隨后，河北瑪雅影視有限公司保定分公司、保定欣欣然文化傳播有限公司、保定中科帷幄數碼科技有限公司等15家動漫企業入駐其中。動漫產業園成立后，由保定市信息產業局與河北軟件職業技術學院合作建成了公用技術平臺，平臺有工位80個，為園區企業提供機時30000多小時。同時河北軟件職業技術學院為園區部分企業免費提供寬帶上網，為企業提供的這些貼心服務使園區企業得到了實惠。在園區優越的發展環境中，園區企業的發展取得了優異成績。2008年10月，在河北省新聞出版局公布的17個“2008年河北省重點動漫項目調度臺帳”中，保定市申報的項目占8個，幾近河北省所有臺帳項目的一半。保定中科帷幄數碼科技有限公司制作的動畫電影《麋鹿王》，2009年在院線上映，畫面十分精美，先后獲得第13屆中國電影“華表獎”優秀動畫片獎，中國電影“金雞獎”最佳美術片提名獎，比利時“首屆歐洲國際立體電影節”最佳長篇立體電影獎———“金水晶獎”。

2010年，河北瑪雅公司與河北軟件職業技術學院共同開發的原創動畫片《豆丁的快樂日記》（第一部）在中央電視臺少兒頻道黃金時間熱播，時值世博會，反映空前熱烈。同一年該片獲得河北省第九屆“五個一”工程獎。保定欣欣然文化傳播有限公司策劃的早教動畫片《熊貓BAOBO》2010年也在澳門電視臺播出，成為河北省首個在境外播放動畫片的本土公司。在原創業務取得長足進展的同時，園區企業動畫加工業務也發展迅速。截至2011年底，園區入駐企業完成美方投資的動畫片《樹語者》6集，標志著園區企業三維動畫制作已達到了世界前沿水平；為南方電網公司制作的動畫片《盼娃》已經完成；300集動畫長片《武林外傳》的部分業務也在加緊制作中。保定動漫產業園的發展得到了各級領導、媒體和社會的廣泛關注。河北省委宣傳部、省信息產業廳、省新聞出版局以及保定市委宣傳部、市政府等多位領導到園區調研，并對園區的工作給予了高度肯定。香港動漫協會、北京中傳映畫、河北極限科技有限公司以及意大利、韓國等動漫界人士到園區參觀學習，了解園區情況。中國電子報、河北電視臺、河北電臺、保定電視臺、蓮池周刊等媒體對產業園的工作進行了專題報導。同時中央電視臺與信息產業部的有關人員也到園區內對企業進行了參觀。黑龍江雞西大學校長、北京信息職業學院副校長及河北省部分高校校長組成的專業組在對河北軟件職業技術學院進行人才培養工作水平評估過程中，參觀了保定動漫產業園。

二、保定動漫產業發展的特色與困境

在較短時間內，保定動漫產業發展取得了突出成績。其成功經驗之一是采取了“政校企合作”方式。“政校企合作”，即在動漫產業的發展過程中，政府、高校、動漫企業協作運行，共同促進動漫產業的發展。在“政校企合作”中政府提供場地，政府及相關企業提供部分項目資金，學校負責技術支持并進行統一管理，企業作為獨立法人運營的同時，也是學生實訓和頂崗實習的基地。[1]在保定動漫產業園的發展中，前期成績十分突出，其中“政校企合作”模式起到了很好的推動作用。

保定高新區是保定市效益最好的區，高新區把動漫產業做為重點發展產業加以扶持，提供了兩萬平米的免費辦公場所用于先期啟動工作；河北軟件職業技術學院與河北瑪雅公司聯合創辦的三維動畫專業僅三年就創造了動漫教育的多項重大成果，成為河北省動漫教育的排頭兵；河北瑪雅、中科帷幄等公司通過與河北軟件職業技術學院的合作及入駐動漫產業園，得以快速發展，同時動漫產業園又吸引了不少動漫企業入駐，取得了很大的成績。在經歷了前期的快速發展后，從2011年開始，保定動漫產業發展趨于緩慢。與后起的兄弟城市相比，主要存在以下幾方面的問題：第一，缺少動漫產業發展的長期規劃。石家莊市目前將文化產業（其中以動漫產業為龍頭）列為支柱性產業重點發展，并制訂了針對動漫產業的相關扶持政策及執行方法。保定市將動漫產業列為戰略性儲備發展產業，考慮當前全國動漫產業發展總體格局及河北省動漫產業發展具體情況，在產業定位上，應當適時將動漫產業從儲備產業提升為優先發展產業，如此才能進一步提高產業的競爭力。第二，動漫產業具體扶持政策有待進一步加強。

石家莊市在出臺動漫產業發展規劃的同時，配套提供了動漫產業專項資金，各項扶持政策的落實均有財政預算支持，對動漫企業取得成績的獎勵也予以兌現，極大地鼓舞了動漫企業的生產熱情。保定動漫產業的扶持政策出臺于石家莊之前，在經過幾年運行后，有些方面已不能適應快速發展的保定動漫產業現狀，基于此種情況，應及時予以修訂并再次突出保定特色。第三，發展目標定位有待進一步明確。石家莊市對動漫產業的發展定位比較明確，即動漫前期原創、動漫衍生品的設計與市場開發。前期進行動漫品牌的上游整合，后期進行商品渠道的下游拓展，加上排名全國第二、第三的新華、南三條小商品市場的強力支撐，動漫產業的發展前景定位十分明確。無論石家莊的定位是否得當，都已經有了一個發展方向，在此方向指引下是可以根據實際情況的變化進行修訂完善的。而保定動漫產業未來的發展目標，依然在原創和加工之間選擇不定。