十七屆六中全會通過的《中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》（下稱《決定》），把人才建設擺在文化強國建設的突出位置，指出“推動社會主義文化大發展大繁榮，隊伍是基礎，人才是關鍵”，并且部署了“建設宏大文化人才隊伍，為社會主義文化大發展大繁榮提供有力人才支撐”的一系列工作。我國正處于經濟和社會創新發展與全面轉型的關鍵時刻，十七屆六中全會《決定》中所說的人才隊伍建設，就是強調創意群體在文化建設中所扮演的重要作用，強調要創造條件以加強對文化創新人才的培養，把創意人才隊伍建設當做推動文化大發展大繁榮的重中之重。因此，要進一步更新觀念，創新體制機制，加快培養造就德才兼備、銳意創新、結構合理、一定規模的創新人才隊伍，以適應文化創意產業發展和社會發展整體轉型的需要，從而加快社會主義文化大發展大繁榮。

對創意人才的特別需求，與近年來蓬勃發展的文化創意產業是密不可分的。文化創意產業是全球范圍內越來越引人矚目的朝陽產業，它以高于傳統產業24倍的速度增長，已經成為眾多發達國家或地區的支柱性產業，文化創意產業之所以能成為當代經濟與社會發展的中流砥柱，主要原因在于創新所帶來的經濟增長，而從根本上來說，文化創意產業為世界取得的成績，得益于創意人才這一群體的突出貢獻。文化創意產業同時也是知識密集型的高端產業，更是源自個人創意、技巧及才華的行業，文化創意產業所涉及的每一個環節都與創意人才密不可分，是一種極其依賴于創意人的腦力和心智能力的文化創造活動，因而創新人才儲備也被看成創意經濟增長的要素，被看成創意經濟最重要的資本之一。從可持續發展層面來看，創新人才資本才是文化創意產業最核心的生產要素，當前，這些人才已經形成自己的特定群體，已經被研究者界定為創意群體②，在國外研究領域已經有明確的創意階層這一概念③。

創意群體是文化創意產業價值鏈的核心部分，而在創意經濟的層面上，創意群體不僅是創新型國家建設的根本性推動力量，也是現代消費和生活方式的引領者，從我們的調研來看，他們主要集中在媒介消費網絡相對成熟和信息共享程度相對高的城市。當前，西方國家對創意階層給予了極大的關注和調查研究，國際創意產業研究專家佛羅里達教授在《創意階層的崛起》④（2002年暢銷讀物）中指出，創意階層正在崛起，他們改變著人們的工作狀態、休閑、社會和日常生活。理查德佛羅里達的創意階層理論是創意經濟的產物，與著名社會學家丹尼爾貝爾（DanielBell）提出的在后工業社會里服務階層的興起，以及著名管理學家彼得德魯克（PeterDrucker）提出的知識工作者（knowledgeworkers）的興起，都不盡相同。佛羅里達認為，在今天的經濟環境中，“才能”和“創意”才是財富的根本來源，在這個大前提下，一個城市的經濟是否繁榮不再最終取決于優惠的稅收政策，也不是靠廉價的電力；他指出，新經濟（IT行業和經過信息化技術改造的老工業）必須依賴“創意工作者”，只有那些能夠吸引創意人才去工作和生活的地方才能吸引創意群體，也才能真正獲得經濟的成功。

佛羅里達不僅宣告了創意階層的興起及其特征、生活方式、價值觀，還向政府或者企業的政策決策者展示了這樣的理論，創意人才的聚集自然帶來技術、投資和就業等經濟增長因素，所以想辦法吸引創意階層和激勵創意階層已將成為政策成敗的關鍵。在創意群體和創意人才隊伍建設方面，韓國的“文化立國”戰略之上的人才戰略對我們不無啟示。2000年到2005年，韓國共投入2000多億韓元，大力培養文化產業復合型人才，重點抓住電影、卡通、游戲、廣播、影像等產業高級人才的培養。韓國文化振興院還建立文化產業專門人才庫和“文化產業人才培養委員會”，負責文化產業人才培養計劃的制訂、協調等，同時設立“教育機構認證委員會”，對文化產業教育機構實行認證制，對優秀者給予獎勵和提供資金支持。通過設立高等院校相關專業、加強職業培訓等方式，充分發揮高等學校在培養文化產業人才方面的作用。近年來，韓國先后建立了漢城游戲學院、全州文化產業大學、清江文化產業大學、大邱文化開發中心、網絡信息學院、傳統文化學校等。另外還在一些大學開設了文化產業相關專業共80余種。此外，韓國政府還加強文化產業人才的國際交流與合作，由國家提供補貼，選派人員出國研修，從而培養出具有世界水準的文化產業專門人才。

創意經濟時代是以創造力來推動經濟發展，這意味著未來世界的競爭是對這些創意人才的競爭。在我國，北京、上海等城市優先制定了一系列吸引創意人才的政策，在北京文化創意產業發展規劃中，明確規定優秀創意人才可優先調京，這些人才中的京外人才，可優先辦理調京或辦理《北京市工作居住證》，為創新人才優先解決戶口問題。而且，為了積極引進和激勵高端人才，北京還對于文化創意企業聘用海內外高層次的管理人才、創意人才和營銷經紀人才進行了優先的政策待遇，比如創意人才可以參照《北京市吸引高級人才獎勵管理規定》予以獎勵，另外，市政府還設立文化創意獎，對發展文化創意產業做出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵。在“十一五”期間，我國大力倡導文化創意產業，創意人才不斷涌現，創意人才隊伍在不斷地擴大，由于創意人才隊伍正在成長之中，可以暫時把他們稱為創意群體，佛羅里達文本中的創意階層指代的是創意經濟比較成熟的狀態，不過這些創意群體在未來必將成長為創意階層。同其他階層一樣，創意階層形成的根源是經濟性的，由于創意是經濟增長的驅動力量，因此從影響力的角度而言，創意階層已經正在成為以創意經濟為主導城市或者國家的主導階層。在美國約有3800萬人屬于這一階層，其所占比例超過了美國總就業人口的30%①，他們雖然還沒有明確的群體意識，但有自己生活方式特征，這一階層將繼續對當代人的工作方式、價值觀、欲望乃至日常生活的基本架構產生深刻影響。

從整體上看，我國創意群體的成長還十分緩慢，分析其原因，我國的創意經濟還處于起步階段，消費群體對創意的消費還處于啟蒙階段，但隨著創意消費的爆發式增長的到來，創意經濟必將成為國家經濟的主流形態，創意群體也必將在這一現實需求之下得到壯大。目前的現實是，人們對創意的概念還處于感性階段，對創意環境的認識有待提高，在創意人才成長的環境營造方面所做的工作和努力仍還有待完善。而這與我國經濟所處的階段和狀態是一脈相承的。