農(nóng)業(yè)是我國(guó)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)提升社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平非常重要,我國(guó)農(nóng)業(yè)資源豐富,發(fā)展?jié)摿薮螅蚨訌?qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的法律保護(hù)是法律建設(shè)的重要內(nèi)容,是對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效保護(hù),隨著我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的不斷加快,農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志在貿(mào)易經(jīng)濟(jì)中非常重要,是我國(guó)法律體系完善的重要標(biāo)志。基于此,本文從農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的概述為主要出發(fā)點(diǎn),論述了農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志法律保護(hù)的意義,分析了農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志法律保護(hù)存在問題,并提出有針對(duì)性的解決對(duì)策,以此來提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力,完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。
關(guān)鍵詞:農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志,法律保護(hù),農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)
農(nóng)產(chǎn)品是我國(guó)社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定的基礎(chǔ)性產(chǎn)品,在我國(guó)貿(mào)易發(fā)展進(jìn)程中占有重要地位,是提高我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)際地位的重要來源,面對(duì)愈發(fā)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)價(jià)值的主要象征和重要的衡量標(biāo)準(zhǔn),目前,我國(guó)對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志法律保護(hù)問題的研究不深入,存在部分不足,這就要求相關(guān)法律人員加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志法律保護(hù)問題的研究能夠豐富和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)理論、地理標(biāo)志法律體系的內(nèi)容。因此,采取何種途徑解決農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志法律保護(hù)存在的問題成為當(dāng)務(wù)之急。
1 農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的概述
農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志是指在農(nóng)產(chǎn)品的包裝上標(biāo)注農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)地區(qū)或來源地區(qū)。農(nóng)產(chǎn)品的綜合質(zhì)量主要受生產(chǎn)地和來源地的生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境、歷史因素等多種因素影響,在標(biāo)準(zhǔn)上對(duì)來源地進(jìn)行特殊形式的冠名,以此來形成農(nóng)產(chǎn)品特有的地理標(biāo)志,農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志是客觀存在的,因此,具有客觀性和真實(shí)性的特征。通過農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志能夠有效表明自己的質(zhì)量,并與其它農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行有效區(qū)別,農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志與地理標(biāo)志具有同質(zhì)性,時(shí)間和期限上具有無限性和永久性的特點(diǎn),但是究其適用范圍和地域性具有一定程度上的特殊性,僅僅是農(nóng)產(chǎn)品來源地所培育或生產(chǎn)的一種特殊性產(chǎn)品,如陽山水蜜桃、福安芙蓉李、承恩貢米等。
2 農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志法律保護(hù)的意義
農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志是在自然因素和人文因素雙重作用下形成的,來源于特定的自然和地理環(huán)境,在市場(chǎng)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)過中,農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、知名度、品質(zhì)等內(nèi)行的綜合性表現(xiàn),在具有商業(yè)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)意義的同時(shí),也是中國(guó)特色社會(huì)主義文化的重要表現(xiàn)形式,是我國(guó)勞動(dòng)人民智慧和歷史文化積淀下的產(chǎn)物。
將農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志以法律保護(hù)的形式納入中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系是我國(guó)社會(huì)發(fā)展的重要標(biāo)志,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志法律保護(hù)有利于增加農(nóng)民收入,利用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志將加強(qiáng)各地區(qū)農(nóng)民之間的聯(lián)動(dòng)性,調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者生產(chǎn)的主動(dòng)性和積極性,提高農(nóng)民參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的熱情,尊重廣大農(nóng)民群眾的智慧和勞動(dòng)成果,農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志以法律保護(hù)形式使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模趨于合理化和規(guī)范化,形成了良好的產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng),加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,增加農(nóng)產(chǎn)品附加價(jià)值,延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈,通過法律化形式有效地保障了農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)秩序,強(qiáng)化市場(chǎng)管理制度,很大程度上提高了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的綜合品質(zhì),提升了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
3 農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志法律保護(hù)存在的問題
3.1 國(guó)際化銜接進(jìn)程滯后
我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志法律保護(hù)與國(guó)際化的銜接進(jìn)程有所滯后,我國(guó)自 2001 年加入世界貿(mào)易組織之后,農(nóng)產(chǎn)品作為我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的主要產(chǎn)品,在推動(dòng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高國(guó)際地位的同時(shí),也存在部分問題,在過去的很長(zhǎng)一段時(shí)間之內(nèi),我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易曾受到貿(mào)易壁壘和反傾銷措施的威脅,致使我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)在很長(zhǎng)一段時(shí)期之內(nèi)出現(xiàn)貿(mào)易逆差的現(xiàn)象。 在貿(mào)易過程中,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志法律保護(hù)常常處于被動(dòng)狀態(tài),沒有從自身發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā),制定有針對(duì)性的法律保護(hù)措施和對(duì)策,對(duì)世界貿(mào)易組織的規(guī)則的利用率不高,農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志法律保護(hù)制度的力度較為薄弱,一定程度上使我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在世界貿(mào)易中處于被動(dòng)局面,在國(guó)際談判中難以掌握足夠的話語權(quán)。
3.2 農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的注冊(cè)制度不完善
農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的注冊(cè)制度不完善,注冊(cè)制度的法律化建設(shè)進(jìn)程較為緩慢。現(xiàn)階段,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的法律制度主要有《商標(biāo)法》、《專門法》和《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》三種,就這三部農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志法律法規(guī)而言,農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的內(nèi)容、方法和規(guī)定等方面缺乏系統(tǒng)性,存在一定程度上的片面性,內(nèi)容涵蓋和法律保護(hù)模式存在交叉性,極易造成各種資源的重復(fù)利用,甚至在一定程度上存在多個(gè)行政管理部門交叉管理相互沖突的現(xiàn)象。
其次,農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的注冊(cè)機(jī)構(gòu)履職情況難以具體落實(shí),工作的實(shí)效性不強(qiáng),農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要內(nèi)容,具有特殊性的明顯特征,缺乏專門性的注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)和部門。最后,農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的注冊(cè)審批制度有待完善,部分相關(guān)管理人員工作意識(shí)薄弱,工作流程存在漏洞,缺乏統(tǒng)一的注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn),難以充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
3.3 農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的市場(chǎng)監(jiān)管力度不足
農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志由于其本身具有特殊性,蘊(yùn)藏著巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志提供良好市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境的同時(shí),也帶來了一定程度上的競(jìng)爭(zhēng)性,于是,一些非法利用者在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使和影響下,通過、偽造、假冒等手段對(duì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志進(jìn)行復(fù)制,利用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的高信譽(yù)和高質(zhì)量的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行非法牟利,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序造成了混亂,很大程度上損害了農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的信譽(yù)、知名度和產(chǎn)品質(zhì)量,使農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)形象和企業(yè)品牌大打折扣。
農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管的力度不足,缺乏行之有效、強(qiáng)有力的監(jiān)督管理體制,相關(guān)監(jiān)管部門沒有充分履職,導(dǎo)致市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序混亂,同時(shí),行業(yè)協(xié)會(huì)制度發(fā)展不完善,沒有從市場(chǎng)發(fā)展和運(yùn)作的實(shí)際情況出發(fā),市場(chǎng)信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性不強(qiáng),難以彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈的漏洞。
3.4 農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的質(zhì)量化建設(shè)緩慢
農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的質(zhì)量化建設(shè)進(jìn)程緩慢,對(duì)于地理標(biāo)志的使用范圍存在模糊和定位不清晰的問題。農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和形象的綜合性產(chǎn)物,農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的質(zhì)量判定主要由國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局負(fù)責(zé),是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志法律保護(hù)的主要直屬機(jī)構(gòu),但是相關(guān)管理部門對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)評(píng)判和衡量上有所滯后,相關(guān)管理部門沒有從農(nóng)產(chǎn)品的實(shí)際情況出發(fā),對(duì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的實(shí)際了解程度不足,缺乏有針對(duì)性和特定性的質(zhì)量指標(biāo),對(duì)農(nóng)產(chǎn)品來源地的范圍、地理特征沒有判斷標(biāo)準(zhǔn),對(duì)其的技術(shù)、技工流程及其功能等方面的深入力度不強(qiáng),實(shí)效性難以充分發(fā)揮。
4 農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志法律保護(hù)的對(duì)策
4.1 加快與國(guó)際化地理標(biāo)志法律保護(hù)的接軌
加快與國(guó)際化地理標(biāo)志法律保護(hù)的接軌,從世界貿(mào)易組織的規(guī)則出發(fā),積極主動(dòng)地適應(yīng)世界貿(mào)易組織,從現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志法律保護(hù)的實(shí)際情況出發(fā),主動(dòng)創(chuàng)造具有中國(guó)特色的社會(huì)主義農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志法律保護(hù),提高世界貿(mào)易組織規(guī)則的利用效率,構(gòu)建內(nèi)容國(guó)際化、形式新穎化的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志法律保護(hù)制度,積極借鑒其他各國(guó)的經(jīng)驗(yàn),建立與之相對(duì)應(yīng)、行之有效的法律保護(hù)制度,保證相關(guān)立法工作的實(shí)效性,加快與國(guó)際化的法律接軌,提高中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的市場(chǎng)地位,在國(guó)際談判中獲得更大的話語權(quán)。
同時(shí),加快農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志在其他國(guó)家的注冊(cè)范圍,在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有較大份額的同時(shí),積極開拓國(guó)際市場(chǎng),形成強(qiáng)有力的法律保護(hù)屏障,相關(guān)立法人員要強(qiáng)化法律保護(hù)意識(shí),充分重視農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的特殊性,使其作為一項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)在國(guó)際化建設(shè)進(jìn)程中得到其他國(guó)家的認(rèn)可和保護(hù)。
4.2 完善農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的注冊(cè)制度
完善農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的注冊(cè)制度,要從注冊(cè)主管機(jī)構(gòu)和完善注冊(cè)審批標(biāo)準(zhǔn)兩方面實(shí)現(xiàn),為農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志法律保護(hù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要明確農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的注冊(cè)管理機(jī)構(gòu),由于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的管理機(jī)構(gòu)涉及多個(gè)部門,行政管理機(jī)構(gòu)存在交叉性和重復(fù)性的弊端,在這種模式下極易造成資源的浪費(fèi)和重復(fù),不利于資源優(yōu)化合理配置,實(shí)效性大打折扣。
因此,農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的注冊(cè)主管機(jī)構(gòu)要具有較強(qiáng)的專業(yè)性,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志構(gòu)成的環(huán)境、自然、人文等因素較為熟悉,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的地域性有著清晰明確的認(rèn)識(shí)和了解,同時(shí),注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)要具有相對(duì)獨(dú)立性,將技術(shù)和政策在實(shí)際工作中進(jìn)行有效的結(jié)合和充分運(yùn)用。完善注冊(cè)審批標(biāo)準(zhǔn),在農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的立法過程中,要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的知名度、人文條件和自然環(huán)境進(jìn)行系統(tǒng)性和綜合性的分析,保證農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的本質(zhì)性特征。
4.3 強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的市場(chǎng)監(jiān)管力度
強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的市場(chǎng)監(jiān)管力度,營(yíng)造良好的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的市場(chǎng)環(huán)境,構(gòu)建良性發(fā)展和運(yùn)行的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志發(fā)展秩序。政府要充分發(fā)揮宏觀調(diào)控職能,利用行政手段和監(jiān)督手段加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的市場(chǎng)監(jiān)管,國(guó)家要建立強(qiáng)有力的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制,對(duì)各種不正當(dāng)手段要進(jìn)行嚴(yán)格的打擊,通過強(qiáng)有力的監(jiān)督和行政手段加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管,穩(wěn)定市場(chǎng)發(fā)展秩序,同時(shí),政府要建立農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的法律保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)其生產(chǎn)的主動(dòng)性和積極性,通過適當(dāng)性的政策引導(dǎo)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的市場(chǎng)監(jiān)管,加深市場(chǎng)開拓的廣度和深度。
與此同時(shí),要充分發(fā)揮地理標(biāo)志的行業(yè)協(xié)會(huì)功能,立足于市場(chǎng)發(fā)展的實(shí)際情況,高效整合各項(xiàng)社會(huì)資源,對(duì)信息進(jìn)行有效的甄別和處理,與政府監(jiān)管進(jìn)行有效的互補(bǔ),形成對(duì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志完整化的市場(chǎng)監(jiān)管保護(hù)體系。
4.4 建立健全農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制度
建立健全農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制度,將對(duì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的質(zhì)量控制與管理納入制度建設(shè)的內(nèi)容中,為農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的法律保護(hù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
首先,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的來源地、范圍和自然環(huán)境等方面要建立專門化和統(tǒng)一化的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),對(duì)特定區(qū)域的各項(xiàng)指標(biāo)和條件進(jìn)行綜合性的考察與深入實(shí)地的調(diào)研,合理規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的使用范圍,提高農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的潛在價(jià)值,并進(jìn)行有針對(duì)性的市場(chǎng)開拓。
其次,確定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的技術(shù)指標(biāo),在農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的加工和生產(chǎn)階段,對(duì)其的技術(shù)流程和加工處理進(jìn)行嚴(yán)格化和規(guī)范化的設(shè)定,內(nèi)容要涵蓋農(nóng)產(chǎn)品傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝、衛(wèi)生安全和設(shè)備生產(chǎn)等內(nèi)容。
最后,建立農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的質(zhì)量準(zhǔn)入制度,對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格審查,成立專門化的質(zhì)量檢驗(yàn)部門,提高農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的質(zhì)量,加快法律保護(hù)建設(shè)進(jìn)程。
5 總結(jié)
從本質(zhì)上來看,農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要內(nèi)容,是地區(qū)文化發(fā)展和勞動(dòng)人民智慧的結(jié)晶,以農(nóng)產(chǎn)品為主要的法律保護(hù)對(duì)象,應(yīng)用范圍主要是初級(jí)生產(chǎn)及初級(jí)加工的農(nóng)產(chǎn)品,受外部自然環(huán)境的影響較大,因此,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志法律保護(hù)是貫徹和落實(shí)以人為本科學(xué)發(fā)展的重要舉措,具有鮮明的人文化和法律化特征,能夠充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的潛在價(jià)值。
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