討論如何可持續(xù)發(fā)展利用森林資源

　　既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)又要保證資源與環(huán)境的發(fā)展，最有效的解決方法就是要依靠科技來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改變以往的以自然資源為代價(jià)的粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

　　《林業(yè)科技情報(bào)》是林業(yè)科技情報(bào)刊物。面向林業(yè)基本建設(shè)，報(bào)道科技消息、國(guó)內(nèi)外科技動(dòng)態(tài)、經(jīng)濟(jì)信息，為實(shí)現(xiàn)林業(yè)基本建設(shè)現(xiàn)代化服務(wù)。

　　1 優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

　　人們普遍認(rèn)識(shí)到，森林共同具有經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與生態(tài)效益三種效益，且經(jīng)濟(jì)效益通常放在首要位置，但在目前的情況下，我們可以看到生態(tài)價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其經(jīng)濟(jì)價(jià)值。而林業(yè)的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益有著密切的聯(lián)系，林業(yè)的生態(tài)效益可以創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。為此，調(diào)整林業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)品，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，努力開拓木材林產(chǎn)品的新用途，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，共同開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)和新市場(chǎng)是必然趨勢(shì)。

　　2 要依靠科技發(fā)展林業(yè)，用科技保障林業(yè)可持續(xù)發(fā)展

　　因此，在林業(yè)發(fā)展上，實(shí)施科技興林，不斷提高林業(yè)建設(shè)的科技含量是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。我認(rèn)為應(yīng)該做到：一要加強(qiáng)科技攻關(guān)，開展林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。二要把握國(guó)內(nèi)外科研動(dòng)態(tài)，引進(jìn)和推廣適用林業(yè)的科學(xué)技術(shù)，為可持續(xù)發(fā)展做基礎(chǔ)。三要依靠科技進(jìn)步，改進(jìn)、選用優(yōu)良品種。四要建立健全林業(yè)科技服務(wù)體系。五要培養(yǎng)和引進(jìn)林業(yè)科技人員。六要加大科技投入，比如電腦、網(wǎng)絡(luò)的充分利用。科技發(fā)展水平提高了，林業(yè)可持續(xù)的發(fā)展就得到了進(jìn)一步的保障。

　　3 建立建全林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法律保護(hù)機(jī)制

　　在我國(guó)目前關(guān)于林業(yè)方面的法律法規(guī)主要有《中華人民共和國(guó)森林法》及其事實(shí)條例，法律中關(guān)于林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的思想充分體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的思想和目的。在總則中規(guī)定林業(yè)建設(shè)實(shí)行以營(yíng)林為基礎(chǔ)，普遍護(hù)林，植樹造林、保護(hù)森林，采育結(jié)合，是公民應(yīng)盡的義務(wù)，永續(xù)利用的方針。”這些規(guī)定體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的思想，反映了我國(guó)法律對(duì)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重視和關(guān)注。但是，對(duì)于我國(guó)原已設(shè)立的林業(yè)法律法規(guī)制度的完整性、嚴(yán)密性方面存在缺陷，或在立法思路、立法原則、履行程序、實(shí)現(xiàn)方式、法律責(zé)任等方面的內(nèi)容上有不明確、遺漏、不健全之處我們應(yīng)該加以補(bǔ)充和完善。由此我認(rèn)為應(yīng)從幾個(gè)方面入手。首先在執(zhí)法方面，必須實(shí)行森林采伐限額管理，遏制森林資源過量消耗，建立健全管理法律機(jī)制。其次，要加強(qiáng)林地管理，防止有林地逆轉(zhuǎn)，嚴(yán)懲毀林開墾和亂占林地的違法犯罪行為，實(shí)現(xiàn)林地用途管制和總量控制的保護(hù)機(jī)制。最后，要加大憑證運(yùn)輸木材，以及對(duì)木材經(jīng)營(yíng)加工單位的監(jiān)督管理體制。通過有效的防范和管理法律保護(hù)機(jī)制，是建立林業(yè)可持續(xù)發(fā)展機(jī)制的關(guān)鍵。

　　4 加大執(zhí)法力度

　　各林業(yè)站要認(rèn)真貫徹“嚴(yán)管林”的要求，切實(shí)把森林資源管好。一要狠抓采伐限額管理。要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)森林資源保護(hù)管理的法律法規(guī)和政策規(guī)定，把限額采伐管理當(dāng)作天然林保護(hù)工程的頭等重要工作來抓，尤其是要嚴(yán)格按照采伐審批程序，堅(jiān)決杜絕濫用采伐和超限額采伐。二要強(qiáng)化林權(quán)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要協(xié)助上級(jí)林業(yè)主管部門對(duì)林權(quán)證發(fā)放情況進(jìn)行整理登記，明確和穩(wěn)定森林資源的權(quán)屬關(guān)系。三要切實(shí)強(qiáng)化林地保護(hù)管理。林業(yè)站要嚴(yán)格執(zhí)行征、占用林地管理制度，發(fā)現(xiàn)非法征、占用林地行為的，要及時(shí)向上級(jí)林業(yè)主管部門報(bào)告，防止林地非法流失和林地逆轉(zhuǎn)。四要加強(qiáng)木材流通領(lǐng)域和木材經(jīng)營(yíng)加工單位的監(jiān)督管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要嚴(yán)格執(zhí)行憑證運(yùn)輸木材制度，依法查處非法運(yùn)輸木材的行為，同時(shí)，加大木材經(jīng)營(yíng)加工單位的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)非法經(jīng)營(yíng)加工木材的，要積極協(xié)助有關(guān)部門依法查處。

　　5 明確職責(zé)，落實(shí)到位

　　天然林保護(hù)工程建設(shè)是森林資源可持續(xù)發(fā)展的主要措施，為此，我們責(zé)任重于泰山。這就要求我們各林業(yè)站要積極配合上級(jí)林業(yè)主管部門制定《天然林資源保護(hù)工程森林資源管護(hù)實(shí)施辦法》，加大參與集體天然林保護(hù)工程建設(shè)的力度，開展工作。還要明確在森林資源保護(hù)建設(shè)中的落實(shí)工作任務(wù)、職責(zé)、目標(biāo)、明確分工，按部就班。目標(biāo)明確，責(zé)任到位，對(duì)保護(hù)森林資源的可持續(xù)發(fā)展有著重大的作用。