鄉(xiāng)村振興背景下新型職業(yè)農(nóng)民培育模式研究

　　摘要： 在黨的十九大報告中， 明確提出要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略， 新型職業(yè)農(nóng)民培育是為全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供人才支撐的重要途徑， 只有增強(qiáng)農(nóng)民的綜合素質(zhì)， 才能促使鄉(xiāng)村振興的水平和質(zhì)量得以全面提高。 所以， 要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化、 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、 農(nóng)民現(xiàn)代化， 通過新型職業(yè)農(nóng)民培育提高農(nóng)民綜合能力是最為有效的途徑， 同時也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)在要求。 本文以鄉(xiāng)村振興為背景， 對國內(nèi)外新型職業(yè)農(nóng)民研究現(xiàn)狀進(jìn)行闡述， 提出培訓(xùn)教育實(shí)踐中面臨的問題： 制度體系還有待進(jìn)一步完善、 配套措施不健全、培訓(xùn)針對性不強(qiáng)、 缺乏完備的硬件設(shè)施等。 本人結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況對新型職業(yè)農(nóng)民培育提出了一些應(yīng)對策略及相關(guān)建議。

　　楊哲; 李曾， 現(xiàn)代農(nóng)村科技 發(fā)表時間：2021-08-03

　　關(guān)鍵詞： 鄉(xiāng)村振興; 新型職業(yè)農(nóng)民; 培育模式

　　在黨的十九大報告中提出了有關(guān)鄉(xiāng)村振興的思想，在“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總要求的指導(dǎo)下，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的步伐，以全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民現(xiàn)代化為主要目標(biāo)，尤其是農(nóng)民現(xiàn)代化要優(yōu)先實(shí)現(xiàn)，這是因?yàn)檗r(nóng)民是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的主體，對其質(zhì)量和進(jìn)程有著最為直接的影響，所以說只有培育大量的高水平的新型職業(yè)農(nóng)民，才能更快的實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的目的。2018 年召開的中央農(nóng)村工作會議上，再次提及并進(jìn)一步推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將大力培育新型職業(yè)農(nóng)民作為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重中之重。制定并不斷完善職業(yè)農(nóng)民制度，同時也要保證相應(yīng)配套政策體系的建立健全，這也充分說明了在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施過程中新型職業(yè)農(nóng)民的核心地位和重要意義所在。

　　在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展中，新型職業(yè)農(nóng)民作為其中的骨干力量而存在，發(fā)展農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵是要抓住人才和重視人才在其中的重要作用。怎樣為農(nóng)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)出高水平的新型職業(yè)農(nóng)民，這是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化我們應(yīng)當(dāng)深思的重大問題，同時也是我們有效實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一個非常現(xiàn)實(shí)的問題。所以，為了更好的實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，有必要對新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)途徑進(jìn)行積極的探索，從而為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更多的新型職業(yè)農(nóng)民，這不僅具有重要的理論意義，而且體現(xiàn)出巨大的實(shí)踐價值。

　　1 陽新縣浮屠鎮(zhèn)森鋪村職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的現(xiàn)狀

　　1.1 陽新縣浮屠鎮(zhèn)森鋪村概況。陽新縣浮屠鎮(zhèn)森鋪村目前擁有 3 227 人的人口總量，其中務(wù)農(nóng)的人口數(shù)量為 796 人，占全村人口總?cè)藬?shù)的三分之一，現(xiàn)有面積超過 4 100 畝的水田耕地和將近 200 畝的山場。2015 年全年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總產(chǎn)值達(dá)到 2.32 億元。在農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐不斷加快的背景下，浮屠鎮(zhèn)森鋪村城鎮(zhèn)化速度也在逐漸提升，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，當(dāng)?shù)卣畬?shí)施有針對性的鼓勵政策，加大職業(yè)培訓(xùn)力度，試圖為本村的農(nóng)業(yè)發(fā)展提供大量高素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民。

　　1.2 問卷調(diào)查過程及結(jié)果分析。2020 年 10 月，筆者采取發(fā)放問卷的方式對陽新縣浮屠鎮(zhèn)森鋪村農(nóng)民進(jìn)行調(diào)查，其目的就是為了全面了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的職業(yè)教育培訓(xùn)情況。問卷發(fā)放方式有直接到農(nóng)戶家里發(fā)放紙質(zhì)版和網(wǎng)絡(luò)電子版。調(diào)查問卷主要包括以下幾個方面的內(nèi)容：性別、年齡、文化水平、家庭成員組成、家庭收入情況等，而且經(jīng)過入戶調(diào)查并了解了他們曾經(jīng)參加的職業(yè)教育培訓(xùn)和將來的需求情況，主要是調(diào)查受訪者以前是否有過職業(yè)技能培訓(xùn)的經(jīng)歷，以及將來希望得到哪些方面的培訓(xùn)，希望通過什么樣的方式來參加培訓(xùn)，還有參加培訓(xùn)需要支付的費(fèi)用等方面，同時也向他們詢問了一些培訓(xùn)建議。在此次問卷調(diào)查中，共計(jì)發(fā)放了 220 份問卷，最終一共收回 178 份問卷，其中有 156 份屬于有效問卷，占總發(fā)放份數(shù)的 87.6%，在所有的有效問卷中，調(diào)查對象 59%的人為男性，其余的 41%為女性。通過調(diào)查可知希望參加職業(yè)教育培訓(xùn)的農(nóng)民人數(shù)占 65.5%，因官方提供的相關(guān)數(shù)據(jù)并不完整，本文將本次調(diào)查結(jié)果作為本研究的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

　　1.2.1 培育對象及形式。在本次對陽新縣浮屠鎮(zhèn)森鋪村農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)教育培訓(xùn)中，主要以種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民專業(yè)合作社骨干、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人等為重點(diǎn)培訓(xùn)對象，尤其是那些土地種植面積大的農(nóng)戶成為優(yōu)先選擇的培訓(xùn)對象，從村民年齡來看，20 ~ 50 歲年齡段的占到總?cè)藬?shù)的 81%，其中多數(shù)為男性。

　　從上面的調(diào)查表可知，在針對陽新縣浮屠鎮(zhèn)森鋪村農(nóng)民進(jìn)行的職業(yè)教育培訓(xùn)中，從培育渠道來看，其中有 54%的農(nóng)民選擇農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社，有 28%的農(nóng)民選擇學(xué)校授課;從培訓(xùn)形式來看，采取面對面培訓(xùn)形式的農(nóng)民人數(shù)居多，形式較為單一且主要采用填鴨式教學(xué)方式，其他形式的培訓(xùn)活動并不多，這樣的培訓(xùn)方式很難達(dá)到有效的培訓(xùn)效果。

　　1.2.2 培訓(xùn)結(jié)果。從表 3 可知，對培訓(xùn)結(jié)果表示“滿意”、“非常滿意”的農(nóng)民人數(shù)之和超過 50%，然而經(jīng)過調(diào)查我們也不難發(fā)現(xiàn)仍然有不少農(nóng)民對本次職業(yè)教育培訓(xùn)表示不滿意或者認(rèn)為很一般。因此筆者對參加培訓(xùn)的農(nóng)民進(jìn)行詢問，發(fā)現(xiàn)有很多農(nóng)民無法將所學(xué)的知識同實(shí)際操作進(jìn)行有效的結(jié)合和應(yīng)用，且有不少農(nóng)戶對講師的專業(yè)水平有所懷疑。

　　對于“此次培訓(xùn)對您將來參加的農(nóng)業(yè)活動有沒有幫助”的調(diào)查，大多數(shù)農(nóng)民認(rèn)為培訓(xùn)會幫助到他們以后參加的農(nóng)業(yè)活動，然而也有少數(shù)農(nóng)民覺得只有一點(diǎn)幫助甚至完全沒有。

　　1.3 陽新縣浮屠鎮(zhèn)森鋪村得到相關(guān)政策扶持。在 《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見》 文件中，指出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要因地制宜，充分把握和定位實(shí)際的實(shí)施方向，提出大力發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，進(jìn)一步提高農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展速度，全面推進(jìn)現(xiàn)代化美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)工作，對鄉(xiāng)村治理模式作出進(jìn)一步完善和創(chuàng)新。在這些要求的指引下，陽新縣浮屠鎮(zhèn)森鋪村面貌將會煥然一新，農(nóng)民將得到全面發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展將會得到全面提升。2018 年 9 月，該村舉辦“農(nóng)民豐收節(jié)”大型活動，村民們終于迎來農(nóng)業(yè)大豐收的歡慶時刻。

　　2 陽新縣浮屠鎮(zhèn)森鋪村農(nóng)民培訓(xùn)實(shí)踐中存在的弊端

　　2.1 在培訓(xùn)對象選擇方面具有很大的局限性。陽新縣浮屠鎮(zhèn)森鋪村城鎮(zhèn)化步伐在不斷加快，然而大量的勞動力卻流向城市，不少具有一定農(nóng)業(yè)理論知識且文化層次較高的農(nóng)民出外打工，人才流失，使得培訓(xùn)對象選擇范圍變窄。當(dāng)?shù)卣畬ΨN養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民專業(yè)合作社骨干、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭負(fù)責(zé)人的重視程度越來越高，農(nóng)村人才隊(duì)伍在逐漸壯大，加快了農(nóng)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程，但對其他農(nóng)民的重視程度不夠，這嚴(yán)重影響了培訓(xùn)對象的選擇以及培訓(xùn)質(zhì)量的提高，有待作出相應(yīng)的改善。

　　2.2 培訓(xùn)體系不健全。由問卷調(diào)查結(jié)果可知，從教學(xué)內(nèi)容來看，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的職業(yè)教育培訓(xùn)注重理論知識的提升，對實(shí)際操作卻有所忽視，造成實(shí)用性較差的情況出現(xiàn);從教學(xué)方式來看，主要采用單一化的填鴨式教學(xué)方式，無法充分體現(xiàn)多元化教學(xué)的優(yōu)勢所在。采用這種單一化的培訓(xùn)形式，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民不能通過更多的途徑獲取所需的農(nóng)業(yè)知識，參加培訓(xùn)的積極性不斷降低，筆者通過實(shí)地調(diào)查了解到農(nóng)民對多元化形式的培訓(xùn)有更大的需求，更加青睞于現(xiàn)場實(shí)踐操作或者是理論和實(shí)踐二者兼?zhèn)涞呐嘤?xùn)形式。在互聯(lián)網(wǎng)盛行的時代中，不少農(nóng)民熱衷于網(wǎng)上授課，然而當(dāng)前的培訓(xùn)形式無法有效滿足農(nóng)民的需求，參與度在逐漸降低;從部門組織來看，因未設(shè)立專門的部門對其進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，培訓(xùn)規(guī)劃基本上是由領(lǐng)導(dǎo)層來決定的，不能全面反映農(nóng)民的真實(shí)意愿，所以應(yīng)當(dāng)綜合考慮農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)。

　　2.3 培訓(xùn)效果跟蹤服務(wù)工作還有待進(jìn)一步改進(jìn)和提高。對參培對象的跟蹤服務(wù)工作是培訓(xùn)中一項(xiàng)非常重要的工作，是取得良好培訓(xùn)效果的重要保證。然而，因參培對象規(guī)模較大，而師資力量較弱且工作人員較少，無法做到為每個農(nóng)民提供跟蹤服務(wù)，加之培訓(xùn)者對跟蹤服務(wù)工作的意識淡薄和重視程度不夠，造成培訓(xùn)覆蓋面較窄和措施不得力等問題，再者培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度不夠和能力有限，因而現(xiàn)場農(nóng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)的次數(shù)非常有限且質(zhì)量不高，更有甚者，一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)只注重于做表面文章而忽視培訓(xùn)效果，不能真正達(dá)到培訓(xùn)的目的，導(dǎo)致農(nóng)民參培積極性降低，所以通過合適的培訓(xùn)形式和措施來達(dá)到理想的培訓(xùn)效果才是最值得關(guān)注的問題。

　　3 應(yīng)對策略及建議

　　3.1 拓寬培訓(xùn)對象的選擇范圍

　　3.1.1 強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)宣傳工作的重要性，提高農(nóng)民參培積極性。充分重視新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)宣傳工作，讓廣大農(nóng)民朋友全面了解當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門制定的惠民政策，讓他們清醒地認(rèn)識到通過參培能夠提高自身的農(nóng)業(yè)技能水平從而獲得更多的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收益。采取多元化的宣傳形式開展培訓(xùn)宣傳工作，比如：可以在人流量多的區(qū)域采用宣傳廣播的方式向農(nóng)民宣傳新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的重要意義;亦可在公共場所醒目的地方采用橫幅、標(biāo)語、展板、傳單等方式開展宣傳活動;還可通過開設(shè)專題報告的方式向農(nóng)民宣傳一些成功案例等等，向農(nóng)民展示由此帶來的良好培訓(xùn)效果，進(jìn)一步拓寬參培人員的范圍，提高農(nóng)民參培積極性，不斷擴(kuò)大培訓(xùn)對廣大農(nóng)民的影響力。

　　3.1.2 當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)提高對低素質(zhì)農(nóng)民的重視程度。當(dāng)?shù)卣课活I(lǐng)導(dǎo)及工作人員都應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高對農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)工作的認(rèn)識和重視程度，不單單只是培訓(xùn)種養(yǎng)大戶、合作社骨干級農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)龍頭負(fù)責(zé)人，而是覆蓋到每位農(nóng)民，給予低素質(zhì)農(nóng)民更多的培訓(xùn)機(jī)會，以提高他們的技術(shù)水平，從而加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的步伐。

　　3.2 建立健全培訓(xùn)體系，充分發(fā)揮政府部門在培訓(xùn)中的監(jiān)管職能。陽新縣浮屠鎮(zhèn)森鋪村所建立的農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)體系仍然存在諸多問題，所以在將來的新型農(nóng)民培訓(xùn)工作中，當(dāng)?shù)卣骟w現(xiàn)其主導(dǎo)地位，如統(tǒng)籌安排、制度建設(shè)、計(jì)劃制定、經(jīng)費(fèi)保障、實(shí)施方案、目標(biāo)確定等方面都要由當(dāng)?shù)卣畞碚瓶厝?，同?dāng)?shù)氐呐嘤?xùn)機(jī)構(gòu)建立良好的合作關(guān)系，同時還應(yīng)針對其師資力量制定考核辦法，明確具體的培訓(xùn)內(nèi)容、方式等，對培訓(xùn)形成有效的監(jiān)督并加強(qiáng)管理，從而保證取得良好的培訓(xùn)效果。通過建立協(xié)調(diào)機(jī)制為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供一個優(yōu)越的、因地制宜的多元化培訓(xùn)平臺。鼓勵各類涉農(nóng)高校、龍頭企業(yè)等積極參與到農(nóng)民培訓(xùn)工作中來，將農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等作為重點(diǎn)培育對象，不斷創(chuàng)新農(nóng)民培訓(xùn)模式，進(jìn)一步完善新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)體系，充分發(fā)揮不同類型組織自身的特長和優(yōu)勢，針對不同的培訓(xùn)內(nèi)容選擇專業(yè)機(jī)構(gòu)予以培訓(xùn)，充分滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對職業(yè)培訓(xùn)的現(xiàn)實(shí)需要。

　　3.3 建立一支具有強(qiáng)大實(shí)力的師資隊(duì)伍。加快我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程最關(guān)鍵的是培育更多的實(shí)用型人才，這個時期農(nóng)村剩余勞動力會轉(zhuǎn)移到城市中去。實(shí)施農(nóng)民培訓(xùn)教育要同城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展相互協(xié)調(diào)，通過增強(qiáng)培訓(xùn)師資隊(duì)伍的綜合實(shí)力來促進(jìn)培訓(xùn)質(zhì)量的提升，從而達(dá)到理想的培訓(xùn)效果。

　　3.3.1 當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)教師的甄選與聘任。選聘培訓(xùn)教師應(yīng)注重對其綜合能力的考量，一些實(shí)操能力強(qiáng)且擁有較多農(nóng)業(yè)知識的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民同樣可以被聘任，同時還要對管理層級、人員結(jié)構(gòu)等作出合理的規(guī)劃，制定公平合理的培訓(xùn)教師選拔標(biāo)準(zhǔn)，可以從經(jīng)驗(yàn)豐富、溝通能力強(qiáng)、有較高的培訓(xùn)熱情、擁有廣泛的農(nóng)業(yè)知識等方面來考慮。另外，為使聘任的培訓(xùn)教師能夠盡快投入到工作中并取得良好的培訓(xùn)效果，專門為培訓(xùn)師開設(shè)培訓(xùn)課程，以提高他們的業(yè)務(wù)能力。

　　3.3.2 從外部甄選與聘任專業(yè)的培訓(xùn)教師。從外部聘任培訓(xùn)教師不僅僅要考慮其專業(yè)知識，更重要的是看其工作經(jīng)驗(yàn)，從滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對培訓(xùn)的現(xiàn)實(shí)需求來考慮，聘任專業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)校的現(xiàn)任年輕講師是一種較好的選擇。

　　3.3.3 制定激勵措施。通過制定有效的激勵措施可以充分調(diào)動培訓(xùn)教師的工作積極性，能夠使他們創(chuàng)造性的完成培訓(xùn)任務(wù)。要注重對培訓(xùn)教師德育素質(zhì)的培養(yǎng)，不斷提高他們的師德，為培訓(xùn)工作打造出一支德才兼?zhèn)涞膸熧Y隊(duì)伍;強(qiáng)化崗位競爭，通過激勵措施激發(fā)培訓(xùn)教師對培訓(xùn)質(zhì)量的改進(jìn)，進(jìn)一步改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

　　針對培訓(xùn)教師的工作，村部可以考慮設(shè)立專門的評估小組，對每位培訓(xùn)教師的工作能力做出公平合理的評估和考核。具體的評估工作可以從德、能、勤、績四個方面來著手，通過設(shè)立定量指標(biāo)作出定量分析，最后將排名情況及考核結(jié)果公之于眾。雖然該工作實(shí)際操作時極其繁瑣，但是能夠全面評價每位培訓(xùn)教師的教學(xué)能力和工作表現(xiàn)，不僅可以對其形成監(jiān)督，而且能夠起到良好的激勵作用，有利于以后培訓(xùn)工作的開展。

　　4 結(jié)語

　　本文以陽新縣浮屠鎮(zhèn)森鋪村為例，專門針對農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)問題進(jìn)行闡述，通過研究分析后發(fā)現(xiàn)培訓(xùn)過程中存在很多弊端：在培訓(xùn)對象選擇方面具有很大的局限性、培訓(xùn)體系不健全、培訓(xùn)師資隊(duì)伍綜合素質(zhì)不高等，并提出相應(yīng)的應(yīng)對策略及建議：拓寬培訓(xùn)對象的選擇范圍;建立健全培訓(xùn)體系，充分發(fā)揮政府部門在培訓(xùn)中的監(jiān)管職能;建立一支具有強(qiáng)大實(shí)力的師資隊(duì)伍，注重培訓(xùn)師的甄選與聘任，通過制定激勵措施來激發(fā)培訓(xùn)教師對培訓(xùn)質(zhì)量的改進(jìn)，進(jìn)而達(dá)到更好的培訓(xùn)效果。